旨意下達後，吏部與刑部的反應截然不同。
楊思忠召集吏部司官連夜商議，最終呈遞的奏疏堅持「法未行則約未成」。
吏部認為，新律雖已編纂完畢，但尚未在全國推行驗證，其效果未知。
故李一元入閣三約中的「修訂新律」一項，只能算完成了一半。
他們提議將李一元的「專務閣臣」任期延長兩年，待新律實施無礙後再轉正。
刑部的奏疏則針鋒相對。
李一元在刑部多年，在刑部很有威望，大家也認可他在法律上的造詣。
刑部指出，李一元受命修訂律法，如今《新律綱要》已成，且經過內閣審議，編纂之責已盡。
至於推行實施，乃天下有司之責，非一人所能為。
若因推行未畢而否定其成法之功，則日後任何改革皆可被此理由拖延。
刑部主張李一元已完成誓言，理應立即轉任正式閣臣，以便統籌後續推行事宜。
兩份奏疏送達御前，小皇帝瀏覽完畢，他想起蘇澤的課程，并沒有立刻支持刑部，而是不動聲色。
小皇帝將兩份奏疏發往內閣，并命六部九卿堂官共同商議。
旨意審特意強調「各抒己見，務求公允」，一場朝堂辯論就此拉開。
吏部率先發言，堅持「實效論」。
「修訂律法非紙上談兵，若施行中弊端頻現，則當初誓言豈非空談？」
「延長專任期，正是為穩妥起見，於國於民皆有益處。」
楊思忠雖未親自到場，但其態度通過下屬表露無遺。
刑部官員當即反駁。
「依吏部之論，則任何政令皆需等待成效，期間主事者永遠權責不全，何以做事？」
「新律綱目已得內閣首肯，結構之革新有目共睹，此即大功已成。」
「李閣老若不轉正，名不正言不順，如何協調各省推行新律？」
支持刑部的官員逐漸增多，大理寺、都察院中亦有聲音附和。
「律法之成，首在體系精當。今新律總分明確、罪刑法定，已是開天辟地之舉。」
「若完成如此巨制仍不得入閣，恐寒天下實干者之心。」
但吏部影響根深蒂固，不少官員出於慣例或人情，仍傾向延長期限。
雙方爭執不下，連續兩日未有結論。
這場爭論中，閣臣都保持緘默，六部九卿衙門中，除了吏部反對之外，刑部、大理寺、都察院都支持李一元入閣。
而剩余閣部和九卿衙門，也和內閣一樣保持緘默。
李一元的人緣不錯，入閣後也只是專心法律事務，他所編寫的新律眾人也都看過了。
如果不是楊思忠同樣威望很高，大概這些衙門就會支持李一元了。
第一天的辯論沒有結果，第二天小皇帝親自來到內閣議事堂，靜觀群臣辯論。
待雙方皆已充分陳述後，他看向蘇澤問道：「諸位愛卿有何見解？」
蘇澤出列，聲音平穩：「臣以為，兩部所言皆有道理。然事有輕重緩急。」
「當下之急，乃使新律盡快落地。若主事者權責不全，推行必多掣肘。」
「故從實務出發，當以刑部之議為優。李閣老轉正後，可全力督導施行，如有差池，亦責有攸歸。」
「若依吏部之議，拖延兩年，期間誰為新律負責？恐生推諉懈怠。」
此言一出，許多中立官員紛紛點頭。
蘇澤接著道：「且當年誓約，并未言明推行見效」。李閣老承諾修訂新律」，今律典已成，便是踐諾。」
「至於成效，當屬後續考成范疇，不應與入閣之約混為一談。」
殿中逐漸安靜下來。
蘇澤躬身向御座一禮：「兩部各執一詞，皆為國事。臣懇請陛下圣裁。」
小皇帝知道時機已至。
他故作沉吟片刻，方開口道：「朕連日聆聽眾議，細思之下，以為蘇檢正所言切中要害。」
「修訂新律，巨功已建。推行實施，需權責一致。」
「若使李卿以專務之身行統籌之責，名實不符，政令難通。」
他頓了頓，提高聲音：「朕意已決。李一元修訂新律功成，履行前約，著即轉為正式閣臣，入閣辦事。」
皇帝一言定音。
支持刑部的官員面露喜色，吏部諸人雖有不甘，但圣裁已下，無可反駁。
楊思忠聽完手下匯報，這一次皇帝親自支持李一元，而其他閣老沒有表態，意味著他們并不反對李一元擔任正式閣臣，這也就是最大的表態，木已成舟，楊思忠也只好放棄。
李一元正式入閣的消息傳開，朝中原本僵持的氣氛為之一松。
那些擔憂因為李一元正式入閣受阻，而導致新律推行失敗的官員們松了一口氣。
李一元再次進入內閣，他的座位已經挪到了高拱的身邊。
按照內閣的次序，首輔高拱、次輔雷禮、三輔就是李一元了，他們是正式閣臣，對所有奏疏都享有票擬權。
再往下就是專務閣臣，軍事專務大臣戚繼光，財政專務大臣張居正，他們只對自己負責的事務擁有票擬權，在內閣會議上也只有發言權，沒有決定權。
高拱看向身邊的李一元，又看了一眼最末席的張居正。
這一次李一元入閣，可以說是「眾望所歸」。
三月的預算會議上，內閣同意了大理寺的警檢法改革方案，李一元的新律，則是確定了警檢法的地位。
公訴監察官，地方巡警，加上之前刑部推動的「治法分離」，也就是將司法權力從地方主官手里分出來，交給專門的巡院法官來處理。
刑部、大理寺，以及各省府縣級別的警檢法官吏們，一套司法體系建構出來。
如此一來，刑部不再是默默無聞的六部之末，而是一個掌管了大明司法權力的強力部門。
李一元攜此威望入閣，已經成了一座山頭，日後朝廷有關司法的問題，都無法繞過他。
高拱環視內閣，目光掃過雷禮、李一元，又掠過戚繼光與張居正。
以前的閣臣，就算是嚴嵩，其實掌握的就是關鍵崗位的人事權。
嚴嵩時代的官員們巴結嚴嵩，是為了能夠在這個體系冒頭。
而和嚴嵩爭斗的官員們，爭奪的其實也是朝廷為數不多的珍貴職位。
嚴嵩時期，嚴黨和清流之爭，其實還是人事之爭。
高拱就是從那個時代來的。
可嚴嵩時代，政治斗爭雖然險惡，稍有不慎就會踏入人事傾軋中，就連胡宗憲這樣的封疆大吏，也因為這個原因不得善終。
可這種斗爭，還只是人和人的斗爭。
這斗爭的本質，還是人事權力之爭，等到嘉靖皇帝收回了嚴嵩手里的權力後，嚴嵩就立刻倒臺了。
可如今不同了。
每一位閣臣，背後都代表著一套體系，一股力量。
大明的改革越深入，這樣的山頭就越清晰，刑部、大理寺與都察院已被李一元整合成司法一脈。
戚繼光靠著在兵部和總參謀部的威望，獲得了和戰爭有關的文武官員的支持。
張居正把握財政大權，通過全大明的稅收和財政體系，以退為進，雖然名義上專務財政大臣，實則權勢和往日當次輔時候無二。
雷禮背後是工部工業體系和地方漕運、鐵路、航運體系。
這對於大明來說，是一件好事。
這說明朝廷對各項事務的掌控正在細化，正是高拱所推崇的實學治政，也就是以專業官僚負責專業事務。
但高拱也清楚，山頭一旦成形，利益便隨之固化。
今日他們能在內閣共商國是，是因為目標尚且一致，倘若日後出現分歧，這些紮根各部門的勢力碰撞起來，其破壞力將遠超從前松散的門戶之爭。
唯一的好處，是自己這個首輔威望還夠大，目前還能壓得住各方勢力。
可日後呢？
高拱自從隆慶駕崩後，心態也逐漸改變。
往日里暴躁的性格收斂了很多，他甚至都開始考慮致仕的事情。
當然，高拱也明白，如今不是他致仕的時候。
可太上皇會駕崩，自己也會老死，等自己死後，誰能接過首輔的位置，壓住這一個又一個的山頭呢？
高拱第一個想到的是蘇澤。
可蘇澤太年輕了，如今還沒入閣。
哎，自己這把老骨頭，只能繼續蹲在內閣了。
高拱收斂心神，將這些亂七八糟的思緒都壓下去。
他正色說道：「新律雖頒，地方執行仍是關鍵，從哪里開始試行，諸位有什麼想法就議一議吧。」
雖然皇帝圣旨要求全面推廣，但眾人也都知道，全面鋪開是不可能的。
如今的大明朝，在蘇澤的影響下，已經形成了重大的改革先試點，再推廣的模式了。
這個方法確實好用，試點地區可以總結經驗教訓，及時改進改革方案。
而試點地區培養了改革人才，又可以用來推動剩余地區的改革。
眾人看向李一元，李一元立刻說道：「首輔，下官以為，可以從南直隸開始試點。」
聽到南直隸三個字，眾閣老們都微微驚訝。
往年改革，都是先易後難，都是從阻力比較小，相對落後的地區開始改革。
而這一次李一元主導司法改革，卻從情況最復雜的南直隸地區開始？
李一元見眾人神色疑惑，便知需要闡明理由。
他清了清嗓子，目光掃過內閣諸臣。
「首輔，諸位大人，下官提議南直隸，并非因其易改，恰因其問題最重，情況最復雜。」
南直隸乃財賦重地，商賈云集，人口稠密。
隨著開海與工坊興起，田土、錢債、契約糾紛激增，遠超他省。
各地衙署案牘堆積，許多陳年舊案已拖延五載以上。
這件事，在場的閣臣們都是清楚的。
南直隸的司法資源極度緊張。
一名知縣既要徵稅勸農，又要斷案緝盜，往往力不從心。
訟師勾結胥吏，拖延訴訟之事屢見不鮮，百姓積怨已久。
李一元繼續道：「正因積弊最深，地方官府壓力巨大，反而最愿接受改革。」
「戶部推行考成法後，地方官員升遷與賦稅、工坊、市鎮繁榮直接掛鉤。」
「南直隸官員多將精力投入招商、修路、興辦實業之中。審案斷獄耗時費力，且易生怨謗，對他們而言已成負擔。」
「若將司法權獨立出去，由專職法官、巡警處置，地方主官便可騰出手來專務經濟。
此舉實則為他們減負，故下官預料，南直隸官員求之不得。」
張居正微微點頭。
財政改革後，地方歲入與經濟發展掛鉤，官員自然優先關注能顯政績的領域。司法獨立若能推行，反而可能減少地方因訟案產生的額外支出。
其實眾人還明白李一元的潛臺詞。
南直隸作為京畿重地，能去南直隸當官的，要麼背景比較深厚，要麼能力確實出眾。
所以這里的官員，很少有混日子的心態，大多都是要往上爬的。
所以這里的地方官，親自參與司法腐敗的可能性相對比較小。
畢竟就算是真的想要貪墨，在南直隸貪墨的辦法多了去，都要比進行司法腐敗的風險小得多。
這也是無形的減少了阻力。
一些比較落後的縣城，地方官和士紳沆瀣一氣，這些官吏就指望著斷葫蘆案發財，在這里推動司法改革阻力才更大。
「此外，南直隸民風健訟，讀書人又多。」李一元補充道，「每有案件，士紳關注，坊間議論紛紛。這等環境下，改革一舉一動皆在眾目睽睽之下。」
高拱也贊同地點了點頭。
這意味著監督力量強。
任何弊端易被及時發現、糾劾，反而能促使新律體系在監督中不斷完善，避免在偏遠之地悄悄變形走樣。
高拱點頭說道：「諸位閣老表態吧，我首先支持。」
雷禮也跟著說道：「支持。」
戚繼光不是正式閣臣，放棄了表態。
張居正則只是說道：「無論選擇哪里作為試點，戶部都會支持，保證年初預算的撥款到位。」
這項決議就算是通過了，接著就是李一元上奏，請皇帝確認後就宣布改革計劃，然後就可以安排在南直隸推動司法改革的事情了。