而大漢也就在如此暗流洶涌的時局中，又走過了一年，到了初平二年，也便是李基印象中的191年。
這一年，劉備恰好三十歲。
李基倒是越顯豐神俊朗，且隨著年歲漸增，也總算是攢了些胡子，越發顯得沉穩之余，也多了不少威嚴。
也在一個冬季的時間里，在多方面因素的影響下，僅存的揚州世家遑論是自愿，亦或是迫于時局，超過九成的揚州世家都開始選擇易遷夷洲進行治理開發。
一艘艘海船不斷地在揚州與夷洲之間往來，除了運送揚州世家之人，也將大量揚州世家治理開發夷洲所需的物資奴仆等等送往夷洲。
當然，這一切都不是免費的。
李基對世家所開設的，也從來都不是善堂。
夷洲土地，同樣也需要揚州世家以土地進行兌換。
根據不同土地的價值，兌換比例從一比二十到一比一百不同。
土地，在揚州世家手中的意義同樣也是為了耕種，可以保證后世子孫基本的溫飽無憂。
可在已經清楚夷洲土地更適宜耕種后，且揚州世家后續的重心都將轉移到夷洲，自然也沒有余力再耕種揚州土地，再加上那驚人的兌換比例。
因此，絕大部分的世家幾乎都選擇只保留了少部分揚州土地，其余的土地都選擇兌換夷洲土地。
也正是通過這種方式，在初平元年的冬季，李基迅速從世家手中收攏了大量的土地。
這些土地，也平穩地保證了揚州其余尚未大肆開墾的州郡平穩地推行軍戶制，而沒有損傷揚州普通百姓的利益。
除此之外，揚州與夷洲來往的運輸是被劉備所一手壟斷的，這也是現階段就足以最大限度讓揚州世家納稅的方式。
為此，李基不忘緊急定了一稿《海運稅法草案》用以實行，進一步地再刮了一層揚州世家的油下來，且后續更是會源源不斷地刮下去。
夷洲由揚州世家暫且代為開發，但是開發出來的各種資源，在海運完全被劉備所掌控的情況下，惟一的售出渠道無疑也僅有揚州。
有了利益，自然也就能通過種種方式，讓許多原本就偏向揚州的揚州世家從中獲得優待，從而形成一個內卷競爭的局面。
且，即便李基依言承諾揚州世家在夷洲的自治權，但在雙方所訂的協議中，也是悄然地埋下了一個坑。
揚州承諾不插手揚州世家開發治理過程中的所有政務，但是卻是要求夷洲要遵守大漢律法，且揚州在各處都將派遣人員進行監督與執行。
這一點，揚州世家略有意見，但也明白他們并非是準備完全脫離大漢，也就答應了下來。
顯然，他們并不清楚三權分立的坑。
他們有的僅是行政權，這也是想讓揚州世家積極主動地開發治理夷洲，不可避免也交割出去的權力。
可李基悄然保留在手中的，卻還有立法權與司法權。
某種意義上，揚州世家便是前往夷洲上賽跑的運動員，但李基同時是裁判以及制定規則的人。
或許，這一點在初期還凸顯不出什么意義，但從長遠來看，卻是能夠保證夷洲永遠沒有機會脫離大漢。
而也是自此，揚州世家在某種意義上卻是完全與劉備綁在了一起。
唯有劉備的支持，才能持續保證他們在夷洲的利益與根基。
耗費了大半年的時間，卻也終于讓劉備的政令可以暢通無阻地抵達揚州每一村一戶的手中。
再兼之劉備取消了大量的苛捐雜稅以及勞役制度的取消，也讓劉備在整個揚州百姓心中的威望迅速暴漲。
這一點，李基已然看得無比的透徹。
有錢有糧，才是實行仁政的基礎。
而仁政之中的錢糧利益，若是直接分潤到最底層的百姓，而不是被中間環環克扣掉，那便能夠迅速獲得無數百姓的支持。
道理，從來都是如此的簡單。
初平元年的揚州冬季，比以往都似乎更冷上三分，但是百姓們所感覺到的卻是前所未有的希望與火熱。
以著吳郡為中心的揚州，就仿佛是發生了蛻變似的。
即便是還沒有到春天，抽空與劉備視察了一圈揚州其余郡縣的李基，也從一個個百姓們的身上感覺到了一種生機勃勃。
大漢，確實是才進入亂世，但是百姓卻已經苦了很多年了。
只是，李基看著不少在細雪中行色匆匆，凍得有些打擺的行人，臉上忍不住流露出幾分無奈之色。
即便在吳郡之中的工匠們已然漸漸形成了規模，在李基的推動下實現了大量的創新。
比如，將在東漢已經已經出現的煤餅，推動創新出了價格更低廉且安全的無煙煤。
雖說揚州的煤炭資源不算充足，但通過海運的方式卻能輕松地帶回大量的煤炭，且糜氏商會還通過與各州不同商人合作制造無煙煤的方式，大賺了一筆。
只是低廉的無煙煤，也只能保證衣衫單薄的百姓們在家中不會凍死，出門還是避免不了挨凍。
這是衣物材質上的限制，百姓們所穿的衣物往往就是粗衣麻布，壓根購買不起價格更高的衣物。
這一點，李基眼下同樣也是無可奈何。
唯一的解決辦法就是棉花。
只是，笮融前往瀛洲后倒也算努力，但想讓純潔白花遍布整個島國，最快顯然也需要五年以上的時間不可。
且即便是有了第一批的棉花產出，也只能優先供給士兵，然后才能漸漸普及到民間。
不過有著無煙煤的存在，即便今年的冬季降雪偏多，但眼下冬季將過，所統計的結果中顯示整個揚州凍死者也是寥寥無幾，讓李基頗為欣慰。
只是，眼看春天將至，如劉備、李基這些知曉內情之人，所時時掛念著的反而是林邑稻的消息。
若是再拖下去，便要來不及了。
想到這里，李基的眉毛不禁微微擰了起來。
此前劉繼所帶回的部分林邑稻雖說想要進行普及遠遠不夠，但也足以讓吳郡進行研究以及試種。