薛韶：“人有貪欲，有遺傳的特性，但人之所以為人，便在于他們會思考、會進步。民間有俗語，人心都是肉長的，他們歸屬大明之后，日子若越過越好，越過越安寧，又怎會反？”
胡濙：“天真，薛大人真以為大明的資助最后受益的是牧民？只怕最后肥的是那些部落貴族，人的貪欲是無窮無限的，他們得了好處，只會想得到更多，到時候他們就會像也先一樣鼓動牧民造反。”
薛韶：“只有讓牧民受惠，使其利益落到實處，他們才能與我大明歸心，至于部落貴族，他們只是極少數一部分人，即便作亂，也成不了事。”
曹鼐：“嗤，牧民皆聽命于部落貴族，成不了事？薛大人也太自信了。”
薛韶：“那就讓牧民與部落貴族離心，而效忠于陛下，效命于大明。”
眾臣：……
彼此相視一眼，竟然覺得這個主意不錯，但……心中有點不安。
陳循：“朝廷要投入多少才能讓他們人人得利，所得超過搶掠？這真不是資敵嗎？”
薛韶：“若是單方面輸出錢糧，自是不妥，且不論是草原的百姓，還是中原、江南、嶺南，皆為我大明百姓，不患寡，而患不均，長此以往，人心不滿，也易生亂。”
曹鼐蹙眉：“你想怎么做，直說便是。”
薛韶：“國師曾提到過，長城以北、瓦剌占據的大片區域中有大量煤礦、鐵礦、銅和螢石、稀土，尤其是煤、鐵、銅，自工部煉煤、改進制煤餅的技術之后，京畿地區入冬取暖便以煤餅為主，今年入冬以來因寒冷而凍死的人比往年下降了百分之八十七，可見，只要宣傳好用煤安全，此法可在北方推廣，秦嶺淮河以北，入冬寒涼如冰，這些地區若都以煤餅取暖，每年會用去多少煤？何況，煤除了取暖之外，還可以煉鐵、煉鋼、煉制各種金屬，日常還可用于燒火做飯……”
“煤如此，銅鐵更不必說，如今工部所做的各種器物，耗費銅鐵不知凡幾，所以，不僅我們對草原至關重要，可以為其提供糧食布茶，草原也可為朝廷提供大量資源。”
陳循一臉懷疑：“草原有鐵礦？那怎么他們還一個勁兒的從我大明走私鐵器？從未聽過他們開采鐵礦。”
薛韶淡然道：“他們只是找不到，不代表沒有，他們煉不出來，不是不想，而是沒有技術。”
眾人：……
皇帝意味深長地道：“原來草原有這么多好東西啊”
眾官對視一眼，對新設羈縻州充滿了無限熱情，推翻了不少細節，重新打磨起治理計劃來。
資源豐富的管理辦法和有資源的管理辦法是不一樣的。
這一次，朝廷決定投入更大的人力物力去建設草原。
當天小朝會結束之后，工部就有官員奔赴草原，同時，于謙的命令也通過電報發往三軍。
他命三軍重新勘定邊界，設立衛所，并向瓦剌傳話。
被追到大漠上的瓦剌大軍聽說朝廷接受他們的求和，當即不跑了。
朝廷要也先的頭顱，他們想也不想就把也先的尸體拖出來砍下頭顱送往對面，一起過來的還有一個講和的使團。
鄺埜收到也先的頭，也接到使團，用電報和京城稟報之后，得到允許，這才派人和他們和談。
使團：“在此和談？不去京城嗎？”
鄺埜遙敬京城后道：“陛下雖遠，卻能如臨其境，本官有朝廷之命，可以代朝廷和談。”
使團松了一口氣，他們也不想去京城，倒不是怕死，大明一向講信譽，他們不會殺使者，但……
京城太遠了，即便快馬加鞭，一路暢通無阻也要十余日，他們的大軍被驅趕到大漠上，糧草不足，一去一回，再加上談判時間，大明若有意拖延，只怕一個月都打不定，他們怎么辦？
餓死嗎？
不餓死，就只能繼續向北，或者向西，但不論是往北還是往西，都太過寒冷，物資也不多，而且，大部分牧民的家都還在草原上。
人口很重要，不論是之后建設草原，還是開采礦產，都需要大量的人力，朝廷也不想失去這么多優秀的壯勞力，同樣不想逼他們背井離鄉。
況且，將心比心，他們若將人逼離，留在草原上的各家都失去一個，甚至是兩個以上的家人，還是壯勞力，難道他們不會怨恨大明嗎？
到時候治理的成本會直線上升。
所以，于謙指示鄺埜代表朝廷和談。
將朝廷的意見，以及底線告知鄺埜，他就放開手讓鄺埜去談。
鄺埜眼亮心明，知道朝廷這是要把打下來的這片土地變成真正的疆土，于是拿出十二萬分的精神和使團談。
面上，他一點也不急，每天就談一點，等到使團開始著急，他估算對方的糧草也耗盡，再堅持不了多長時間，這才露出建立羈縻州，朝廷直管整個瓦剌和韃靼的領土的事。
沒錯，鄺埜根本不限于當下打下的這片區域，既然要談，那就把瓦剌和韃靼掌握的領土全部拿來談。
使團：……
不是，他們是打敗仗了，但怎么國就滅了？一場仗而已。
使團斷然拒絕。
然后陳懷就不聽鄺埜號令，率領西路大軍直逼帖良古惕。
跟瓦剌合力的韃靼率先不愿意了，西路大軍所在的位置就是韃靼的疆域，再打下去，他們的大后方要被犁成碎片了。
他們是不服大明朝廷，但更不服瓦剌，要不是也先承諾他們打到長城以南后會讓他們先劫掠三天，他們才不會答應跟瓦剌合兵來干這事呢。
眼見不敵，此時不降更待何時？
不就是設立羈縻州嗎？
設唄，他們韃靼不介意，反正設了羈縻州之后各部落還是他們自己管，待他們休養生息幾年，大明被麻痹了再動手反抗就是。
當務之急是活著，活著！
不能讓陳懷再打下去，他們的家中還有老弱婦孺，有牛羊馬和財寶，也不知道人和東西是否還安好……
韃靼率先脫離合盟，答應鄺埜設立羈縻州的事。
鄺埜若有所思，所以還是打有用嗎？
果然，國師說的不錯，若他們不服，只能打到他們服。
他若有所思。