以工代賑與永佃權，的確是目前仙石甸事務的最佳切入點。
采用以工代賑的原因很簡單，由于王庭廉價糧食的輸入，帝國人口已經爆炸了。
也就是說，整個帝國每一寸田地都有主，卻仍存在大批流民。
就像當初貞德堡的情況一樣，但凡是一個大型城市周邊，都會聚集大量的流民短工群體。
想要容納他們，就必須有新的崗位，不管是農夫還是工人。
所以各地都必須大力發展工商業或排干沼澤，砍伐森林，開墾新田地。
那么問題來了，之前為什么仙石甸不這么做呢？
為什么帝國的工商業城市全都聚集在河流兩岸呢？
那為什么圣聯的可以有那么多工商業小城鎮呢？
答案呼之欲出了——交通問題。
解決這個交通問題，有兩個方向。
一個是拆除貴族私設的稅卡，從政策層面提高商品流通率。
一個就是新修道路和運河，從物理層面增加商品流通率。
然后就是通過熟悉的來料加工式分散鄉村手工業推動永佃權，以幫助圣聯下鄉。
以工代賑有一個最重要的關鍵點，就是有圣聯提供的啟動資金進行大型基建工程。
在這種大型工程中，必須要調集大量的人手和資源。
那么各地的圣聯官員，借此機會，就可以插手地方事務。
此舉，就必定導致整個聯邦對地方的掌控力上升。
所以圣聯不管是占領了哪里，哪怕是碎石原這種荒蕪貧瘠的地方，第一件事都是大建。
仙石甸的大建，更是有其軍事意義，那就是抵御吸血鬼的進攻。
圣聯與王庭的第一次交手，只能說是互有勝負，未來的戰爭必定會焦灼。
“吸血鬼……”望著兩人離去的背影，讓娜自言自語了一句。
她已經不由得想起了圣聯內部公報上記載的慘狀。
對于流民問題，帝國、圣聯、王庭各有一套解決方案。
帝國選擇假裝看不見，圣聯選擇以工代賑，王庭的選擇是以剿代賑。
流民對于圣聯是同胞，對于帝國是蛆，對于王庭是自助餐。
成批量的流民或鄉間多余人口被屠殺，吸干了血的身體則會經過血魔法工坊的加工。
要么變成了僵尸骷髏與血云，要么就變成了血肉泰坦騎士或其他血肉武器上的零件。
可流民也是人啊，他們難道是自愿離開家的嗎？
不還是那群貴族，那群寡頭，那群可惡的教士逼的嗎？
有時候，讓娜都會恐懼去看那些戰報和資料，那每一條都是活生生的人命啊。
他們一點錯都沒有，卻還是要遭遇這樣的待遇。
在萊明斯頓與瑪提斯等人的大力揭發下，圣聯已然對吸血鬼人類天敵的身份有了足夠的了解。
不管是為了那些無辜的流民，還是為了圣聯的天國夢。
“吸血鬼……我真得打敗你了。”讓娜默默望向了西邊，“真的。”
五月時分，風車地的天氣已然漸漸轉熱。
熾烈的陽光照射在海岸邊的堤壩上，將石堤烤的燙腳。
可若是要再往前走幾里路，就會發現陽光突然暗了下來。
仿佛無形的手在空氣中畫了一條分界線，將陽光與陰冷劃分開。
抬起頭，就會發現淡紅色的烏云籠罩在天空，而烏云籠罩區域內的人還穿著高領的呢絨外套。
在這團紅云的最中央，便能看到一圈灰色的大煙囪，被大煙囪包圍的，就是風車地水壩城的市政廳大樓。
它因為梭形的構造，被稱為帆船廳。
黑色的皮靴踏在黑白大理石交錯的地面，走過一名名市長的塑像與空空的神龕，卡泰倫尼停在帆船廳門外。
王宮禁衛們早就手持長戟、斧槍與血銃在門口等待，其中有一個露出一身肌肉、仿佛野蠻人一般的吸血鬼。
他起碼有兩米的身高，赤裸著上半身，顴骨高聳，臉像是刀劈斧鑿一般。
“卡泰倫尼，我聽說你在仙石甸，在人類面前吃了個悶虧？”
“如何？”卡泰倫尼淡淡回應。
“噗嗤。”壯漢做了個極夸張的偷笑表情，生怕卡泰倫尼看不出來一般。
卡泰倫尼面色不改：“你是頑童嗎？無聊。”
“誒，別走啊。”壯漢笑嘻嘻攔住了他，“你跟我說說，你是怎么失敗的唄，我正好學習學習。”
“等會我自然會在所有人面前敘述。”卡泰倫尼瞟了他一眼，“還是你覺得你理解不了，需要我給你輔導一下？塞繆加使團長。”
這個壯漢吸血鬼名叫塞繆加·布拉赫，是少見的南方氏族，但卻早早加入了瑟法葉這邊。
如今瑟法葉的王宮禁衛分六個使團，卡泰倫尼率領的就是第五使團，而這位塞繆加率領的就是第三使團。
兩人的關系不能說兄友弟恭吧，也能說是勢如水火了。
塞繆加眼角抽搐了兩下：“如果你打仗能像你說話一樣，就不會遭遇仙石甸之敗了。”
“仙石甸的情況，我和陛下匯報過了，陛下并不認為我指揮失誤。”卡泰倫尼的身體緩緩升起，從仰視變為平視。
“你說這些又如何，敗了就是敗了。”
“你要質疑陛下？”
“你打了敗仗，這和陛下有什么關系？”
“你聽不懂巴洛克語嗎？”
“你打了敗仗。”
“那是有原因的，你個蠢貨。”
“你打了敗仗。”
“無聊！”卡泰倫尼的衣角忍不住劇烈扇動起來，“讓開，我要進去。”
“行啊，你進去啊。”雙手抱在胸前，嘴上說著，塞繆加卻是一動不動。
“好啊，看來今天某些混蛋必須見見血了。”
“樂意奉陪……”
“你們在鬧什么？”走廊盡頭走來一個留著干練短發的女吸血鬼，“堵在門前，其他總督、督軍還進不進去了？”
塞繆加放下了環抱胸前的手，而卡泰倫尼則是緩緩降落到地上：“凱米拉閣下。”
這位盛氣凌人的女吸血鬼，兩名使團長自然是認識的。
第二使團的凱米拉·索瑞多，瑟法葉陛下真正的同族。
“塞繆加，你繼續布置安保，以防那些人類刺客。”凱米拉瞟了一眼卡泰倫尼，“你跟我來。”
塞繆加立刻大聲偷笑了一聲，卡泰倫尼冷臉瞪了他一眼，便跟著凱米拉離開。
兩人走后沒過多久，便看到走廊有吸血鬼走來，一波接著一波。
有從咆哮走廊匆匆趕來的北路軍督軍山魯安與司令拉庫尼奧。
有從本土接替阿卡德拉總督的風車地新總督瓦勒留斯·梵卓，與幾位帶兵來支援的南方總督。
還有尚未發動進攻的中路軍督軍東約翰與包馬斯。
幾乎所有身在帝國的王庭軍政高層，也就是三路大軍的高層都來到了這里。
隨著最后一名高層匆匆入場，夜色漸黑，瑟法葉才穿著一身紫色絲綢長袍到來。
在他身后，凱米拉與卡泰倫尼都乖乖低著頭跟隨。
“陛下。”見到瑟法葉到來，原先站在門口的塞繆加立刻半跪下來。
瑟法葉停下腳步，忽然伸出了雙手，兩名吸血鬼立刻明白，都是快步上前，將腦袋湊了上去。
“你們都是我的好孩子。”瑟法葉兩只手，輕輕撫摸著兩只吸血鬼的腦袋。
平日桀驁的兩名將軍，此刻卻如同乖寶寶，乃至小動物一般接受著瑟法葉的摸頭。
“等待吧，我的孩子們，現在只是一時的困難。”瑟法葉的表情寵溺而慈悲，“待末日的火焰燒遍世界，你們便是新世界的使徒！”