雒陽朝廷的政策并未改變，全國范圍內半官營半私營的局面并未改變。
劉備現在也沒那個能耐改變什么。
但是在涼州，劉備通過市場競爭和強權威逼的雙管齊下，實現了局部地區的鹽鐵專賣。
自然，該有的鹽官和鐵官還是存在著，該收的稅還是要收，這種左手倒騰右手的事情，劉備并不覺得麻煩。
正兒八經的鹽鐵專賣，他也不喜歡，官僚們能干出什么事情來，劉備也是稍微有點想法的。
半官營半私營雖然一樣不是什么好策略，卻比鹽鐵專賣要好，至少給民間留了一線生機。
所以，在這場風風火火的行動之下，劉備并未完全鎖死鹽鐵專賣的口子。
收拾掉了之前和自己不是一條心的人之后，為了更長遠的考量，劉備轉而向自己的核心部眾們開放利益。
為了促使他們更加死心塌地的跟隨自己、支持自己，劉備打算將他們納入到自己的經濟計劃之中。
簡稱，拉攏。
要讓有能力、有資本的人賣命，不是什么簡單的事情，利益是永遠繞不過去的永恒話題，劉備沒有天真的覺得自己的部下們都是無私的，也沒有覺得他們都是一群無欲無求、對他納頭便拜的工具人。
顯而易見的，稍微想一下就該知道，他們各自有各自的欲望，各自有各自的利益訴求。
所以該給部下的一定要給，只有形成利益層面上的綁定，才能讓部下死心塌地的為自己效力，而不是隨時隨地都有化身小奉先的可能。
而且有些時候就算主君的魅力驚人，部下實在沒有辦法做小奉先的事情，也不會繼續跟隨主君，而是會選擇離開，去找尋更加符合自己利益的去處。
因為利益實在無法兼容。
比如劉皇叔痛失的牽招、田豫。
不是他們沒有良心，也不是劉皇叔沒有魅力，更不是他們的關系不夠好，而是牽招、田豫無法舍棄他們的家鄉、家族。
劉皇叔給不了他們想要的東西，或者說，是他們無法舍棄的家族所需要的東西，于是在亂世的威脅之下，他們別無選擇。
所以劉備看清楚了這個時代。
情感聯系固然重要，個人魅力也很重要，所以大漢暖男的人設不能丟，天降猛男的形象也不能歪。
但是利益也要給到位，沒有好處，又有幾個人能夠一頭熱的闖到底呢？
尤其對于一些出身大家族的部下來說，他們的加入本身就會給劉備帶來巨大的幫助，所以需要的也不會很廉價。
比如本地大族閻氏家族對劉備在涼州站穩腳跟就立下了很大的功勞，漢陽太守蓋勛對劉備的支持是劉備最初在涼州站穩腳跟的重要依仗。
若要讓他們持續忠誠，他們本身需要的回饋也不是微寒出身的部下所需要的能夠相比的。
對于出身寒微的部下，給他們情感，給他們職位，給他們高官厚祿，考慮他們個人的需求就可以了，他們沒有太多的家族性質的需求。
但是對于出身大族的部下來說，就要考慮一下他們的家族需求了。
現階段，劉備確實離不開他們，所以該給的，必須要給。
隨著他的勢力越來越大，地位越來越高，他必須要通過這種方式進一步凝聚人心，成就一個實體。
簡單來說，他需要在新的階段搞一次新的分贓大會。
劉備按照出身規模給自己的部下劃分了等級。
他的部下中，家族影響力在地方上最大的當以蓋氏、閻氏、甄氏、曹氏夏侯氏聯合體為第一檔次。
蓋氏家族和閻氏家族都在涼州區域內有很大的影響力，影響力溢出了敦煌郡和漢陽郡，屬于州級家族。
甄氏在中山國世襲兩千石職位，影響力溢出了中山國，所以在冀州也有一定的影響力，也算州級家族。
曹氏和夏侯氏單單拉出來一個都不足以在豫州形成什么影響力，但是兩個家族聯起手來，以曹氏為主，以夏侯氏為輔，加上他們在中央的影響力，勉強可以算是在豫州有一定影響力的家族聯合體。
這五個家族是與劉備深度綁定且本身具備強大實力的家族，基本上已經全面和劉備合作，押寶劉備，給劉備提供了巨大的幫助，是支撐劉備的第一線力量。
不管他們跟隨劉備的時間和與劉備深度綁定的時間是什么時候，他們的重要性是毋庸置疑的。
而他們的特性之一就是個人不能輕易代表家族，家族和個人在某種意義上是分離的，而個人往往也需要服從于家族的需求。
值得一提的是，荀彧雖然也是出身高貴，但是他的家族投資太過于分散，并不全心全意為劉備服務，所以劉備沒有把荀氏家族算上去。
荀彧一個人代表不了荀氏家族，只能代表荀彧本人的小家庭，只有荀彧本人有價值，沒有家族勢力的介入。
接下來是一票二三流郡縣級家族。
比如韓浩的韓氏家族，尹達的尹氏家族，阮瑀的阮氏家族，賈詡的賈氏家族，牽招的牽氏家族，國淵的國氏家族和孫乾的孫氏家族等等。
這些中小家族的共性就是在他們的家鄉有一定的影響力，但是主要在縣中影響力大，影響力溢出縣，在郡中產生了一定的影響力，但是并不足以溢出郡的范圍，無法對州產生影響力。
不過他們可以讀書，有供子弟讀書的財力與渠道，有一定的社會關系，可以接觸到一些比較有名氣的讀書人，拜師學習什么的也能做到。
他們的家族雖然說是家族，但是并沒有很多優秀的族人，一個人可以影響并且代表一個家族，也需要為家族負責，家族利益和個人利益比較統一。
他們也比較在意家族的存在與家族的利益，不會輕易離開家族居住地太遙遠的地方，不會選擇距離家族太遙遠的勢力為之效力。
事少錢多離家近，那是最美妙的。
他們能給劉備的和他們所求取的自然和前一個等級的大族是沒什么可比性的，劉備可以比較輕松的拿捏他們，對他們有著相當程度的主導權。
再然后就是寒微出身的部下了。
他們基本上只代表他們個人，沒什么家族親緣關系，最多算是家庭級別的人物。
他們對利益的敏感程度比較低，更在意自己本身的處境，不介意追隨他們認定的人東奔西跑，對家鄉也沒有太多的眷戀。
反正他們在家鄉也沒有留下過什么非常美好的回憶。
他們的出身家庭不一定貧困，或許也是當地的殷實家庭，但是并沒有渠道和足夠的財力供他們脫產讀書并且接觸到有名氣的讀書人以接受教育。
他們往往沒有士人背景，連三流小士人的背景都沒有，或者家道中落，空有士人的頭銜，沒有與之相匹配的家族勢力。
比如關羽、張飛，比如簡雍，還有龐德、徐晃、董璜、馬騰、閻行、程普、韓當等人。
他們沒有家族勢力能夠提供給劉備一些地方上的助力，他們只有他們自己本身的才能和忠誠，他們主要的進身之階就是軍功，或者跟對老大，如此就能實現政治上的飛躍。
他們給不了劉備什么，幾乎全靠劉備給他們什么。
從這個角度來說，他們在劉備集團的序列中已經是出身最低的存在了。
再往下就是一般的大頭兵和一般的小吏了，幾乎完全依仗劉備給他們提供的東西。
針對這三個級別的部下的不同需求，劉備是可以做出準確判斷的，然后根據他們的不同需求精準投放他們所需要的東西，以此鞏固彼此之間深層次的利益綁定。
說實話，這對劉備來說難度不大。
因為這年頭，他能做出來的蛋糕實在是太多了。