在諸多見過霍恩本人的流民和托馬斯這些人的幫助下，霍恩的身份得到了流民們的認同。
霍恩自然不放過這個機會，他倒是沒有直接表演圣父下凡，那太掉價了。
而是跳下木臺，和那些流民們握手，詢問流民們的名字、籍貫、起義理由等，然后摸摸頭說：
“我代表圣父祝福你啊！”
差不多一個小時的粉絲見面會和握手會后，霍恩帶著一身的跳蚤，終于來到了流民頭領們議事的帳篷。
左右一排各自坐著小馬扎的流民頭領們起身迎接，霍恩則是一邊點頭，一邊徑直穿了過去。
走到帳篷的盡頭，霍恩當仁不讓地坐在了流民營第一把小馬扎上。
事先去進行調查統計的布薩克和托馬斯已返回，他們將一份文件遞到了霍恩的手上。
低下頭，霍恩仔細地閱讀了這份報告。
按照托馬斯和布薩克的報告，以在場的流民頭領的口徑來看：
整個流民營地有差不多一萬一千人出頭，這是個了不得的數字，占了整個貞德堡總人口的五分之一了。
統領這一萬一千人的，則是三十五名軍團長。
是的，托馬斯是完全照搬霍恩的體制的。
每名軍團長都是一名流民頭領，掌控的人數從一百到五百不等。
不過他們沒有實行底層的編制，軍團長直接統領幾百人，沒有最低一級的十戶長。
在這三十五名軍團長中，報告對其起義的理由和出身進行了統計：
其中公簿農七人，武裝農五人，流民十六人，強盜騎士一人，土匪三人，市民兩人。
起義理由中，“活不下去”二十一人，“跟著圣孫當老爺”十一人，“好玩”一人，“和妻子/父親鬧矛盾，賭氣離家出走”兩人。
先排除那三個特例，從這份結果和霍恩先前對流民口風的探查，就大致能了解到：
大部分這些“短毛”起義者，都是為了生存和升官發財而來。
生存是短期需求，升官發財是長期需求。
那么想要從底層掌握住他們，就得滿足這兩項需求。
霍恩抬起頭，環視帳篷。
這帳篷不知是從哪兒撿的，充斥著腐爛的臭氣。
帳篷內則彌漫著木柴和干草的煙火味，微弱的火光照亮了軍團長們凹陷的臉頰。
每把瘸腿的斜條凳上，都坐著三四個灰塵撲撲的軍團長。
軍團長們既有騎士與強盜，又有農民與工匠，但無一例外，他們都穿著打著補丁的暗淡破衣爛衫。
在偌大的帳篷中，所有人的目光都集中在了霍恩身上。
“放輕松，諸位，我不是來領導你們的，我是來加入你們的。”
霍恩笑著說道：“我知道們肯定有很多的疑慮與關心的。
但我想，在此之前，咱們先把核心問題給安排好，那就是大家的口糧問題。”
軍團長們馬上開始鼓噪著詢問什么時候能拿到口糧。
“肅靜！肅靜！”托馬斯立刻高喊。
霍恩同樣雙手伸出下壓，示意軍團長們安靜。
“饑荒刻不容緩，為了更有效率，在會議開始之前，我們要定一個議事規則，不能這樣七嘴八舌吵吵鬧鬧。”
霍恩的聲音回蕩在木臺上：“規則很簡單，不舉手不準發言，舉手的按舉手順序發言，一個人發言時，其余人不得打斷。”
“你們同意嗎？同意請舉手，有意見快點提。”
在托馬斯的詢問中，軍團長們各自對視后，陸陸續續舉起手。
待所有人都舉手完畢，霍恩微笑著說道：“感謝諸位的理解，相信圣父和圣彌賽拉，一定能從我的眼睛中看到的。”
“現在，首先的問題，就是你們承認我為圣孫與教皇嗎？”
這第一個問題，就是合法性的問題。
從本質上來說，是托馬斯奪了霍恩的權，目前只是大政奉還。
可名義上的流程還是要走的，流民領袖們順從地表示了愿意承認。
“承認。”
“我們承認。”
霍恩的臉上露出微笑，他的第一步就完成了。
合法性的構建成功，就占據了大義的名分，做起事來那就是名正言順。
這群流民到底沒多少政治斗爭的經驗，讓霍恩鉆了空子。
換成帝國貴族們，看他們不跟霍恩用大議禮酣戰三百回合。
這一步完成，就是如何把名分轉化為權力的問題。
想要控制住這群人，霍恩就要保證大多數流民依賴自己，自己僅依賴于少數古拉格老營的武力和財權。
所以霍恩要做的事情，第一就是樹立武力的最高地位，第二就是掌握財政。
財政這方面沒什么好說的，因為財政的源頭就是卡斯蒂。
霍恩還為他們帶來了新的財源，足以籠絡住下層人。
所以在此之前，霍恩就發布他為流民找到了財源的消息，造成既定事實。
這樣一來，下層的流民都知道，是霍恩為他們帶來口糧。
就算中層的頭領們掌握了分配權，都無法扭曲成是他們帶來的。
“那么第二個問題，就是以工代賑的問題。”
“您真能說服卡斯蒂大人給我們提供工作和薪資嗎？”一名公簿農軍團長舉手發言道。
“當然，實際上，卡斯蒂給我的名額是有限的，所以并不是每個人，都可以獲得錢糧與工作。
如果你們想要去掙薪資和口糧的話，就必須得先到我這來進行登記。
按照我大教皇國圣父家法，按十戶編組，分配工作給十戶長。
誰能帶十戶人到我這來登記確認，誰就是十戶長。”
另一名土匪軍團長則舉手問道：“那我們這些軍團長，是繼續指揮十戶長們？”
“實際上來說，你們只是臨時領袖，而非我正常任命的軍團長。”霍恩漸漸收斂了笑容。
圖窮匕見，軍團長們驚呼起來。
“憑什么？我們才是老大！”
“要不是我們，他們早被野狼咬死了。”
“這是什么規矩，我不服，我要見圣父！”
帳篷內軍團長的叫嚷聲越來越大，加入的人越來越多。
甚至帳篷的門口，都有幾名流民把腦袋探進來查看。
“砰！”
劇烈的尖嘯聲后，發條銃轟雷般的聲音，讓在場的大多數人都下意識縮了一下脖子或者捂住了耳朵。
當聲音退去，他們才畏懼地望著那兩名手持發條銃的黑衣士兵。
“那個就是雷電棍子吧？”
“雷電棍子居然真的存在，我還以為……”
“那冰巨人呢，我怎么沒看到冰巨人。”
“你傻啊，天氣這么熱，冰巨人要是來了，不早化了，肯定在地窖里藏著呢。”
“無禮之徒，圣前失儀，還知道你們面前坐著的是教皇嗎？”托馬斯大吼道。
待銃聲回響結束，布薩克站在士兵們身后，逼視著在場的所有人：“之前說好的議事規則忘了嗎？”
軍團長們幾乎都是一副敢怒不敢言的神情。
“我知道你們覺得不公平，你們的功勞苦勞我都看在眼里。”霍恩仍是一副云淡風輕的笑容，“所以，我決定，三十五位軍團長，全部授予元老之位，加入元老院。”
布薩克在一旁大聲解釋起來：“所謂元老院，就是每一名元老都能對教皇國所有議題進行投票和決定，元老人人平等，一人一票。
原先你們只能指揮自己的人，現在你們能指揮所有人了，不好嗎？”
布薩克的話回響在帳篷中，也回響在軍團長們的大腦中。
怒色漸漸收斂，他們面面相覷，都陷入沉思。
聽起來，好像，也不錯啊。
尤其是那些相對弱勢的軍團長更是逐漸興奮了。
他們本就沒多少權力，只是被推上來的空架子，只有名頭，根本指揮不動下面的大爺們。
但這下當上元老可好了，真掌權了，果然跟著圣孫能當老爺啊。
“我同意！”
“我也同意。”
“教皇冕下，咱們什么時候能加入元老院。”
“不急，不急。”霍恩雙手下壓，制止了元老們的詢問，而將目光放到那些沒表態的軍團長身上。
這些強勢的軍團長，大多是土匪、武裝農一流，他們對此就不太滿意了。
盡管能進入元老院，但卻無法直接指揮自己人，這讓他們有些空落落的危機感。
用權杖敲了敲地面，霍恩似笑非笑地繼續施壓：“諸位，請再注意一下，我只會給十戶分配工作。
未登記的人，你一個人來找我，或者軍團長來找我，我都是不會提供名額的。”
強勢軍團長們感覺有些麻爪了。
因為弱勢軍團長一入元老院，他們掌控的流民總數就成了少數派，孤木難支。
硬頂著不加入呢？
那下面的人看隔壁的人都吃飽了，就因為軍團長們才讓他吃不飽，猜猜他們在肚子和老大之間會選擇誰？
從現況來看，加入是最好的保底選擇。
可就這么加入，對所有營地內流民的掌控就落到霍恩手里去了。
反對派的軍團長額頭上冒出了細密的汗珠。
見此情形，霍恩卻沒有繼續逼迫，而是轉移了話題：“我知道你們猶豫，但沒關系，你們可以先猶豫著。
元老的位子，給你們留到明天中午之前，有半天的時間，給你們考慮。
我明天中午確定授勛儀式的名單，如果你們沒來，那么就默認為退出了。”
說到這，霍恩的臉上露出了神秘的微笑：“我不會給第二次機會，更不會等你們，明天中午，就是最后的機會。”