制度建設，并不是一個一蹴而就的過程，而是極為漫長才能形成，一個不起眼的條例，它的形成需要經驗，需要斗爭，需要縱向規模。
就以調動百人以上需要兵部的核準這個制度為例，它的形成在北宋初年，由奪了孤兒寡母江山的趙匡所構建。
趙匡結束了五代十國的至暗時刻，將軍事徹底納入了政治的延伸，當然隨著趙光義在高粱河的戰敗，這種糾正立刻變得矯枉過正、過于用力，演變成了重文輕武，導致了北宋、南宋的對外戰爭，總是弄得人哭笑不得。
軍事是政治的延伸，這一個歷程和經驗的積累，需要時間，需要充分的斗爭。
織田信長想要推行這樣的政令，而后他發現，根本做不到，更讓他絕望的是，他看不到有能夠執行的那一天，這就是最大的悲劇，明明已經知道了更加正確的答案，但就是無法完成政令的推行。
李誠立看織田信長穩住了局面，帶兵離開了倭國的京都，臨走的時候，李誠立不僅帶走了劉長山，還拉走了一堆的東西，這些都是謝禮，是織田信長為了表示感謝從御所里拉出來的寶物，織田信長的白銀要留著給大明做戰爭賠款。
沒有了劉長山，還有趙長山，蒲長山，宋長山來繼續做生意，只要有人，就不怕沒有大明的貨物，只要有大明的貨物，就不怕沒有白銀。
李誠立寫好了塘報，交給了海防巡檢，由海防巡檢送入京城奏聞陛下。
而塘報傳入京堂的時候，大明皇帝在通和宮西花廳和李贄交談，這次林輔成沒在，林輔成還在寫游學的見聞，將宗教對人的異化這個課題進行收尾，留下了極為寶貴的史料，記錄了現在為何出發。
“朕記得朕第一次見你的時候，你在太白樓說無代表不納稅的事兒，怎么后來就沒有了任何相關的討論呢？朕當初問了你很多的問題，你思考的如何了？”朱翊鈞曾經給李贄留下過作業。
李贄的這個觀點，朱翊鈞還是十分贊同的，但是實踐中有太多的問題需要解決了，朱翊鈞提出的幾個問題，還只是出發之前的問題，在路上會遇到更多更多的問題。
“陛下，臣仔細想了想，臣的觀點還是太淺薄了。”李贄無奈的說道：“發展到最后，不過是兩宋那一套，為與士大夫共天下，非與百姓治天下也。”
李贄其實從沒有放棄過他的思索，只不過在太白樓陛下連續問了他幾個問題后，他愕然的發現，其實他的觀點不是新穎的觀點，而是早就有了。
兩宋與士大夫共天下，這句話只要是讀書人都知道，而且時常談及，一說就是中國文化造極于趙宋之世，但只字不提，文彥博這句話還有后半句，不是和百姓治天下。
所以，這句話完整的解釋，就是寧愿犧牲百姓的利益，也不能傷害士大夫的利益。
但是讀書人，往往斷章取義，只引用前半句來證明不讓皇帝一人獨治是進步，忽略后半句非與百姓治天下，來掩飾兩宋士大夫根深蒂固的只顧著自己一畝三分地的劣根性，連達則兼濟天下的遮羞布都不肯遮掩的惡。
民為邦本、本固邦寧的遮羞布都不要了。
當時宋神宗宣見了文彥博討論陜西戎事，文彥博非但沒有討論戎事的興趣，上來就炮轟了新政，言祖宗以來法制，未必皆不可行，但有廢墜不舉之處耳，意思是你神宗皇帝違背了祖宗成法，搞什么變法，那可不就亂套了嗎？陜西軍亂，不就是你變法搞出來的嗎？
當時神宗皇帝就跟文彥博吵了起來，文彥博說：祖宗法制具在，不須更張以失人心。
神宗皇帝就說，更張法制，于士大夫誠多不悅，然于百姓何所不便？神宗皇帝說：變法傷害了士大夫的利益，導致了士大夫們都不是很開心，雖然損失了士大夫的人心，但是變法，有萬民的民心。
文彥博立刻就說，百姓？百姓在哪兒呢！皇帝你和誰治國心里沒數嗎？和士大夫共天下！
士大夫們從何而來？從萬民中而來，但是穿上了那身儒袍，最后就變了模樣。
李贄絞盡腦汁也沒有想出辦法來，索性就不想了，反正陛下是個明君，無代表不納稅，這不是當務之急。
“臣愚鈍，陛下當初問臣的那幾個問題，臣…一個都解決不了。”李贄由衷的說道：“天下蒼生待霖雨，不知龍向此中蟠。”
天下的蒼生渴望甘霖解救他們的苦難，卻不知道蒼龍，就在這里盤踞隱藏不為所動。
皇帝當初，問了幾個問題。
第一個是張冠李戴，如果窮民苦力可以不納稅，是不是大明遍地都是窮命苦力了？張冠李戴如何解決？
第二個是身份政治，以出身來區分，這個口子一開，就是給自己疊各種各樣的身份，最終搞成一團糟，這是真實發生過的，比如舉孝廉時候，各種稀奇古怪的‘孝子’，中原好不容易度過了身份政治的困局，難道要開歷史倒車？
第三個是背叛階級，如何保證這個代表在實現了階級躍遷之后，仍然代表原來的階級？不忘記自己為何出發？
第四個確定人選，如何選出‘某個人’來代表萬民？萬民怎么知道他的存在呢？
李贄嘗試思考，而后放棄，李贄寧愿去討論權力對人的異化，也不愿意再思考這些問題了，人貴有自知之明，李贄知道自己沒那個能力。
“朕也拿著這幾個問題去問了先生，你猜先生怎么說？”朱翊鈞笑意盎然的說道。
李贄眼前一亮，迫不及待的問道：“先生有何高見？”
“先生說，看看帝鑒圖說吧！”朱翊鈞想起張居正那一副眉頭緊鎖，略顯迷茫的神情，就是一陣樂，張居正最后選擇了逃避，他也不知道這個答案，讓皇帝看帝鑒圖說去。
“朕觀泰西的尼德蘭地區搞得上下議政院制，本來覺得這制度挺好的，上議院呢，是舊貴，下議院的是萬民代表，這樣有事商量著來，后來朕發現，好像行不通，因為上議院的舊貴本就是世襲罔替，下議院的萬民代表也會變成這樣。”朱翊鈞倒是真的思考過這個問題。
下議員的兒子問：父親父親，我能做上議員嗎？
下議員父親說：不能，因為上議員也有孩子。
“臣也想過，行不通的，陛下。”李贄倒是對尼德蘭地區造了費利佩二世的反，知之甚詳，最后得出的結論是，其路線不適合大明。
因為上下議政院的制度，大明已經有過類似的經驗了，在正統初年，就是以英國公張輔為首的武勛和以三楊為首的士大夫，最后的結果就是張輔被逼到了上不了朝的地步。
歷史長了，就這點好處，什么亂七八糟的事兒，都能找到歷史原型，產生的種種影響，歷史都給出了答案，最后形成了經驗，變成了制度。
李贄攤開了手說道：“臣從頭開始想，這個議政大夫如何誕生。”
“議政大夫要被人廣泛的知曉，就需要詩社筆正們搖旗吶喊，需要人口口相傳，這都是需要錢的，但是錢是白拿的嗎？勢要豪右給的這些錢，都是白給的嗎？這樣一來，不就是政以賄成嗎？”
“還不如科舉取士呢。”
“當著朕的面兒，伱當然要這樣說，無趣。”朱翊鈞很清楚的知道，從各種自由派興起的時候，對于制度的探討就會提上日程，最終敲響帝制的喪鐘。
但是當著皇帝的面兒，李贄這樣的狂夫，也不敢敲鐘，他缺乏了一些勇氣。
李贄看了看皇帝，最終沒有把憋在心里的話說出來，他其實很想說，要皇帝都是陛下這個樣子的！那他雙手雙腳支持，探討個屁，帝制就是最偉大的制度！
這也是風力輿論比較尷尬的點兒，陛下除了暴戾這一件事之外，沒有什么可以指責批評的地方，批評陛下勤勉？還是批評陛下節儉？還是批評陛下嫉惡如仇？還是批評陛下堅韌，十二年如一日的操閱軍馬？
李贄一共有兩個課題，一個無代表不納稅，因為皇帝陛下的英明戛然而止，只要陛下還在，這個話題就沒法討論；另外一個課題，對人的異化，李贄完成的很好，李贄這次入宮，是為了聆聽圣訓。
“你和林輔成新寫成的金錢對人的異化，朕很不滿意。”朱翊鈞喝了口茶說道：“不夠深入，不夠徹底，淺嘗輒止，過于寡淡了。”
李贄和林輔成最新一篇金錢對人的異化，被皇帝陛下否定，討論的過于簡單了。
“陛下，已經很大膽了。”李贄十分確信的說道：“這已經是臣所知道的、所思考的極限了。”
“所以，等到明年三月份南巡的時候，你和林輔成隨扈前往南衙親眼見證一下就是了。”朱翊鈞知道李贄的局限性，局限在于不了解，要完善金錢對人的異化，還是要親眼看一看才行。
李贄和林輔成認為，是金錢泯滅了人性中的理性放大了貪欲，造成了金錢對人的異化，這個出發點朱翊鈞非常認可，但是他們舉的例子，并不能有力的佐證自己的觀點。
“明年三月南巡，已經定下來了嗎？”李贄頗為驚訝的問道，陛下要南巡的風已經吹了一年了，這一直在吹風，但遲遲沒有行動，現在終于有了實質性的進展。
“初步定下了明年三月份。”朱翊鈞搖頭說道：“朕也不是想去哪兒就去哪兒的。”
朱棣能夠五次親征北伐，是因為他有常務副皇帝太子朱高熾處理國事，但朱翊鈞離開京師，平日里堆積如山的政務，就無人處理了，但是又必須南巡，因為需要到南衙親眼看一下，才能決定萬歷維新的下一步動作。
朱翊鈞有些分身乏術，動心起念要南巡已經兩年多的時間，但始終走不開。
終于，大明國事處于穩定期，大明皇帝要去南衙親自走一遭，見證一下南衙的發展變化，而監國之人則是潞王朱翊镠，小事蓋個章，大事送南巡的皇帝手里。
皇帝出行要準備一年時間，這已經是很短的準備時間了，這可是天子出行，就下榻之地這一件事，就充滿了各種變數。
李贄起身告退，他不白來，他清楚的知道了大明皇帝為何否定了他的文章，金錢對人的異化，需要更多的、更加詳實的調研，才能得到更加明確的答案。
沒有調研，沒有踐履之實、沒有事實，就沒有發言權，脫離了事實的任何討論，都會得出令人啼笑皆非的荒謬結論。
朱翊鈞拿起了長崎來的塘報，看完之后沉默了許久。
實際上，倭國從頭到尾都沒讓軍事成為政治的延伸。
軍事是政治的延伸，要理解這句話非常復雜，可以將其簡單理解為控制暴力不至于失控，這是一個國家穩定的首要前提，就像一個人要控制自己的手腳一樣的理所當然，因為倭國始終沒能完成對暴力的控制，被美利堅扔了兩顆新出爐的原子彈，最后，倭國在五星天皇麥克阿瑟手里完成了去軍事化。
而織田信長被反復刺殺，就是暴力失控最典型的特征。
“本能寺之變，不是結束，而只是一個開始。”朱翊鈞看著手中的塘報由衷的說道。
“還真給陛下說準了，長崎方面又送來了塘報，在李誠立指揮使離開后，織田信長又被刺殺了一次，他在京都下榻的本能寺被付之一炬，織田信長僥幸躲過一劫。”馮保將長崎送來的塘報呈送給了陛下。
本能寺躲過了明智光秀的偷襲，但最終還是被大火焚毀，這次的刺殺因為是放火，還沒有調查清楚到底出自何人之手。
六七月就到了雨季的時間，這個時候，就不利于海防巡檢們水翼帆船行動，因為這個雨季是臺風帶來的，狂暴的臺風在海上掀起了狂風巨浪，讓水翼帆船這種不抗風浪的快船行動不便。
所以這兩份隔了兩天的塘報同一時間送達了。
織田信長又又又一次被刺殺，而這一次他所經歷的是放火，大火燒毀了整個本能寺，死了六個人，包括幸存的家臣在內。
“他能一直這么好運下去嗎？”朱翊鈞批閱了塘報，又寫了一封長長的信給徐渭、孫克毅、李誠立，他讓長崎總督府把織田信長送給李誠立的禮物撲賣掉，換成賞錢給在倭軍兵發下去，而后讓李誠立嚴陣以待，若是倭國有劇變，就立刻撤回到長崎總督府，再圖以后。
對于織田信長被反復刺殺這件事，朱翊鈞也只能搖搖頭。
這次守御千戶所提前得到了消息，下次呢？
織田信長手下一共三個大反賊，明智光秀，羽柴秀吉，德川家康，現在明智光秀死在了開花彈之下，還有兩個更加難纏，這里面就屬德川家康老謀深算，這家伙就跟司馬懿一樣，老驥伏櫪，靜靜地蟄伏著等待著機會。
朱翊鈞只能祝福織田信長好運了，至少在還完1500萬銀戰爭賠款之前，要好好活著。
“格物院送來了一份堪輿圖，這份堪輿圖和之前見到的堪輿圖略有不同。”馮保讓兩個小黃門將畫卷拉開，上面畫著密密麻麻的線。
朱載堉提名：《大明水文概略圖》。
“這一條條的線和數字代表著什么？”朱翊鈞站在巨大的堪輿圖面前，好奇的問道：“皇叔呢，皇叔就這么忙獻祥瑞的時候，都不露面了嗎？”
“德王殿下說現在還沒研究明白，算不上詳細，需要進一步勘測，仍然需要時間，這一條條的線是溫度線和浪高，浪和水溫有很大的關系，就像風一樣。”馮保解釋了下圖上的線條。
格物院在《格物報》上解釋過風的形成，因為空氣的熱量增加上升，產生了低壓區，而冷空氣下降，形成了高壓區，高壓向著低壓流動就形成了風。
海洋也是如此，這也解釋了為何海洋會無風三尺浪，而且更加復雜，水的密度要比空氣大得多，比熱容也大得多，所以海洋的對流會攜帶更大的能量。
巨大的堪輿圖上，是大明四海觀測站，長期觀察到的平均水溫的溫度線、浪高線。
從興隆莊到呂宋密雁港這條航向，有一個海峽，這條海峽被稱之為呂宋水道（巴士海峽），呂宋水道在夏天的時候，有四成的時間是大浪，即便是在冬季的時候，也有超過兩成的時間，是大浪；
而在雞籠島以東洋面，水溫更高，狂風和大浪更加頻繁，根據觀測，雞籠島以東洋面，在夏天幾乎無法通行，無時無刻不是大風大浪。
在五六七八月份，在雞籠島以東洋面會形成巨大的風暴，而這些風暴會被雞籠山所阻攔，在這片海域打轉，在風帆時代，這里就是禁區。
從堪輿圖上看，大明和雞籠島之間的大黑溝一片坦途，但其實很難走得通，大明控制了澎湖、淡水鎮、興隆莊等地，那么走私商，走雞籠島以東洋面，繞開大明控制區域，豈不是可以避免大明的稽稅和管轄了嗎？
但從雞籠島以東洋面航行，意味著極大極大的翻船風險。
“如果大明要全面進攻倭國的本土，就需要借道朝鮮，從對馬島進攻毛利家，這條路適合主攻，而另外一條路，則是從琉球到長崎，再到京都，這條線風險大，可作策應。”朱翊鈞看了看堪輿圖，眉頭緊鎖。
為了防止忽必烈征倭敗給水文天象的悲劇再次發生，大明最合適的路線，就是借道朝鮮，以對馬島為跳板，前往倭國，這條路也是倭國貪心不足蛇吞象，進攻大明的路線。
借道他國是極為危險的，即便是朝鮮在首陽君靖難成為國王后，主張‘事大交鄰’，但將自己的后背交給他國，朱翊鈞就是再沒有軍事天賦，也下達不了這樣的政令。
在兩次萬歷朝鮮戰爭期間，大明就遇到了一個十分棘手的問題，后勤補給。
大明軍進入朝鮮，擊退倭寇，還朝鮮太平，在戰爭的過程中，后勤補給遭到了巨大的挑戰，因為民夫押解糧草，總是被搶，不得不派軍兵保護，而朝鮮則以地狹山多、戰亂無耕為理由，拒絕提供糧草，打著打著，大明朝廷就發現負擔越來越大。
大明朝廷一共詢問了三次，第一次朝鮮以‘糧餉并為載來，我國殘破之余，無糧’為由拒絕，第二次則以‘具盡拋荒’為由拒絕；第三次朝鮮以‘倚父母之邦、上國廣袤不應索求’為由拒絕，就是說大明是天朝上國，父母之邦，地大物博，一點點糧草，還要問我們要？
第三次朝鮮使者拒絕的時候，禮部的官員直接破防了，破口大罵：不知練兵，常以中國之兵為兵；不知積餉，常以中國之餉為餉，安能不亡！
死了算了，別活著了。
軍事補給消耗極大，后勤補給是否充足，直接影響到了戰爭的勝負。
當初戚繼光進攻歸化城的時候，步步為營，在大青山山口、集寧海子設立了永久工事，把敵人徹底趕出去，才會更進一步，最終拿下了歸化城，活捉了俺答汗，步步為營的戚繼光，還被人批評功成名就后膽子變小了，瞻前顧后。
“戚帥看過了嗎？”朱翊鈞指著水文圖看了半天，詢問戚繼光的意見。
戚繼光在滅倭這件事上是激進派，以戚繼光的主張，在四月份從老巢松江府出發，揚帆起航前往濟州島，直接進攻倭國本土，這毫無疑問是軍事冒險，但在滅倭之事上，戚繼光就很容易激進。
“看過了。”馮保低聲說道：“戚帥的意思是，讓朝鮮王室內遷，和琉球國王尚久、倭國國王足利義昭做鄰居。”
離線君主制，大明完全接管朝鮮，而后從遼東到朝鮮，全面進攻。
朝鮮會答應嗎？答案是不會。
李氏朝鮮在建立之初就有鄭存道主張攻遼，到了景泰年間，魯山君李弘暐在景福宮勤政門接受大明冊封時，堅決不肯行跪禮，觸發了藩國儀注，鬧出了不孝的風波，首陽君李瑈才有了發動靖難的時機。
“朝鮮和倭國也是你中有我，我中有你，對馬島豪族宗氏，是毛利家的一條狗，是倭國朝廷的對馬守護，同時也是朝鮮冊封的對馬島主，而且李成桂從國初就開始，就招撫收留向化倭人，授予官職籠絡，彼此長期互相遣使溝通往來，商貿不斷。”馮保又解釋了下從禮部探聽到的消息。
和大明想象的不同，朝鮮和倭國從來不是老死不相往來，相反，來往密切，同樣飽受倭患的朝鮮，和倭國進行了綏靖和妥協。
如果大明執意要讓朝鮮王室內遷，恐怕會把朝鮮趕到敵人的那一側。
琉球國王尚久是被倭寇騎臉，實在是沒法活了，只好自己主動跑到了大明賴著；
而倭國國王足利義昭是被織田信長流放后，變成了喪家之犬，四處投奔，最后被人給賣了；
北虜的宗主大汗孛兒只斤·圖們，則是因為被大明和俺答汗同時欺負，眼看著要死了，才不得不答應了大明親自出使大明投降的要求。
而朝鮮王室好好的，是決計不肯的。
對于朝鮮王室而言，甚至不會借道給大明，唇亡齒寒的道理，朝鮮也是懂的，倭國沒了，朝鮮也就沒了。
朱翊鈞看著堪輿圖，從對馬島進攻，有朝鮮這個攔路虎，從琉球進攻，有狂風、大浪為阻礙，大規模軍事行動，這等天象的威脅，不亞于劉秀的‘天降隕石’了。
“徐徐圖之吧，倭國現在的人口還是太多了，八百萬丁口，讓倭人自己殺掉大部分好了。”朱翊鈞不急，他還很年輕。
“下章禮部，朝鮮朝貢貿易，改為一年一次。”朱翊鈞下了一個命令，結束了朝鮮朝貢貿易的特殊待遇。
朝貢貿易對大明而言是一項賠錢的買賣，為了彰顯大國雅量，為了面子，朝鮮送來一些破爛，大明要以價值數倍、乃至數十倍進行賞賜，而且朝鮮一年朝廷貿易不限次數，隨時都能來，而朝鮮人要的最多的就是糧食。
朝鮮山地極多，適合種植的平原多在南邊，而南邊又飽受倭患的困擾，朝鮮糧食產量不足，時常鬧饑荒，但朝鮮使者購買糧食的主要目的，不是應對國內的糧食短缺，而是為了釀酒。
朝鮮能把高麗姬發展成一個產業鏈，這個可以說完全依賴于中原而存在的政權，能對底層的平民有幾分同情呢？
朱翊鈞這個政令，就是讓朝鮮難受一下，不會造成什么實質性的傷害，朝鮮自從景泰年間首陽君之后，就沒有什么不恭敬的舉動了，所以大明要逼迫朝鮮王室內遷，需要一個由頭，而依照祖宗成法，一年一次朝貢就是一個很好的突破口。
朝鮮的不限次數的朝貢是不合乎祖宗成法的，因為朝鮮被列為不征之國后，就定下了朝貢一年一次，只不過后來朝鮮硬要來，大明沒有阻止，久而久之成為了習慣。
祖宗成法，啟動！