他這一緊，直接讓奴兒干都司的建州女真都提起心，而瓦剌也大受打擊，使團的壓力越來越大，最后通過談判，他們愿意歸順大明，讓大明在瓦剌領土上建立羈縻州，但他們要保存王庭，大明要封賜他們可汗，不得以瓦剌貴族為奴……
鄺埜將協議內容用電報發回京城，經過商議，朝廷只略作修改便同意了。
景泰四年二月初五，雙方正式在喀爾喀簽訂和談協議，瓦剌和韃靼歸順大明，不得再叛變作亂，大明建立羈縻州以治瓦剌與韃靼……
三個羈縻州，一個叫嶺西羈縻州，一個叫和林羈縻州，一個則叫嶺東羈縻州。
其中嶺西羈縻州就包括了帖良古惕。
朝廷大軍已經撤回一部分，條約正式簽訂之后，鄺埜更是命三軍班師回朝，只余一部分留下建設羈縻州。
他打開防線讓被攔在外面的瓦剌大軍進入，和瓦剌方一同出面，代表大明訓斥了一頓主動挑起戰爭的也先，又安撫了他們，表示皇帝知道他們是被也先蒙蔽、裹挾，不管前恨今仇，皇帝皆既往不咎，放他們歸家好好過日子。
鄺埜順便宣傳了一下朝廷新政。
他表示，這片區域和中原一直關系密切，從漢始，這里就多次歸順中原，自領藩屬國，而到了前元，更是一統天下，“元時，這片領土叫嶺北行省，而我大明繼承前元正統，如今設立羈縻州，不過是撥亂反正。”
這話，鄺埜是用瓦剌語說的。
他的語言天賦就和他的外交談判技能一樣利害，自到大同之后，他已經自學了瓦剌、女真、韃靼等六種小眾語言，可以無障礙和他們溝通。
鄺埜宣傳了大明在此設立羈縻州的正統性，見大家都沒明面上發表反對意見，他就對瓦剌陪同的人道：“讓他們去大明的軍帳領取一份干糧，然后原地解散，讓他們即刻回家去吧。”
這些瓦剌兵都餓得不行，鄺埜分給他們回家的干糧，他們嘴上不說，堅硬的心是一軟的。
也先打仗之前說要帶他們南下過好日子，所以他們知道這場仗是他們先開始的，如今輸了……
他們愿賭服輸，十年后再來就是，十年后不行，那就二十年后。
只是大明竟愿意給他們干糧回家，那就……下次南下時少殺人，多劫東西？
這是一部分人的想法，另有一部分則是沉默的收下干糧，鄭重的向鄺埜行禮過后就上馬離開。
三三兩兩，基本上是同部落，或是相鄰部落的人同行。
他們沒有看那些瓦剌貴族一眼，轉身上馬就走，臉色沉凝，并沒有多少結束戰爭的喜悅，但眉宇間卻是輕松的。
鄺埜目送他們走遠，副將在一旁磨牙，不高興道：“這些人也太不知好歹了，一句感謝的話不說就走……”
鄺埜瞥了他一眼道：“他們是沒說感謝的話，但將恩義記在了心中，羈縻州設立之后，他們才是安定的人，而那些……”
他掃了一眼那些接了干糧，溫順的過來道謝，轉身又和那些瓦剌貴族湊到一起，恭敬的行禮退下的瓦剌士兵：“這些人才會是不安定的因素。”
副將瞪大雙眼。
鄺埜：“不過，還是領情的人居多，”他看著行禮過后離開的人漸漸增多，微微頷首：“也只有他們，才讓我覺得這批干糧放得值。”
副將：“他們都是草原上的牧民，放他們歸家，在草原上，他們還能餓死？依我看，就不應該耗費這筆糧草。”
“短視，”鄺埜道：“從簽下和約開始，這些人便是我大明之民，身后那大片草原上的牧民更是我大明百姓，不給他們干糧，人餓極了什么事都做得出來，羈縻州建立之后，做什么事都要人，若讓他們因餓肚子而大肆劫掠，損耗人口，最后你來填這個缺口？”
“這么多人口缺口從哪兒來？你還真想把三軍士兵都調到這里來吹風沙不成？”
副將不敢再說話，心中感嘆，總兵不愧是總兵，難怪朝廷會讓鄺埜做三州都督呢。
沒錯，三大羈縻州同歸嶺北都護府，皇帝的詔令通過電報發過來，命鄺埜為嶺北都護府都督，都護府就設在和林，朝廷委派的官員會陸續到達和林。
大同府兵權他要交出去了。
別看嶺北都護府的官職大，管理的區域也更大，但是……這是苦寒之地，沒有經濟，甚至連耕種的土地都沒多少，并不被人看在眼中。
要不是鄺埜剛立下大功，朝廷也放話讓他放開手干，副將幾乎要以為他得罪了誰，這是被發配了。
鄺埜垂眸看著面前的電報機，對發報員道：“告訴京城，就說我會在一個月內建成嶺北都護府，但嶺北苦寒，請朝廷給錢、給糧、給人。”
自從有電報機之后，京城的命令瞬息可至，而邊關要求的戰備也能更早、更快的準備起來，包括各種戰略政策，都可以快速溝通。
這意味著什么？
意味著可以杜絕掉中間許多貪腐，更重要的是，朝廷對地方的控制力加強了。
朝廷的政策可以直接下到地方，地方的民情也能以最快速度上達京城，鄺埜敏銳的意識到，世界將要不一樣了。
所以，曾經資源稀少的苦寒之地到新世界之后還會是苦寒之地嗎？
朝廷的人力、物力陸續進入三羈縻州，借著開春，一切都是新開始的時候重設秩序，重建這廣袤的世界。
當然，和談之事并未完全結束，為了讓朝廷能更好的開展工作，也是為了安撫和震懾瓦剌各部，皇帝讓瓦剌各部首領六月前來京覲見。
七月份是潘筠的壽誕，皇帝打算今年給潘筠辦一個大的，他要瓦剌使團參加生辰宴后再離開。
他已經要忍不住向世人炫耀大明的國師了，尤其是瓦剌、韃靼、交趾這些地方的臣民。
一向強壯的瓦剌各部首領接到命令后病了一半，只能派兒子和使臣前往，余下一半首領抱著必死的決心決定自己前往。