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第254章 郡縣制與軍功爵位制改進

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  知道了未來可能發生的危機,老嬴政、李斯、少年嬴政都產生了要改變未來的想法。

  陳宏故意讓他們看到危機,又不讓他們知道一些歷史關鍵人物,就是為了讓他們時時刻刻都有危機感。

  陳宏又故意讓他們看到大漢朝的建立,就是在告訴他們,自己除了秦朝,也不是沒有其他選擇。

  這樣就將選擇權、主動權牢牢地抓在自己手上。

  這樣可以時時刻刻提醒他們,不要自以為做了皇帝,就天上地下、唯我獨尊,什么都要控制在手中。

  就連自己這樣的仙人也想玩弄于鼓掌之中。

  免得他們驕傲,將來產生不必要的矛盾。

  陳宏從來不會小看一位帝王的掌控欲、無情、冷漠、自私。

  皇帝本就是這世上最畸形的權力怪物,人性在權力面前,不堪一擊。

  面對眾人期待的目光,陳宏朗聲開口:

  “想要解決問題,就得先知道問題出在哪?”

  “先從制度弊端說起吧。”

  “廢除分封制后,實行郡縣制后,六國舊貴族雖然失去了政治特權。

  但卻保留經濟實力,在地方上擁有龐大的影響力和力量,成為反秦主力。”

  “現如今天下還是更認可周天子那套分封制度。

  郡縣制雖然是正確的,是大勢所趨。

  但天下人還尚未認可郡縣制,懷念分封諸侯王的時期。

  那些失去封國的六國貴族也一直都不甘心,無時無刻不想著造反復國。”

  “那敢問先生,應當如何做呢?”

  李斯開口問道,他就是主持推行郡縣制的,對這個很感興趣。

  “應當建立中央郡縣鄉里的三級管理體系,既保證中央權威,又賦予地方適度自主權,避免基層治理僵化。”

  “核心地區,如關中、中原,行郡縣制。

  而邊疆地區,如百越、西南夷、北方匈奴邊境,則分封有能力的皇子,去建立封國。

  皇子要帶著一套班底作為自己的核心下屬去就封,以便迅速掌握封國。

  還可以將六國貴族遷徙到邊疆封國,許以爵位土地官職,將他們吸納進封國體系,讓他們為大秦出力。

  這樣,就能讓他們離開自己祖祖輩輩經營的老巢,帶走大量財富。

  既消耗他們的力量、財富。

  又能將他們與故國隔絕,消磨他們在當地的影響力。

  還能讓他們去與蠻夷作戰,開疆拓土。

  除了六國貴族,還可以招募匈奴、百越部族為“屬國兵”。

  以軍功賜予爵位土地,緩解邊疆沖突,又能以夷制夷,因地制宜。

  如此一來,在土地、軍功、爵位、財富、女人種種東西的刺激下。

  想要出人頭地的人,不管是六國貴族、秦國士兵、還是蠻夷士兵。

  都會自發地幫助封國開疆拓土。

  而大秦也會獲得地方緩沖力量,日后危機爆發時,也有藩王勤王。”

  “妙啊!”

  “簡直就是一箭四雕!”

  老嬴政拍掌叫絕,心里頓時舒爽許多。

  李斯也贊嘆:“其實六國貴族也是想要上進的,只是大秦沒有他們的位置罷了。

  要是大秦也能讓他們公卿為官,他們自然也能支持大秦。”

  “先生此計之妙,就在于既化敵為友,又消磨敵方力量,還減少了己方損耗,增強了己方力量。

  確實稱得上是一箭四雕。”少年嬴政分析道。

  “其實郡縣制還不是大秦最大的問題。

  大秦最大的問題在于商鞅的二十級軍功爵位授田制度,到了如今,已經失效了。”

  嬴政等人頓時一個激靈,把耳朵都豎起來了。

  “愿聞其詳,還請先生教之。”

  “眾所周知,一統天下之后,戰功獲取變得艱難起來。

  無論是匈奴,還是百越,其實真正能獲取戰功的底層士卒,少之又少。

  當今天下,無爵位者仍占9成以上,上升通道關閉激化底層不滿。

  為此,應該對二十級軍功爵位授田制度進行適應性修改,以及找到一條全新的出路。”

  “敢問先生,應當如何修改,又該怎么做呢?”老嬴政關切地問道。

  “應當增設“屯田爵”“匠作爵”“治水爵”等爵位種類,獎勵后勤、生產、工程領域的貢獻。

  例如:開墾荒地百畝者,授“公士”爵;改良兵器者,授“上造”爵,推動技術迭代。”

  陳宏一條條建議羅列出來,“還應當將軍功爵位制度和軍屯制、商屯結合起來。

  士兵戰時為兵,閑時務農,減少后勤壓力。

  同時招募商人投資邊疆驛站、工坊,形成“兵—農—商”復合體,減少中央財政壓力。

  鼓勵開荒屯田,開荒土地多的,授予爵位,激發積極性。

  這樣開墾出來的田地產出還可以作為軍糧,供應軍隊,減少糧食運輸損耗和財政支出。

  商人投資的產業,也能產出財富。”

  “還要移民實邊。授高爵者需攜家族遷居新占領土(如百越、河套),賜予雙倍土地,加速文化融合。

  對國內土地兼并的大戶分家析產,拆成一個個家庭,到百越、河套這種新占邊疆領土種田,賜予雙倍土地。

  這樣就空出了國內的土地,收歸朝廷,重新軍功爵位授田。

  又能去擠占蠻夷的生存空間,教化蠻夷,開墾蠻荒之地。”

  “為了防止爵位固化,讓人失去動力。

  還可以設置爵位降級機制。

  高爵者若瀆職或觸法,按情節降爵,打破“一勞永逸”的惰性。

  例如:將軍戰敗損兵,降三級爵;縣令治下民變,降兩級爵。”

  “原爵位賜田易導致土地兼并,應改為“功田”與“職田”分離。

  功田:爵位對應的土地可繼承但不可買賣,死后收回。

  職田:擔任官職時額外授予,卸任后歸還國家,防止貴族壟斷資源。

  這樣,朝廷就能防止土地兼并固化,及時收回土地,重新分配。”

  “要將特權分級細化。

  低爵位(1—8級)側重物質獎勵(免役、賜宅)。

  高爵位(9—20級)增加參政機會(如地方議政權、監察權),激勵長期效忠。”

  “最重要的是,找到新的增量空間。”

  陳宏表情肅穆起來,眾人情知是要說到關鍵了。

  “你們可知,世界有多大?”

  眾人聞言頓時一愣。

  世界不就是周天下和四方蠻夷嗎?

  還能有多大?

  天下不就這么大嗎?

  似乎能猜到他們在想什么,陳宏搖頭失笑。

  大手一揮,一副地圖投影出現。

  正是嬴政等人認知中的大秦。

  然后地圖不斷延伸,從朝鮮半島、東瀛列島這種小地方,到北方遼闊的匈奴,還有東胡、月氏等部族的領地。

  從西方青藏高原地區的西羌諸部,再往西北,就是大名鼎鼎的西域。

  “此為西域諸國,為西方世界與東方世間交流的咽喉所在,貿易繁盛,加之氣候適宜,有許多綠洲。

  所以極為富裕,傳聞葡萄美酒夜光杯,西胡美人尤歌舞。

  西域美女個個絕色,擅長歌舞,物產豐饒。”

  西域諸國和西羌諸部再往西南,就是印度半島的孔雀王朝。

  “此為孔雀王朝,正處阿育王時期,達到鼎盛,但盛極而衰,是亙古不變的道理。

  等阿育王死后,孔雀王朝就會衰落,分裂成多個小國。”

  老嬴政的臉色有些微妙,這怎么和他的大秦這么像。

  他懷疑仙人是在點他。

  陳宏不管他們的心思,繼續說道:

  “孔雀王朝依托恒河農業與香料貿易,華氏城為重要商業中心。

  這塊印度次大陸地處南方,氣候炎熱,又有海洋雨水滋潤,可謂是得天獨厚。

  其上土地之肥沃,當地人只需隨便播種,不怎么需要打理。

  也無需像秦人一樣玩了命一樣精耕細作,就可產出足夠的糧食果實,供應生存。

  大陸之上,遍地都是雨林果樹,樹上結滿了各種稀奇古怪的果子。

  當地人哪怕只靠原始采集,都能在春夏飽腹無憂。

  其地多產黃金,哪怕隨地露天搜撿,都能撿到一些碎金塊,甚至是狗頭金。

  便是在河中撈,有時亦能撈到黃金。”

  聽到陳宏添油加醋的夸張描述,老嬴政、少年嬴政、李斯三人的眼睛都綠了。

  這是何等天選之地!

  要知道,別說苦逼的老秦人,就是向來富庶的中原人、齊國人,都沒這么壕的,好吧?

  大家自古以來,都是苦逼地精耕細作,瘋狂地卷卷卷,才能從地里刨出一點食來。

  哪有像這勞什子印度一樣,隨便搞搞就能填飽肚子,還有黃金拿的啊。

  簡直就是天方夜譚,神話傳說都不敢這么編的。

  三人眼中都露出狼一樣的饑餓。

  “如此肥美之地,如此天選之地,得到它!一定要得到它!”

  “得到此地,軍功爵位授田都不必擔憂無田可授了。”

  “如此肥沃的土地,其產出的糧食,得夠支撐多少軍糧啊。”

  三人都坐不住了,連忙請教。

  “仙人,到底該如何去這印度?”

  “最靠譜的路線是走絲綢之路南道。

  從大秦出發,東行穿越中亞地區,經帕米爾高原,沿昆侖山北麓和塔克拉瑪干沙漠南緣,可通往印度。”

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