十月初一，洛陽舉行了盛大的登基儀式。
幾千面大鼓敲響，鼓聲震天，在數十萬百姓熱烈歡呼下，隋楊的第三代子孫楊夏正式登基大寶，改年號為太平。
一道道新帝旨意下發，首先便是追封先帝為大業皇帝，封廟號武帝，蕭氏尊為皇太后，青城山白云觀賜名為太乙宮，每年供奉錢一萬貫，蕭春雨被尊為太乙明德天師。
另外冊封王妃崔羽為皇后，嫡長子楊俶為太子，其余四名妻妾皆封為皇妃。
次子楊任封趙王、楊伊封齊王、楊信為楚王、五子楊侊封越王，長女楊君君封為天泰公主，次女楊倩兒封晉陽公主。
其余百官、將士皆有封賞，蕭夏同時下旨大赦天下，一時朝野歡騰。
蕭夏在登基后的次日，舉行了第一次大朝，天剛亮，隨著紫微殿云板聲叩響，三百名七品以上官員沿著龍尾道走上大殿。
四名太閣大學士走在最前面，高颎、蘇威、蕭琮和元孝矩，在他們身后是五名相國參知政事，劉文靜、張云秋、裴文安、蕭瑀和裴矩。
再后面是尚書、侍郎、九卿等等，蕭夏用人要考慮功勞、資歷、才能，還要考慮派系，要盡量做到平衡。
其中最重要的兩個職務，一個是吏部侍郎，由魏征出任，一個戶部侍郎，由房玄齡出任，蕭夏也恪守承諾，封房彥藻為刑部侍郎，叔侄二人同為侍郎，也算是一段佳話。
還有一個黃門侍郎，從三品，這是負責審核圣旨和政令，關系重大，由虞世南出任。
主管御史臺的御史大夫由張亮出任。
蕭夏保留了內衛和樞密院，內衛都統制、大將軍還是由李鹿鳴擔任，她是朝中唯一的三品女高官。
樞密使由裴文安出任，裴文安同時兼任兵部尚書，但真正的軍權是在蕭夏手中，這點和隋文帝一樣，虎符和調兵軍牌都在天子手中。
“吾皇萬歲、萬歲、萬萬歲！”
百官行大禮叩拜，蕭夏擺手道：“各位愛卿平身！”
“謝陛下！”
除了四名太閣大學士有座位外，其他百官都是站立。
蕭夏這才緩緩道：“一般新朝建立，萬機待理，但我們不一樣，我們變的只是禮制，政務實質不變，今天第一次大朝主要為以后大朝定下規矩，務求簡化、務實，反對冗長、繁瑣，下面請劉相國給大家說說一個新稅制變革。”
劉文靜出任中書令，負責草擬各項政令和旨意，所以叫令出中書，劉文靜同時還主管吏部。
雖然名義上蕭夏是隋朝第三代君主，但實際上大家都知道他是開國君王，所以蕭夏在很多方面他要以身作則，把規矩定下來，尤其是相權和君權的界線，這是歷朝歷代最棘手的問題之一。
一旦把君權和相權的界線明確下來，蕭夏的子孫后代就能長治久安。
劉文靜站在丹陛前高聲對眾人道：“眾所周知，我們鹽稅已經實施了近十年，在實施鹽稅的同時也對戶稅和田稅進行了減免，經過十年運行，我們得到了充分的經驗，按照皇帝陛下關于休養生息的要求，經過資政堂通過，以及皇帝陛下批準，從明年正月初一開始，全面取消戶稅三十年，田稅為三十稅一，僅對土地所有者征收。”
這其實就是攤丁入畝了，只對田產者征收低額田稅，無田產者以及城市居民都不征稅了。
一方面是為了休養生息，恢復戰亂破壞的國家經濟和百姓人口。
另一方面就是為了滋生人口，雖然還沒有明確數據，但隋朝人口至少減少了一千萬左右。
大朝只開了半個時辰就結束了，退朝后，百官們紛紛走出大殿，開朝會其實意義不大，更多是一種儀式，也是百官最怕的事情，不僅天不亮就要出發，睡眼惺忪，而且一站就是兩三個時辰，誰也受不了，最后扯皮一通，什么大事都解決不了，還是得相國們私下溝通協調。
所以蕭夏就作出了規定，大朝十天一次，不得超過一個時辰，平時各官署在辰時正點卯，也就是上午八點，你只要八點前出現在座位上，那就沒有問題了。
這個規定就對中老年官員特別友好，要不然官員們半夜三更就得起床，全家都跟著折騰。
裴矩走出官署，一名侍從上前躬身道：“裴相國，陛下召見！”
裴矩點點頭，“我這就去！”
裴矩是尚書左仆射、禮部尚書，主管祭祀、教育、外交等等事務，不多時，裴矩來到了御書房。
御書房依舊是從前天子楊廣的御書房，他等候片刻，一名小宦官出來道：“裴相國請進！”
裴矩匆匆走進御書房，只見劉文靜、張云秋和裴文安也在，劉文靜雖然是右相，但他同時也兼任吏部尚書，所以他又被稱為吏相，張云秋主管戶部，他是財相，裴矩是禮相，裴文安是兵相，蕭瑀是門下侍中，主管規則，有權封駁各項政令和旨意。
很多規矩都是從江南總管府那邊延續過來，和以前的朝廷不太一樣，比如圣旨和政令就是從前的晉王令和尚書行臺令，圣旨必須要政事堂先討論通過，上面有中書和門下大印，這才能交給天子審批，天子批準同意后草擬圣旨，最后還要由門下省的給事郎進行合規性審核，審核無誤后，圣旨才能發出去。
門下省的一個官衙叫做給事中，黃門侍郎出任主管，由十六名給事郎組成，八人管進，八人管出，嚴格進行合規性審核，比如應該由天子決定的重要政務，只由相國批準了，那這道政令就發不出去，給事郎就會直接封駁，重新走流程上報天子。
同時給事郎從一開始就對各項政務進行了分類，哪些是部門審批的，哪些是宰相審批的，哪些必須上報天子，如果有緊急軍情，直接交由天子決定了，也要在事后由樞密院提交給給事郎進行合規審核。
給事中的存在對規范朝廷權力有著極大的好處，大大減少了各種扯皮，也明確了官員的權責。
裴矩行一禮道：“微臣參見陛下！”
裴矩長期主管隋朝的外交，多次出使突厥，對突厥了解極深，這也是蕭夏今天召見他的原因。
“裴相國，我們正在討論鹽稅的推廣實施，又提到了對私鹽的控制，朕想知道，突厥和其他游牧民族鹽的來源，裴相國了解嗎？”
“啟稟陛下，微臣略知一二，突厥鹽源主要是來源于貿易，我們修建長城，一方面是防突厥入侵，其次就是防商人走私，從魏晉以來，我們對草原并不禁鹽，所以鹽基本上沒有走私，都是通過各處貿易互市輸送到草原，這是突厥最主要的鹽源。
再其次就是從東胡那邊輸送過去，從前高句麗也大量向草原輸出海鹽，這條渠道已經沒有了，最后幽州商人也會走軍都陘向草原賣平州鹽，估計現在是大頭。”
蕭夏沉吟一下問道：“突厥占領了鹽川郡，影響有多大？”