“各州郡年考，以戶口增殖、田畝墾辟為最上考功，今招標糾察使，以作天下考功監察……此標為暗標，按郡報名，報完即止。”
劉備在臺上看向眾人：“請諸刺史、太守皆知，各郡庶民是否得活，田畝戶口是否增加，是爾等最上之職。”
“此次招標，以天下英雄為糾察使，各置一郡，督查其它各郡戶口田畝，為期一年。”
“糾察使所屬一郡，但可暗查天下郡縣，只查戶數田畝，不論其它諸事。查證最實者，若它郡有缺，次年可遷它郡太守、刺史之職。”
“以各郡增減的戶數和田畝為憑……若戶數增加，則此郡太守與糾察使皆可按戶數增長得享田利。”
“各郡戶口田畝基數，以此前監稅御史回報為準，各位都曾與監稅御史共事，想必都是認可的……你們追討的欠稅也是以此為憑。”
“明年交給朝廷的常稅同樣以此為基準，多出來的利稅各郡可自己留用，無需運糧入京，只需折為牛馬鐵料等物資。”
“聽明白了嗎？糾察使皆為暗使，行走天下查證田戶，為期一年，考功天下。”
“明年秋查，合各郡糾察功報一并觀之，各郡戶數田畝增長多者為首標，其郡所屬糾察使遷州刺史，太守按增長戶數授爵得食邑。”
“若有田荒人離殘民過甚，乃至戶數大幅縮減之郡……糾察使當殺，太守當誅！”
“請諸君秉德而治，有德便有利，無道則喪命。”
這次的招標令相對復雜一些，但也很好理解，就是糾察各州各郡的戶數增減。
而且，這是個很正常的政令。
讓參與過討稅，但沒能做太守的黑社會報名擔任糾察使，掛職于某個郡。
特殊之處在于……他們監察的不是自己掛職的郡，而是其它郡。
也就是說，本郡太守與本郡監察使有共同利益，共享增加的田戶收益，戶口田畝增長多就能升官授爵。如果本郡被其它各郡的監察查到戶口減少，那就得和太守一起完蛋。
各郡監察都會分別監督其它郡，這就很難作弊，除非天下各郡一起聯手。
這不是什么苛刻要求，也沒說田戶不能減少，但大幅縮減必然有問題，被誅殺是應該的。
而且……
劉備是按“戶數”來計的，不是戶口或人口。
因為即便人口不增加，戶數也是可以增加的。
大戶分小戶，大族分多支，清查隱戶，把奴仆登記成戶口……戶數自然就多了。
這些戶數從哪兒來？
當然是各郡豪閥大族。
豪族是必定會盡量減少戶數的，隱戶奴仆和隱田是其核心資產，在官府登記的人口和田地是他們要奪取的目標……這是不可調和的矛盾。
那些新上任的黑社會太守和當地豪族本來就有矛盾，這要是還能聯手，那就真的稀罕了。
這種政策會使得太守很難得到地方支持，因為郡、縣的屬吏都是本地豪族子弟……
但新任命的太守又不是那種啥都沒有的光桿——他們都是有兵的黑道大哥，而且兵馬不少。
要不然他們也沒法在討稅的時候排行前十。
而且，糾察使也是有兵的黑社會。
——這個政令本來就是為了讓各郡不安寧，不是為了治理天下。
畢竟大多數郡都是劉備無法實控的區域，只是為了盡量避免人口大幅減少罷了，劉備可沒有維穩的想法。
祭臺依然血腥撲鼻，臺下眾人對劉備直接頒布任命和發布政令沒有任何異議。
就好像劉備才是天子一般。
這習慣終究是養出來了。
雖然劉備實控地盤就兩三個州，但招標令，實際上已經和詔令沒多大區別了。
此令頒布后，劉備便散了祭典，讓曹操立刻回去平定兗州。
故意借著泰山祭祖引出心懷不軌之人，劉備也算是安了心，既然這次不成，就不會再有人試圖搞這種事了。
荀攸也將故意引誘賊人動手之事告知了曹操。
其實曹操心里極為不安，陳宮等人既然搞出了這事，那兗州會發生什么？
曹操心里清楚，多半出事了。
但他并沒有急著回去，而是把一切都問清楚了之后，才向劉備請求援助。
“玄德公寬宏，操銘記在心，請玄德公調張遼部相助一二，操要回軍速定兗州。”
曹操沒找劉備借本部，因為劉備本部人馬要保護劉協，騰不出手去兗州。
目前夏侯惇等人各自分守各處，要盯著陳王劉寵，沒有隨曹操來泰山，曹操身邊只有本部部分人馬以及呂虔的部隊。
本部只有一千五，加上呂虔的部隊，一共才三千人。
“你想走東郡？”
劉備皺了皺眉：“何不先回譙縣？你本部人馬應該在譙郡吧？”
如果要回譙縣，最快的路是直接穿過山陽、濟陰、梁國。
張遼在東郡，曹操借張遼為援軍，這可就不是回譙郡的路了。
“此時兗州或許已經生變……我若過山陽濟陰，恐受其害。”
曹操低聲道：“或許陳公臺等人還有后手，但他們不會想到我會繞行潁川……就連玄德公都沒想到，那便該如此。”
合著是拿劉備當明燈？
看樣子曹操現在懷疑兗州所有人……
劉備讓幾個近衛跟著曹操和呂虔一起上路，去給張遼傳令。
劉備仍然要讓曹操平定兗州，因為曹操已經是最合適的人了，尤其是眼下曹操被兗州豪族擺了一道，兩邊大概正是勢均力敵的時候。
如果沒了曹操，劉備自己去打兗州，那可真的很麻煩……說不定兗州各家會轉投董卓。
董卓一直在向名士們示好，真要是搞得兩邊郎情妾意了，那可就真的不受控了。
至少曹操現在還不至于與劉備為敵。
接回劉協后，劉備回了臨淄，這才開始調度自己人。
任命關羽為冀州都督兼領冀州刺史，正式讓關羽督鎮北方。
渤海、安平、河間分別由張郃、白垚、張饒為太守。
荀攸因此次定亂之功遷尚書，作為賈詡的助手，分管三公曹，這是負責監察考核州郡官員的職務。
太史慈授騎都尉，督淮南。
其實目前整個揚州都不在劉備掌控中，調太史慈督軍本身是個空頭職務，太史慈甚至都沒法進壽春。
揚州治所在淮南壽春，目前壽春實際上是袁術和孫堅的地盤，但袁術的主力此時在南陽，把太史慈調過去既是為了酬功，也是為了搞事……
徐庶也在繼續開設冀州的州學，但方式與徐州不同，冀州官學設在清河，完全由劉備派人直接管理。
而之前與董卓、曹操、陶謙等人約定的投資……肯定是沒有分紅的，而且得扣兩成本金。
五個州完稅才持平，但真正完稅的只有四個州，青、徐、雍、豫，其它各州都有釘子戶。
但劉備得到的卻是稅額的數倍，因為很多郡的討稅部隊都是重復上交的。
之前從各地送到青州的牛、馬、鐵等物資，已經被簡雍等人快速分發到各官屯。
此時是冬季，但已經在燒草開荒了，劉備打算在二月播種期之前開辟大量荒地，為此還發了墾荒令，誰開墾的荒地歸誰所有。
青州、冀州東部、徐州北部，開始全面進入種田發育階段。
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