聽著陳宏滔滔不絕地列舉數據，赤裸裸揭開大秦對人口資源恐怖的超負荷汲取問題。
眾人都恐懼戰兢了，他們害怕，害怕聽了這些話，就見不到明天的太陽了。
大秦所有人都知道徭役沉重，畢竟誰家誰戶沒被征過男丁啊。
可正因所有人都知道，這個問題確實存在。
太過真實，所以更加敏感。
在大秦，討論徭役問題，對征發徭役心存不滿，就是在質疑秦始皇的雄才大略。
萬一要是被鄰居舉報了，基本就要倒霉了。
送你去長城親身體驗上幾年，都是輕的了。
扶蘇的臉色也有些不好看了，他看了一眼蒙恬。
似乎是在考慮要不要把這些聽了機密的看客們全都抓起來。
畢竟這種數據屬于大秦官方的絕密，黔首是不能知道這么多的。
知道得多了，心思也就多了，就會想著等待機會造反。
故而歷朝歷代都不會讓黔首知道本朝太多核心的信息，能封鎖的盡量封鎖。
能被黔首們知道的，要么是不重要的，要么是瞞不住的。
扶蘇眼神示意，蒙恬與部下耳語一陣。
扶蘇開始對陳宏鄭重重視起來。
本以為只是隨意逛逛街，視察民情，遇到一個有學識的，打算探探民間有識之士對朝廷的看法。
沒想到居然炸出一位大佬。
小池塘炸出了一條真龍，真是見了鬼了。
扶蘇一下子變得謙遜了很多，對著陳宏鄭重作揖行禮。
“先生。”
“先生既然知道我大秦有徭役征發過重之弊端，可有妙計化此弊端？”
看著扶蘇鄭重對他彎腰作揖，陳宏口中斬釘截鐵吐出一個字：
“有！”
扶蘇一下子直起身來，大喜。
“還請先生教我！”
蒙恬意外地看著陳宏，所有人都豎起耳朵。
想聽一聽這位市井大賢有何高論。
就連易小川也豎起耳朵仔細聽了起來，因為這個問題，就連他這個穿越者也想不出什么解決的辦法。
“眾所周知，我大秦全民皆兵，全民服徭役。
使用的是“更卒”“正卒”“戍卒”的分級征發制度。
男子15歲需“傅籍”（登記戶籍），成為“更卒”（預備役人員），直至60歲。
更卒每年需服1個月的“更卒之役”，從事地方勞役如修路、治河、運輸等，但無軍事訓練。”
“等到約20歲從更卒轉為正卒，服役1年。
在郡縣接受軍事訓練，包括隊列、信號識別、戰陣布防及體能訓練（如蹴鞠、投石等）。
負責地方治安與防衛，分屬步兵（材官）、車兵（輕車）、騎兵（騎士）、水兵（樓船）等兵種。”
“正卒期滿后轉為戍卒，服役1年。
普通戍卒多數派往邊境戍守或參與筑城、修長城等工程。
需自備糧食，因為是士兵，適用軍法，若延誤或逃亡將受嚴懲。
而少數精銳戍卒入選中央軍（如京師衛戍部隊），專業化程度高，免于普通徭役。”
“戍卒期滿后轉為預備役，仍需每年服更役，并隨時應召參戰。”
“如此23歲，又是一個更卒，每年需服1個月的徭役。”
“但這其實只是紙面上的規定罷了。”
“事實上，大家都清楚，大型國家工程（如驪山陵、長城、阿房宮）常需征發大量勞力，服役期遠超一月。
去一趟長城這種遙遠的地方，有些地方路程可能都不止要一個月了。
這就導致了很多時候，錯過了農忙期。”
“地方工程若未按期完成，服役者需“補工期”，導致實際服役期延長。（源自《睡虎地秦簡·法律答問》）
地方官吏可能以“臨時征發”名義要求百姓多次服役，或延長單次服役時間。
一些倒霉的服役者，可能會出現全年無休的情況。”
“綜上所述，我建議降低服役時間，從一年一個月，降至一年20天。
并采用徭役天數累計法，規定一年徭役時間封頂60天。
比如一個民夫本來今年服役20天滿了，但工程延期，足足又工作了40天。
那他未來兩年就都不用服徭役了。
工作滿60天，就不能再讓他繼續服徭役了。
要啟動徭役輪換制度，讓其他今年還沒服徭役的民夫來替他。
確保他不會被壓榨過度，有一個休養的彈性時間，恢復民力，回去耕作。
來服徭役的人，官府要保證基本生存，包吃包住，發放工資，提供口糧。
固定每天工作8小時，加班要付三倍工資，如此可以逼迫工程管理官吏，不要太過壓榨民夫，把他們當耗材，高強度勞動累死。”
“但以上建議都只是治標不治本。
秦朝對于人口資源的壓榨程度已經到了一種很難彈性調解的程度了。
大秦一口氣開啟了太多史詩級工程，對于民力的汲取，幾乎是竭澤而漁的。”
陳宏嘆了口氣，“所以，還是要從根本上出發。”
“要放緩施工進程，不要一口氣搞那么多史詩級大工程。
不重要的如驪山陵、阿房宮就縮小工程量，一個墳墓產生不了實用價值，一個面子工程過于奢靡。”
聽到陳宏這話，扶蘇都嚇了一跳。
眾人也都膽戰心驚。
雖然知道陳宏說的是大實話。
可這明顯得罪偉大的始皇帝陛下啊。
偉大的始皇帝陛下，剛剛統一六國沒幾年呢，正是志得意滿的時候。
修宮殿，要闊氣，要奢華。
修陵墓，恨不得把縮小版的大秦塞進去，永垂不朽。
陳宏卻把這兩個工程看輕，話語間隱隱有指責始皇帝浪費民力，竭澤而漁的意思。
這是我能聽的？
易小川此時都有些佩服陳宏的大膽了，什么話都敢說，真是作死啊。
高要則沒什么感覺，他不知道歷史，根本沒怎么聽懂，也沒親身經歷過徭役，也就沒多大感觸。
聽了陳宏的建議，就連扶蘇都覺得，自家的老父親，不可能采納陳宏的建議，停緩工程的腳步。
哪怕那確實竭澤而漁，耗費了大量人力物力，讓無數服徭役的人苦不堪言。
但在那位皇帝陛下眼中，和自己的萬世千秋偉業一比。
一時的苦一苦百姓，熬一熬也就過去了。
唯有功業，才是不朽的。
自己就算有一天真死了，也要做地下陰間的皇帝，統領千軍萬馬，永垂不朽。
這就是計策與實際操作的鴻溝了。
就算你知道應該怎么做，可皇帝不想做，你就沒轍。
就算真的把利國利民的策略實施下去了。
可到了地方施行的時候，官吏、豪族、世家、貴族不配合，也是沒轍。
就比如大名鼎鼎的王安石變法。
明明策略的出發點都是好的，但真到施行的時候，下面的官吏就搞得一團糟。
其中有龐大吏員群體，借此機會，敲詐勒索、大肆欺壓百姓斂財，把本來好心的新政，執行成了敲骨吸髓的酷政。
變法，反而成了壓榨百姓的新型工具。
還有黨爭，敵對舊黨的拖后腿、使絆子。
什么新政，什么改良，什么策略，執行不下去，都是白搭。
說到底，比到最后，比的都是人。
官吏要是清正有為，什么困難都有辦法治。
官吏要是全是蠅營狗茍之輩，想再多妙策都沒用。
諸葛亮來了都得抓瞎，束手無策。
好在此時的秦朝還有些朝氣，又經歷了商鞅變法圖強。
從戰國這個修羅場煉蠱殺出來，官吏素質基本比較務實、效率高。
吊打了大宋幾百條街。
看起來，大秦還是有救的。
只要給秦始皇洗洗腦，別太急功近利，老想著一代人干十代人的活，把天下的民力都耗枯竭了，致使民怨沸騰。
再加上陳宏開掛，用機械的力量，替代天然的人力，還是能讓高負荷運轉的大秦緩上一口氣，回上一口血。
讓百姓休養生息，一張一弛，才是長久之道。
扶蘇不敢在徭役工程上的事多問了。
這畢竟涉及到老父親的墓地和房子問題。
別人都可以說，唯獨他不能說。
否則就有“不孝”的嫌疑了。
于是，扶蘇轉而問道：“剛才先生已講了秦律制定上的三個弊端以及解決方法。
一曰：輕罪重罰，連坐峻法。
二曰：條文繁雜，標準模糊。
三曰：賦役苛重，耗竭民力。
那敢問先生，這秦律執行方面，又有何問題？”
陳宏喝上一口酒，娓娓道來：
“一曰：執法暴虐，濫用酷刑。
嚴密的《效律》考核制度，導致官吏為完成指標，橫征暴斂。
平民實際需繳納的田租芻藁數倍于律，逼反百姓。（出自《里耶秦簡》）
基層官吏為完成考核指標，常以“捕盜”為名濫抓無辜。
如：某亭長因未完成抓捕任務，竟誣告平民為盜，以填充抓捕盜賊之數目。（出自《云夢秦簡》）
秦律規定死刑有車裂、腰斬、梟首等十余種，肉刑包括劓（割鼻）、刖（斷足）、黥（刺面）等。
酷刑泛濫、種類繁多，違反人性，致使百姓極度恐懼掌握了刑罰的官吏，不敢違逆分毫，怨氣日積月累、越來越深。”
“二曰：貴族豁免，以錢贖刑。
雖然商鞅提出“刑無等級”，但實際執行中宗室、功臣、貴族常被赦免。
刑法再苛，刑不上大夫。
實為統治百姓之暴力工具也，毫無公平可言。
就連富人都可以繳納財物抵罪。
《法律答問》載“贖黥”（刺面刑）需繳12石粟，普通百姓根本無法承擔。
可富人輕輕松松就能拿出12石粟，躲過刺面刑的刑罰。”
扶蘇沉默了，蒙恬也沉默了。
這回扶蘇問都不敢問一下怎么解決這些問題了。
他怕陳宏口無遮攔，把貴族、官吏、富人全得罪死了。
他扶蘇自己，可也是貴族啊。
他和蒙恬，也都是特權階級的一部分。