依托自己之前所營造出來的權勢和人脈，劉備開始對涼州進行全方位的改變。
他誓要在涼州拉起一支精干高效的官吏團隊，打造一系列順利運轉的產業鏈，把涼州的政治、經濟、軍事，全都給盤活。
下一步，劉備也有規劃。
通過涼州細鹽、涼州蒲桃酒、涼州牲畜和涼州鐵器，利用劉宏和張讓的人脈關系，將其打入三輔、三河市場，進一步推動涼州、三輔和三河之地經濟市場的連結。
他需要很多的拳頭產品，然后利用這些拳頭產品打入全新的市場，獲得足夠的市場份額，盤活地方經濟。
他打算從經濟上開始改變三地的隔閡，將最有可能融為一體的三個地區率先用經濟手段融合起來，以經濟利益在三輔、三河之地獲得一批愿意合作的廣有勢力的擁躉。
然后，就能以經濟為基礎，進一步推動政治上的互相諒解，使得涼州擺脫二等公民的殖民地狀態，融入三輔、三河之地的循環系統之中，使得涼州、三輔、三河成為自己未來入主雒陽主導天下的基本盤。
涼州、三輔、三河，加在一起，千萬量級的人口，百萬級別的軍事總動員潛力，先期開發的余裕，秦、漢、隋、唐的立國之本。
這些優勢，足以讓劉備建立起對漢帝國其余各州各郡國的恐怖威懾。
如此恐怖的政治威懾一旦建立成功，對劉備來說，他的初始目的就達成了。
天下可以混亂，但是亂世，它來不了。
而這一切的起始點，就在眼前，就在腳下。
所以接下來要做的事情就更多了。
劉備開始給關羽、張飛、董璜、夏侯惇和夏侯淵五人配備合適的行政團隊，讓他們每個人都能帶一支有能力且立場堅定的團隊前往當地上任，再搭配當地原有的一些勢力，盡快形成平衡。
跟隨他們五人的行政團隊自然就是原庶務部的成員們。
他們在州牧府做了快半年的累活兒，積攢了很多行政經驗，得到了兩個大黑眼圈，掉了不少頭發，面色也滄桑了一些。
不過他們現在都是合格的干吏了，具備合格的政治能力，能夠對關羽等五人形成強有力的政治支撐，關羽等五人本身具備足夠的軍事能力，財政方面又有劉備的大力支持，則地方政治權力基本上不會旁落。
他們本身也得到了劉備兌現的承諾，賦予他們官職，每個人通過考驗之后，都能做官，不過是官職大小罷了。
而且，作為跟隨劉備來的元從集團的一份子，他們的前途之光明，遠超旁人。
這一點，看看關羽張飛不就知道了嗎？
河西走廊之外的涼州六郡自此基本上就在劉備的掌控之中了。
而之前，在漢陽郡推動的集體農莊建設計劃中，規劃完成的集體農莊已經把漢陽郡的荒廢土地分配的差不多了，一共容納了四萬多人。
剩下差不多還有六萬人需要分配，于是劉備就把剩下的六萬人按照戶口單位平分給關羽等五人，讓他們帶著走，帶到本地安頓，繼續在那些地方執行集體農莊建設計劃。
當地的集體農莊建設起來之后，不單單是新成立的郡府的經濟基本盤，也算是對他們就任之后的第一次考驗。
而接下來，整個涼州的郡縣治理和人口治理方面，劉備決定采取的方式就是將官府掌控的自耕農和土地進行重新編制，建立更多的集體農莊。
將集體農莊置于官府的管控之下，也就等于直接控制人口，不僅能快速恢復農業生產，還能使之成為官府可動員的直接力量。
劉備的計劃是在特殊時期打造一個接近秦國耕戰體制的存在，或者說是另一種形式的府兵制度，但是更加溫和，保留軍事色彩的同時，減少生產方面的行政干預。
涼州混亂太久了，在這個新秩序建立的初期，需要強制力量的介入，需要軍事色彩的彌補，需要用嚴格的規章制度才能維持穩定。
等到新的秩序徹底建立完成，這一過渡性質的制度就能完成自己的歷史使命了。
這不是一個一蹴而就的過程，需要一定的時間和大量的資金投入，這不簡單，但是劉備有信心完成這一切。
而他的部下們，被他帶來的和他辟召、提拔的涼州出身的官吏們對于劉備的一系列行動，多少也懷有一些信心。
或者說，他們無法不去相信劉備。
一個能夠給涼州帶來利益的長官，和之前那些只會給涼州帶來大坑的長官比起來，誰更值得信任，涼州人是再了解不過的。
他們必須、也只能相信劉備，他們和劉備一樣，都別無選擇，只能緊緊抱團，互相取暖，除此之外，別無他法。
數日之后，在正式就任金城太守之前，關羽特地趕回來了一趟，面見劉備接受印綬，向劉備表示感謝。
他看上去比較淡定，但是漲紅的臉還是暴露了他內心的激動。
對于就任太守這件事情，劉備對關羽的囑托也不多，他相信關羽能夠做好這個太守，唯一的囑咐就是一定要對鹽務多加上心，尤其是要對制鹽技術進行嚴格把控。
“制鹽技術不算很難，外人想要學到，難度也不大，一旦被外人學去了，咱們就沒有多大的優勢了，所以你要記住，按照我的吩咐，制鹽作坊建立起來之后，要對制鹽工匠分批管理。
負責不同工序的人不能在同一個地方工作，彼此之間不要接觸，要用軍隊監控，且需要你親自關照，絕對不能懈怠，未來，我的志向能否成功，最初就要依靠這些鹽了。”
關羽點頭，表示自己一定會親自盯著制鹽的事情，大事小事，他將事事關心，絕不懈怠。
之后，兩人閑聊一陣，關羽又開始和劉備聊起了販鹽的事情。
關于制鹽販鹽的內幕，劉備沒有完全公開，只是對自己的核心團隊公開了，講明了這個生意是他通過漢室宗親的身份走了天子的路線，得到了天子的親自關照，所以一定可以賺大錢。
賺來的錢六成都是天子的，剩下的四成屬于涼州。
劉備自己拿一成，三成交給涼州州府使用，用來補貼用度，解決涼州的財政匱乏問題。
得知此事的時候，核心團隊的很多人都表示震驚，萬萬沒想到劉備居然和皇帝一起聯手做生意，難怪他那么篤定那么自信。
確實，根據他們那么多年的經驗判斷，妨礙天子掙錢的人，下場一般都不太好，當朝天子對掙錢這種事情有一種迷之執著，讓人搞不清楚他到底為什么那么追求財富。
而能夠拿出那么大的利益吸引皇帝親自下場，劉備和皇帝的關系且不說，這個生意，怕是真的能做的很大、很好。
涼州還會缺錢用嗎？
PS:拉肚子了，飛流直下三千尺的滋味不好受，所以今天不加更。