元亨二年，五月十一。
文德殿。
丹陛之上，趙煦扶楹入座，微一擡頭，神色平和。
其下，陛坫。
一把朱漆木椅，橫立於此。
大相公江昭微一扶手，半闔雙目，一行一止，從容自若。
余者文武大臣，或立於左，或立於右，有序入列。
不時有人擡起頭，目光一凝，注目於一副平和模樣的江昭。
從一月至今，已過了百二十日。
江大相公，終於是入京了！
大相公入京，對於文武大臣來說，儼然是有了主心骨。
從大局上講，可謂是讓人心頭為之一安。
不過，人心安定是一方面。
涉及燒火，又是另一方面。
在這一次的視察中，大相公遭到了劫掠。
此之一事，雖未刻意相傳，但在權貴圈中，已然傳遍，算得上是人人皆知的秘密。
逢此狀況，大相公視察入京，這天下政局，十之八九，怕是不會像表面一般平靜。
畢竟—
俗話說，新官上任三把火。
大相公此次入京，雖非新官上任，但卻是視察返京，別有一番特殊意義。
一方面，遭到劫掠是一等一的大事，勢必為一把火。
另一方面，大相公在視察中，是否還發生別人事情，并以此作為一把火，卻是未知。
這一來，局面一下子就一目了然。
賊匪被清算，這是肯定的。
這是一把火。
唯一不能確定的，就是不知道是否還會有別的火？
若是有別的火的話，這一大火，具體又會燒到誰的身上？
上上下下，心念萬千，一時無聲。
直到「當！」
一聲鍾杵，鍾音一凝。
上上下下，為之一肅。
「嗒」
一陣步伐聲，從丹陛上傳來。
想像中的，讓臣子一一上奏的寬和的聲音，并未傳來。
相反的，丹陛上的人，正在左右渡步。
有大臣擡起頭，微掠一眼，心頭暗自一驚，忙低著頭。
丹陛之上，陛下趙煦，赫然手持著一道文書，一副怒容模樣，正欲發作。
這第一把火，竟是陛下來燒！
「啪—！！」
文書一砸，狠狠的撞向地面，傳來一道擊打聲。
上上下下，文武大臣，先是下意識一擡頭，粗略一瞥，皆是心頭大震。
那方才正持於手中的文書，已然砸在了地上，散落得四分五裂。
陛下趙煦，一臉的怒容，根本無法掩飾。
「猖狂—！！」
「太猖狂了！」
趙煦大袍一揮，聲色冷冽，滿面怒容，叱道：「相父，乃朕之良輔、國之柱石、社稷肱骨。」
「三十年以來，鞠躬盡瘁，輔弼四代。非但開疆拓土，更是心懷天下，謀定深遠，於國於民，皆有大功。」
「但，就是這樣一位擎天白玉柱，架海紫金梁的千古一相，在視察途中一」
「堂堂大相公，竟是糟賊匪劫掠！」
「嘭！」
一聲猛拍。
拍擊之聲，傳遍上下。
「陛下息怒！」
上上下下，連忙一拜，山呼不止。
「哼」
趙煦一臉的怒色，冷哼道：「此中之事，實是滑天下之大稽。」
「這大好江山，何時竟輪到匪類作亂，作威作福了？」
大殿之中，無人敢接話。
趙煦又叱道：「窺一斑，而知其全貌。相父宰執天下，尚且險些慘遭迫害，若是換作平民百姓，焉有存活之余地？」
「賊匪之患，已為天下大害，以致民生載道，不可輕視。」
一句話，給匪患定了性。
趙煦大手一揮，走了兩步，坐回龍椅上，冷聲道：「不知諸卿以為，匪患一事，該如何解決？」
「這一」
上上下下，一時躁動。
不乏有人，裝作一副方才知曉這一消息的模樣。
這卻是廟堂中的混子。
不乏有人，正作沉思狀，一副認真考量的模樣，儼然是準備真心解決問題。
亦或是，有人乾脆就一副心有稿腹，就像是考生被透了題一樣，正在斟酌話語。
一時，千人千態。
大致十余息。
右列之中，一人邁出。
方才，一副心有稿腹，被透了題的人，就是此人。
文武大臣，一齊注目。
「顧卿，可有妙計？」趙煦注目一眼。
來人，赫然是晉國公—顧廷燁！
就是他被透了題。
顧廷燁略一沉吟，胸有成竹道：「臣以為，若欲解決匪患，唯有一法。」
「何法？」
「殺！」
顧廷燁一臉冷峻，口吐道：「賊匪殺百姓，已與敵寇無異，實是無藥可救。」
「為護社稷，為安天下，唯有殺之。」
「以殺止殺，震懾天下！」
文武大臣，一時沉吟。
還真別說，這還真就有點大道至簡的樣子。
賊匪之輩，已是亡命之徒，說是殺人如麻，毫無人性，也是半點不假。
若是對付這樣的人，除了殺以外，還真就別無他法。
畢竟，殺過百姓的賊匪，從本質上講，已經沒救了。
有一件事，從來都是不能否認的—
那就是，殺人來錢是真的快！
若是殺富人，可一勞永逸，殺一人，吃一年半載。
若是殺窮人，雖無橫財，亦有人肉可食。
人的本身，就是一種特殊的資源。
殺富人，來大財。
殺窮人，來小財。
而無論是大財，亦或是小財，都遠比種田來錢快上不止一籌。
賊匪之輩，一旦嘗到了殺人的甜頭，就再也回不去了。
這就像賭博一樣。
一次贏過幾千上萬的人，你再讓他去老老實實的打工，可能嗎？
可能有成功戒賭的人。
但，這樣的人，終究是少之又少。
一旦真的贏過大錢，在這樣的人眼中，工作的錢，就永遠是小錢。
這樣的人，從此以後，就再也踏實不起來。
就算是某一段時間不賭了，也無非是本錢輸光了，無法再賭，而非是真的戒賭了。
終有一日，有了本錢了，這樣的人，終究還會繼續賭。
殺人也一樣。
打家劫舍，雖是將腦袋別在褲腰帶上，但來錢也是真的快。
一旦嘗過甜頭，這樣的人，就再也沒救了。
就算是暫時將其放過，他遲早也會繼續干「老本行」。
如此，既然沒救了，那就殺！
唯有殺，才能真正的震懾人心。
也唯有殺，才能讓賊匪心生畏懼，讓準備作賊的人，不敢劫掠。
畢竟，就算是再有錢，一旦沒了性命，也就等於一切歸零了。
「可。」
丹陛之上，趙煦一點頭。
一伸手，從木案一角，撈起一道文書。
「就在近日，京西北路為安人心，也已正式剿匪，嚴打嚴抓。」
「這一文書，便是京西主官上呈，內含剿匪涉及的一干處理條例。」
趙煦一揮手，便有太監三五人，搬上來一丈許木架，置於大殿之中。
其上，書就有文字一兩百，赫然就是關於剿匪一事的獎懲、殺伐等條例。
粗略一掃，大致有條例十余條。
單就條例來說，并不新鮮，不少都是在史書上，亦或是在治政過程中，有過案例的東西。
唯一的優點，就在於平衡。
對於獎懲的平衡，便是這一干條例的核心。
為的，就是防范殺良冒功。
同時，還得讓各路的人有剿匪的動力。
具體辦法，其實也不難剿匪一事，需得上報知州，并經御史監督，方可正式執行。
對於路、州、縣的主官，預計將剿匪算作政績。
但，具體如何算政績，卻是未曾公布，也未曾說剿匪在政績中的占有量。
可能占的不少，也可能聊勝於無。
對於下層小吏，以錢財獎賞為主，并相互監督，相互檢舉。
剿匪一人，賞錢兩貫。
這一點，乃是明確規定的，算是數據化的東西。
也即，對於上層和下層，有不同的獎賞方式。
此一一法，優點在於挾下層以令上層，以上層壓下層。
對於上層來說，剿匪在政績中的含金量，具體高不高，暫且是不知道的。
而站在一方主官的角度來講，除了剿匪以外，興修水利、大興土木、豐產糧食、賦稅徵收、治安穩定等，都是政績的來源之一。
剿匪一事，被列為政績，也無非是新添了一項政績來源而已，不輕不重。
也就是說，站在主官的角度來說，這是一項政治任務，雖有一定的動力，但動力不大。
但，站在底層小吏的角度來說，剿匪的動力卻是不小。
剿匪一人，獎賞兩貫！
若是一次性剿匪五十人，一次性遣一百人去剿匪，那麼一次剿匪下來，這一百人足以平均分得一貫錢。
對於小吏來說，這雖非是一筆橫財，但也絕對不少。
逢此狀況，下層小吏是樂意於剿匪的。
上層主官！
下層小吏！
兩者對於剿匪的積極性不一樣。
上層有動力，但動力不大。
下層非常有動力。
綜合起來，也就有了「挾下層以令上層」和「上層以壓下層」的效果。
所謂的「挾下層以令上層」，也即此事涉及下層小吏的賺錢問題。
一旦真的查到了賊匪，小吏肯定是積極的上報，期許剿匪。
在這種情況下，上頭的人，就受到了一定的源自於下層的壓力，從而不得不有剿匪的動力——
匪患是真的。
政治任務也是真的。
政績也是真的，雖然可能聊勝於無。
在這種情況下，若是主官都還不讓剿匪，下面人可就心生不滿了！
畢竟，下面人是得養家餬口的。
作為老大，可以人品不好，可以無能，但必須得讓小弟有喝湯的機會。
否則，小弟可就不聽話了。
并且，這所謂的「小弟」，可不是一般的人。
其中，甚至還包括一些小型的地頭蛇、里正之類的。
這一幫子人，不比縣望、豪強之類的人，掙錢的能力可不太行。
一縣之中，單論賊匪，小縣可能有一兩百人，大縣可能都有上千人。
這可都是白花花的銀子。
那些小型地頭蛇、里正之類的人，對於這一筆錢，絕對很饞。
而作為主官，但凡想要讓政令推行順利一點，就不得不考慮這些人的感受。
這一來，各種力量都在推著主官的一行一止。
既然都是真的，那剿一剿匪，其實也就無可厚非。
剿了匪，下方的人得了錢，干起活來，也更有動力。
作為主官，也能得到一定的政績。
即便這一部分政績可能不大，但也的確是政績。
故此，有著底層小吏的推動，上頭的人被推動著，也就有了剿匪的動力。
當然，這一切的前提，都是匪患是真實存在的。
這一點，也就是「上層以壓下層」的來源。
對於上頭的主官來說，若是匪患是真的，他自是不介意剿匪的。
趁此機會，拉一拉下面人辦事的積極性，對於一方主官來說，也是一件好事。
但是，前提是匪患都是真的。
對於主官來說，若是匪患的真實性存疑，站在他的角度，絕對是以謹慎為主。
畢竟，剿匪僅僅是政績的來源之一。
若是賊匪的真實性存疑，一不小心殺良冒功了，因此丟了官帽子，未免不妙。
為此，一旦涉及剿匪，主官定是慎之又慎。
必要時刻，甚至都能將此事壓下來。
這也即「上層以壓下層」。
如此，上下相制，剿匪一事，自可避免殺良冒功，又不失積極性。
此外，其實還有「以御史制上層」這一招。
不過，這一招并未被公布出來，僅存在於江大相公的腦中。
這一招，乃是剿匪的中後期使用的。
剿匪一事，注定是政績的一大源頭。
在起始階段，主官不知道剿匪的「含政績量」，對於剿匪，自是認為可有可無，積極性不高。
可，一旦到了剿匪的中後期，其中肯定有相當一批官員，都因剿匪而被晉升。
這一來，剿匪的「含政績量」，也就一目了然。
這時，不免存在官員可能主動殺良冒功。
御史的作用，也就體現出來了。
這算是一種舉報機制。
「嗯」
上上下下，審閱條例，一時無聲。
大致一二十息。
「此一文書，朕已閱畢，頗有道理。」
趙煦站起身子，沉聲道：「就以此為準，頒布文書，勒令天下一府兩京一十六路，正式剿匪吧！」
「諾。」
顧廷燁一點頭，躬身一禮，退了下去。
剿匪一事，業已定下。
這是毋庸置疑的決策。
方才的上呈，僅僅是走一走流程而已。
文武大臣，也都回過神來。
這不是商，這是通知。
對此，一干人等倒也不意外。
這一把火，可是陛下親自燒的。
除非是內閣大臣出馬，否則根本不存在商一說。
「卿等，有章疏者，可一一奏上。」趙煦入座，又說道。
直至此刻，方才算是開啟了正式的朝議。
班列之中，一名御史就要走出。
然而，一步邁出，卻又臉色一變，連忙撤了回去。
無它—
大相公站起身來了！
「嘶——」
大殿之中，有人冷吸一口氣。
第一把火，乃是陛下燒的。
如今，大相公也站起身來了。
這竟是還有火要燒？
「臣有奏。」
江昭扶手，斂容起身。
一步兩步，身子一正，平和道：「臣讀史書，頗有感悟，不得不有此一奏。」
「相父可否分享一二？」趙煦一副求教模樣。
這話一出，文武大臣，暗自相視。
皇帝都跟著配合走流程了。
這一呈奏，絕對是一等一的大事。
江昭束手，略一沉吟道：「商之洛邑，其形地狹，東制不及齊魯，南御難及荊蠻，遂失關隴之邊。」
「秦之咸陽，其形地倚，東控六國故地而力竭，南撫百越而勢窮，遂失嶺南之疆。」
「東漢洛邑，地形地險，西距涼州絕遠，北臨朔漠難制，遂失西域之防。」
「更有宋齊梁陳，建康偏安於江表，北望中原不及，西控荊襄難穩，遂失淮北、關中之土。」
一連著，說了不少史實。
江昭一擡頭，掠向文武大臣，問道：「陛下與群臣，可知此為何故？」
商人地狹，故失關攏。
秦人地倚，故失嶺南。
漢人地險，故失西域。
宋齊梁陳，偏安一隅，故失淮北、關中。
凡此之類，皆是史實。
可為何，卻偏偏舉例了這一部分，而非其他的政權？
文武大臣，或有尚在沉思著，或有心頭一驚者，或有面色一變者，不一而足。
舉例不重要！
重要的是—
這幾個例子，都說到了京城！
并且，主要還都是說京城的不足，帶來的對於疆土的控制問題。
莫非？
「相父是說，京城有缺，難安天下？」趙煦一副恍然模樣。
「正是。」
江昭嚴肅一點頭，繼續道：「商王盤庚，遷殷殷邑居中，控御四方，夷狄遠遁，疆土以寧。」
「北魏孝文帝遷都洛陽，南遷伊洛，撫定中原，北鎮柔然，西固關河。
「曹操遷於許都，挾制中原，西定關隴，東靖群雄。」
相較於方才的例子來說，這一部分例子，完全相反，都是遷都從而控制疆土，安定天下的例子。
及至這一步，文武大臣，皆是大為了然。
大相公，要遷都！
果然。
就在下一刻。
江昭毅然道：「方今之事，大周疆土北拓，然汴京仍偏安一隅，且過於居東，難以北控熙河、定南之地，亦難以西控西南都護府。」
「如今，國力正盛，天下大治，弊病尚未彰顯。」
「但終有一日，將有此弊病。」
「臣以為，為除弊病，合該———」
江昭一字一字的吐道：「遷！都！」
遷都？！
上上下下，一片譁然！