根據過往的經驗和發生過的事情，劉宏認為劉備是一個優秀的人才，是足以和袁隗、何進抗衡并且為劉氏天子保駕護航的人物。
所以之后，他必須要找個機會把劉備調回雒陽，予以重大職權，以此抗衡袁氏、何氏，為劉氏天子的權力撐起一片天。
不過劉宏在后面又想了想，發現了劉備的一個短板。
比起袁隗和何進這樣的強大對手，劉宏覺得劉備雖然能力足夠，才能足夠，身份足夠，卻還缺少一樣重要的東西。
開府之權。
漢制，只有三公和大將軍有正大光明的開府之權，所以眼下整個大漢有開府、辟召天下人權力的，因為當下司空空缺，所以目前，只有袁隗、盧植和何進三人。
他們可以在全國范圍內營建屬于自己的政治勢力，建立起龐大的政治權力網絡，一定意義上籠絡天下人心。
而劉備卻不能，劉備的影響力局限于涼州、益州和三河之地。
這種等級的影響力并不能支撐劉備成功對抗袁氏、何氏。
盧植雖然是劉備的老師，但是在這件事情上，劉宏并不能信任盧植，他只能信任劉備，而劉備缺少開府之權，就仍然缺少真正意義上能夠參與頂層政治游戲的殺手锏。
所以，該怎么做呢？
任命劉備為司空？
還是說突破限制，把開府之權給到驃騎將軍？
劉宏的心里開始有了對這件事情的較為明確的想法，不過這個想法他暫時沒有透露給任何人知道。
劉宏覺得自己也才三十多歲，還不到考慮這個事情的時候。
他沒覺得自己會那么早就完蛋，他覺得自己還很能扛很能造，至少能活到劉辯成年、成熟，他還有很多時間可以慢慢操作，慢慢準備。
當然，削弱何氏、袁氏的力量是不能遲緩的，是必須要立刻進行的。
對于這兩個有著開府之權的難纏對手，如果真叫他們成了氣候，對付起來難度就太大了，就算把劉備喊回來，面對他們深厚的根基，劉備也未必能夠獲得全勝。
所以劉宏決定盡快成立新軍，從軍事層面入手，打造一支完全屬于劉氏、屬于皇權的軍隊，以這支軍隊為支點，撬動局勢。
他忍著心痛撥付款項，親自主持人才的選拔，從宦官系統、鴻都門學系統這兩個系統當中挑選人才，要爭取把這支軍隊完完全全掌握在手里。
而就在這個環節之中，出問題了。
張讓本以為劉宏選擇的新軍首腦的人選會從自己推薦的那幾個人當中選出，再不濟也會從趙忠推薦的人選中選出來。
這支新軍將成為皇帝和宦官聯盟的最新成果，將共同貫徹這一聯盟的意志。
但是他萬萬沒想到，劉宏挑選的人名為蹇碩。
蹇碩的職位只是小黃門，夠不著常侍的邊，并不屬于傳統的宦官高層系統，與現任十常侍的關系并不緊密，互相之間沒什么往來。
而他之所以能被選中，主要的原因是他身材健壯，且有武略，是宦官群體中極其少見的有點軍事能耐的“人才”，是宦官群體當中少見的“真男人”。
在劉宏挑選他之前，沒人知道他能被劉宏選中。
而劉宏選擇蹇碩的理由也非常簡單。
地位低，對上皇帝很難有什么底氣，會比較聽話，而且在宦官群體中沒什么太多的關系，比較好拿捏，而且也很容易刷滿忠誠度。
簡而言之，比起已經有了穩固利益集團所屬的張讓、趙忠等人，蹇碩更加容易忠于皇帝，而不是自己的利益集團。
老實說，劉宏此前是打算在張讓等人推舉的人選中挑幾個出來擔任新軍主要軍官的，甚至還打算任命趙忠來統領新軍。
但是正要下定決心的時候，他忽然想起了一件事情。
之前太平道之亂的時候，宮內宦官群體被太平道滲透，好些人都加入了太平道，甚至打算協助張角對自己下手。
最后陰謀被破壞，劉宏的安全也沒有受到威脅，但是這個事情是真真切切的。
那件事情劉宏記憶猶新，雖然被張讓等人用大量錢財給對付了過去，還把責任推到了已經死掉的上一代十常侍身上，那個事情看起來也翻篇了。
但是涉及到真正重要的事情的時候，劉宏心里頭深埋著的那根刺，又開始隱隱作痛了。
他開始懷疑張讓等人對自己是否是絕對的忠誠。
這種關乎未來格局的事情，如果沒有絕對的忠誠，是不能信任的。
那種隱隱作痛的感覺使得劉宏對選任張讓等人推薦的人才掌握西園軍的兵力感到擔憂。
最終，這種感覺促使著劉宏沒有選擇張讓等人提供的人選，而是從自己有限的記憶中，提拔了蹇碩這個特殊的存在，把組建新軍并且總領新軍的任務交給了蹇碩。
劉宏認為通過蹇碩遙控指揮新軍是一件很直接而且很方便的事情，與此相對的是，通過張讓等人指揮新軍，中間必然要經過張讓、趙忠等額外的程序，這道程序，劉宏不喜歡。
蹇碩是驚喜莫名的，得知天降權勢降落在他的頭上，他除了驚喜，就是驚喜，然后哭著跑去向劉宏謝恩表忠心，在劉宏的勉勵之下，決定用性命回報劉宏對他的知遇之恩。
而與之相對的是傳統的十常侍群體對蹇碩這一異軍突起的疑慮、戒備和不滿。
對于劉宏突然提拔了蹇碩這個小黃門出任新軍統領的事情，就算是侍奉在劉宏身邊的張讓也不清楚，且不能理解，并且進一步產生了更深層次的擔憂，覺得劉宏是不是不信任他們了。
如果失去了劉宏的信任，對他們來說是非常致命的。
利益就那么多，利益的盤子就那么大，突然冒出來一個蹇碩領著新軍介入到這場饕餮盛宴之中，對他們每個人都是威脅。
但是這樣做的是天子，天子到底是什么意思，他們無法揣測。
張讓和趙忠對這件事情旁敲側擊過幾次，試圖讓劉宏說出他的想法，但是劉宏什么都沒說，只是搪塞過去，好像這件事情不存在一樣。
新軍建立伊始，就面臨著皇權集團內部的不安，這顯然不是一件好事。
而對于皇權集團之外的人們來說，就更加不是好事了。
從這件事情隱隱有風聲傳出的時候，袁隗與何進就聽說了，他們一開始覺得這是無稽之談。
但是隨著時間推移，一直到劉宏派出去募兵的人已經四散而出的時候，他們才不得不確認劉宏是真的想要搞事情的。
順著這件事情進一步思考，以及袁氏家族得到的宦官內部的一些小道消息，袁隗甚至得出了一個結論——皇帝另立新軍，恐怕不單單是為了針對何進，同時也是在針對袁氏。
據說天子之所以會有想要另立新軍的想法，是因為對袁氏與何進走得比較近這件事情感到不滿。
袁隗的內心隱隱感到不安，他感覺自己最近好像的確是有點太跳了，安排袁氏子弟從軍并且獲得重要軍職的事情實在是有點眨眼，更別說袁紹還和何進的關系非常不錯。
這樣的消息傳出去，被天子知道，使得天子產生了不安全的感覺，由此決定另立新軍……
這種情況完全出乎了袁隗的意料。
他的確想要確立袁氏家族的超然政治地位，但是他沒料到劉宏居然會那么警惕這件事情，居然那么快就決定發起反擊，提前戒備了。
對于這件事情，何進也非常不安，他找來了袁紹，與袁紹商議這件事情。