儒家和法家之間的關系相當的微妙、敏感。
雖然說漢武帝之后儒家學派取得了全面勝利，法家日漸衰微，儒士們也在不斷的推動春秋決獄，試圖用儒家的道理徹底取代律法，也做出了一些成績——
但終究漢律還是存在的。
且隨著時間的推移，隨著漢律的越發完善，當代儒士也有相當一部分人認為春秋決獄有很大的局限性。
千人千面，儒家經典有太多的解釋方法，應該需要一種比較固定的判斷標準來懲戒犯罪之人，而不應該固執地采用古人的道理來對今人作出限制，甚至取代律法的作用。
簡單地說，儒家內部也有那么一些人反對春秋決獄，認為這是不合適的。
這批儒士的代表，就是鄭玄。
鄭玄在注解今文經典和古文經典的同時，也注解了漢律，對漢律有非常深刻的研究，也對當代通行的漢律提出了不少看法，在他的門人學徒之中有很大的影響力。
鄭玄就認為漢律發展至今已經比較完善了，可以投入使用了，有了專業的律法不用，卻要用春秋，實在是有點不合實際。
也是因為這些較為深層次的緣由，盡管古文學派內部希望推動鄭氏家族的閥閱化，但是鄭玄始終沒有答應，并且在古文學派的內部會議上大力支持劉備的看法。
他甚至還進一步提出了對春秋決獄的一些看法。
作為資深學者，還有古文學派的初代領袖，以及現任太學祭酒，鄭玄的影響力還是很大的，鄭玄的這一表態讓不少保守派儒士比較關注。
同時，他們認為劉備作為《左氏春秋》閥閱之主，卻提出了要設立律法學校的事情，這件事情本身就不太妥善。
因為事關左氏春秋的地位和影響力，所以這件事情的最終決策方反而不是四輔臣國務會議，而是七大左氏春秋的閥閱家族。
河南開封鄭氏、蒼梧廣信陳氏、扶風平陵賈氏、扶風茂陵馬氏、扶風茂陵孔氏，涿郡涿縣盧氏，涿郡涿縣劉氏。
陳氏影響力比較小，且家主正在生病，就沒有來參加會議。
于是只有六個家族的代表人參加了這場辯論，其中，劉備、盧植和扶風茂陵馬氏的代表人馬日磾持支持態度，其余三個家族持反對態度，堅決認為辦設律法學府是不合時宜的。
他們應該更加努力推動春秋決獄，而不是提高漢律的地位。
在這件事情上，雙方三比三平手。
不過因為鄭玄始終支持劉備的意見，在會議上大力提倡讓漢律回歸本位，而不是讓春秋越俎代庖，再加上劉備、盧植和馬日磾的職位權力都比較大，所以出于種種考慮，反對的三個家族被迫認同了劉備的建議。
自己打自己的臉，自己削弱自己的權力，什么路子？
他們有點搞不懂劉備這樣做是為什么，難道真的如同他所說的，純粹是為了大漢考慮？
世上還真有這樣的人？
律法學府的設立最終得到了確認。
按照規定，由朝廷撥款，在雒陽城外原庶務部的位置建設律法學府，很快就要開啟招生學習，為國家培養第一批專業郡國兵，并且盡快投入使用，使之產生效用。
之后，在招生人選方面，劉備則認為可以向各大州學、太學以及軍隊開放。
州學和太學里培養出來的學子都是由基礎學識的，但是因為僧多粥少，一個蘿卜一個坑，無法獲得職位的人還是占據了大多數。
這些人要是無法通過正常渠道獲得職位，那不如報名進入律法學府，學習律法，成為郡國兵，然后在中書臺體制內輾轉升遷，成為專業化的一份子，也是個不錯的選擇。
這可是二十萬個崗位，雖然不是一蹴而就的，但是這個大池子能夠吸納進入很多優秀的人才，也算是為大漢的年輕人提供了另外一條路。
而對軍隊開放的理由也很簡單，郡國兵郡國兵，到底帶個“兵”，雖然是專業的，但是該動手的時候也是要動手的。
面對窮兇極惡的匪徒，若要讓其伏法，首先郡國兵就要具備“伏”的能力。
“伏”是什么？
就是干他！
就是武力！
劉備的軍隊士兵都是要接受基礎教育的，在讀寫技能方面還是很不錯的，每個人都能讀寫，還有優秀的軍事技能，只要努力學個一兩年，通過考試，那就是絕佳的郡國兵人選。
而且說老實話，律法學府的設立和中書臺的設立也是在給軍隊多一條的出路。
因為這些士兵都是很優秀的士兵，受過基礎教育，有讀寫能力，在這個時代他們算是絕對的高知了，有足夠的知識基礎能夠充當吏員。
按照當前的人均壽命來操作，劉備給軍隊的服役時間是從二十歲到三十五歲，而只要在軍隊里參軍滿五年，就可以選擇離隊或者繼續留在軍隊里待到三十五歲。
設定這個年齡倒不是因為劉備是個兇殘的資本家，而是這年頭漢人的平均壽命差不多就是這個數，一般人能活到四十歲的，不多。
就劉備之前那么多年的生活經驗來看，統治階層當然不用多說，但是普通農家能出現一兩個活到四十歲以上的，并不容易。
且三十五歲之后，能夠當爺爺奶奶的概率逐年增加，要是到了四十歲左右，一般人都能當爺爺奶奶了，讓一群孩子的爺爺繼續在軍隊里貌似征戰，實在是不人道。
而且人家萬一也有了回家抱孫子的想法呢？
現在到底不是什么吃人的亂世，讓倒霉的壯丁們十五從軍征，八十始得歸，綜合考慮之后，劉備定下了一個三十五歲的年齡限制。
三十五歲之后還在軍隊里征戰且沒有升任指揮職位的士兵可以選擇兩種離隊方案。
一種是一次性拿一大筆錢回家養老過日子，數目十分豐厚，基本上是按照退伍之后還能活十五年來配置的。
另一種是每年拿一筆錢回家養老過日子，不是一次性拿完，活到什么時候，就能拿到什么時候。
對自己的理財能力或者花錢水平不太自信的，就可以選擇這種，至少在整個大漢，敢于搶掠或者詐騙中央漢軍財物的人，應該還沒有出生。
當然了，無論選擇哪種方式，如有特殊困難，也可以向軍隊申請特殊補助。
為了保退役老兵晚年安康，劉備在軍隊里設立了一個特殊困難士兵幫扶辦公室，專門針對退役士兵的特殊困難問題，設定了一些標準，達到標準的話軍隊就會出手幫助。
以此彰顯大漢軍隊的仁德，同時也讓現役士兵更加勇猛的為大漢作戰，達到激勵士氣的效果。
不過以劉備軍中對士兵的優厚待遇和充足的食物醫療保障，這些士兵活到三十五歲的，身體其實都還很好，完全不能算是一個老年人，各方面指標都還不錯。
所以他們自然不會那么簡單的就回家躺平養老，多年拼搏之后產生繼續拼搏一把的思想的人不在少數。