這么多年，陳濟生第一次真正意義上睡了個踏實覺。
身為檢察官的他，早在讀國小的時候，就學會了那句“臥榻之側豈容他人鼾睡”。
其實，這也是很多人的憂慮。
畢竟，大家都是讀過書，學過歷史的。知道南唐的下場。
尤其是前幾年，緬北的局勢，更是讓他們憂心不已，直到加入東約之后，他們才稍微安心一點。
而現在呢？
幾個月前，伴隨著數架C1運輸機的降落，SEA軍隊以演習的名義進駐了新安，雖然只有4000人。但是在這些遠道而來的盟軍抵達機場后，在他們出現在街道上的時候，道路兩側到處都是歡迎他們的市民。
歡迎盟軍的到來。
雖然他們只是來這里參加演習。
以后，他們會走嗎？
這個問題無人知道，但是和很多人一樣，陳濟生希望他們留在這里，而且正像電視節目里那些時政專家們說的那樣——作為SEA軍隊進駐東約組織成員這是再正常不過的事情。
所以對他們來說這是一件好事兒。
不過，對于人們來說，有沒有外國駐軍，他們都要正常的過著自己的日子。
工作、生活總是在進行下去的。
而身為地方檢察官的陳濟生，每天的工作基本上都是一成不變的。
他的工作是極其規律的。
陳濟生推開辦公室的玻璃門時，墻上的時鐘正好指向八點二十五分。他喜歡在正式上班前半小時到達，這樣能安靜地喝杯咖啡，梳理一天的工作。
如果不出意外的話，他會在下午五點準時下班，接著，他會到網球場，打上一個小時的壁球。
當然，如果碰到一些案件，他也會在辦公室里加班。
但這種情況并不常見。
窗外陽光透過百葉窗在地板上投下條紋狀的陰影，放下公文包，他順手調整了一下歪斜的桌牌。
“檢察官陳濟生”
木質的牌子，清楚的標明著他的身份與姓名。在撣邦所有的行政機關里，都有這樣的牌子。
這本身就是身份與階層的象征。
調整了桌牌之后，他剛解開西裝扣子坐下，辦公室門就被急促地敲響。
“請進。”
門被推開的速度比預想的快。張國棟警官大步走進來，襯衫袖口卷到手肘，露出左臂上一道顯眼的疤痕。他手里攥著一份卷宗，他的樣子讓陳濟生的眉頭一皺。
“陳檢，抱歉這么早就來打擾你。”
張國棟的聲音比平時高了一個八度，說道：
“但這個案子必須今天處理。”
陳濟生指了指對面的椅子：
“坐吧，什么事這么急？“
張國棟沒坐，而是直接將卷宗拍在陳濟生整潔的桌面上，發出“啪“的一聲響。陳濟生微微皺眉，但沒有說什么，伸手翻開文件夾。
“金店系列劫案。”
張國棟站著俯身指向卷宗里的照片，說道：
“王衛國、張亮、趙國泰，我肯定就是這三個人干的。”
陳濟生仔細翻看材料。
與之前相比，這次又多了監控截圖——是被搶劫銀行監控拍攝的畫面，確實顯示三名蒙面歹徒，但畫質模糊。
然后就是幾頁證人筆錄和一份技術分析報告。
“張警官，這個案子去年就已經被王法官駁回了。”
陳濟生合上卷宗，說道：
“只有一位路人的口供，而且現場沒有指紋，也沒有其它的證據。監控畫面根本看不清人臉，這種情況下，即便是再起訴，仍然還會被法官駁回，張警官，你要知道，上次，就是因為你太心急，所以才打草驚蛇了。”
提到上次，張國棟的心里就壓著一團火，上次他確實是心急了，按照正常的流程，執法部門需掌握足夠證據形成“合理根據”——如目擊證詞、可靠的證據或可靠線報，并確認嫌疑人身份及涉嫌罪名。
對于非現行犯罪，需向法院申請逮捕令，法官審查后簽發有效期限內的書面令狀。
而當時問題就在這個地方——王衛國他們是在作案六天后，根據合理證據——白色的大眾汽車、車上乘客正在戴絲襪，這是目擊證人目睹的證據。
雖然據此證據可以簽發逮捕令，但是在法庭上，沒有物證，僅僅只有這么一份口供，是站不住腳的，所以，最后他們只能放人。
“你們應該等他們再次行動之后，再動手的……”
陳濟生一邊搖頭，一邊說道：
“所以，我不知道這個案子，我能幫你什么。畢竟，無論是檢察廳，還是法庭，所需要的都是直接證據，不是辦案經驗或者直覺。”
辦公室突然安靜下來。張國棟深吸一口氣，似乎在平復情緒。陳濟生注意到他眼下濃重的黑眼圈和襯衫領口沒翻好的一角。他顯然已經幾天沒好好休息了。
“陳檢，”
張國棟終于坐下，聲音壓低了幾分，說道：
“這三個人在半個月前全部失蹤了，完全消失了。”
他向前傾身，說道：
“他們肯定在策劃更大的案子，我敢用打保票。他們每次消失后，都會有銀行、金店遭到搶劫，并不僅僅只是新安，還有其它幾個地方……”
陳濟生向后靠在椅背上，手指輕輕敲擊桌面：
“所以你的建議是？”
“引用《治安特別法》第13條。”
張國棟眼中閃過一絲銳光，說道：
“在可能發生重大危害的情況下，執法部門有權未經審判長期拘留嫌疑。只需要檢察官簽字，再上報內政部批準。”
陳濟生的手指停下了。辦公室里的空氣似乎凝固了，只有空調發出輕微的嗡嗡聲。
特別法第13條。
它實際上就是SEA的“第46條”的翻版，適用對象是內政部長認為可能危害公共安全或社會治安的人員，尤其是私會黨徒、恐怖分子以及異見分子。
在“第13條”下，內政部長發出的拘留令的最長拘留期為一年，警方監視令則可長三年。如果總統認為有必要，拘留或監視期都可能延長。
在撣邦，關押時間最長的人超過15年。
“你知道特別法的適用標準有多嚴格嗎？”
陳濟生緩緩坐直身子說道。
“去年全國只批準了四例，都是有確鑿證據的犯罪預防。就憑一份被駁回的案卷和你的直覺？內政部不會批準的。畢竟，特別法的存在是為了保護，而不是為了方便。”
保護與方便。
這是完全兩個概念。前者是為了保護普通民眾，而后者呢？則是方便權力機關，如果權力機關以此大行方便之門，最后受損的是誰？
所以，特別法在適用時，不僅需要內政部長的親自簽署批準，而且還必須要向公眾公開對適用對象適用特別法的原因以及必要性，也就是接受全過程公共監督。
也正因如此，除非是“安保疑犯”或者“有組織犯罪”——因為他們的特征都是具有嚴重的社會危害性，而普通罪犯幾乎很少適用特別法。
將卷宗往前一推，陳濟生指了指卷宗：
“我會重新審查這幾起案件的關聯性，同時你可以加強布控，務必盯死他們，只要一出現，就盯死他們，不要再讓他們脫離你們的視線。嗯……”
想了一下，陳濟生又說道：
“我會批準你們對他們實施安保監視，但特別法——不行。”
安保監視就是針對特殊對象的全方面監視，只有檢察官才能夠批準，警察局并沒有這個權力。
這也意味著，一旦他們出現，就會受到全方面監視、跟蹤。
張國棟的下頜線條繃緊了，但最終只是點了點頭，可仍然不放棄的問道：
“真的不行嗎？”
特別法是他最后的籌碼了，事實上，這也是執法部門最大的依仗。正是靠著特別法，他們確保了社會安全，但……必須要有證據，比如說某位幫會大佬，只要有情報證明，他是幫會頭目，既然是沒有他直接犯罪的證據，也可以援引《治安特別法》第13條，直接將其逮捕。
“這樣，你加強布控，盡可能的掌握他們的行蹤，只要有足夠證據表明他們的行為危害社會安全，而且確實是團伙犯罪，到時候我就會提交申請，走正常程序。”
陳濟生回到座位，看著對方說道：
“在此期間，別做任何出格的事，明白嗎？”
第13條是極其可怕的一個條款，也正因為可怕，所以適用極其苛刻，不僅需要內務部長簽字才能實施，更重要的是證據。
雖然說三人以上就可以視為團伙，視為有組織犯罪，但是警方需要首先證明對方是犯罪團伙。
沒有直接證據，檢察官不會向內務部申請，而內務部長也不會簽署命令。
這么做恰恰是為了保護普通人。
要不然萬一發生濫用第十三條，最后受到傷害的肯定是普通百姓。
所以，很多東西都是雙刃劍。
無論是SEA第46條，還是撣邦的第十三條，它們的宗旨為了保護百姓，而不是讓讓執法機關有隨意逮捕的特權。
所以，最關鍵的就是證據。
“我明白了，我會收集證據的，如果有了證據，可以證明他們是有組織犯罪團伙的話……”
“我會第一時間呈請內務部！”
“好！”
他轉身離開時，陳濟生注意到他的襯衫背后有一大片汗漬。
辦公室門關上后，陳濟生又一次，翻閱了面前的卷宗，作為檢察官的他，雖然嘴上說著，這個案子沒有鐵證，但是事實上，他相信警方的判斷。
有時候，辦案是需要直覺的。
翻閱了這份卷宗的時候，看著其中的一些證物，隨后拿起其中一張照片，然后，眉頭緊鎖，自言自語道：
“似乎有鐵證啊！”
嘴上這么說著，他就立刻撥通了技術科的電話。
“小周，幫我調取一下金店連環搶劫案的證物。”
他停頓了一下，說道：
“還有，查查高院那邊收到長安傳來的去年的法例通報了嗎？“
掛掉電話，陳濟生重新翻開那份被駁回的卷宗。法律必須被嚴格遵守，這一點他是毫不妥協的，畢竟今天為了正義在法律上進行妥協，那么明天就會為了一已私利踐踏法律。
但或許，只是或許，這次他能找到既不違背法律原則又能阻止犯罪的方法。
窗外的陽光已經移到了他的桌角，盯著卷宗上那個“不予起訴”的藍色印章。陳濟生拿起鋼筆，直接劃了一個橫線……
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