許攸身為這次袁閥勢力的貨幣改革人，深知道用紙幣換別人的真金白銀，這就是一個得罪人的活，所以決心要以快刀斬亂麻，以鐵腕手段來完成這次的貨幣改革。
他從袁譚手中要來了5000精銳士兵組建了稅務營，同時利用自己在潁川的關系，招募了上百名潁川書院的子弟和司隸門閥士族的子弟，輔助自己完成在豫州和司隸的貨幣推廣行動！
他也深知這次這次的貨幣改革不能把所有人全部得罪，不然這個改革就進行不下去，他需要一個強力盟友幫助他承擔壓力！而身為許攸身為門閥士族子弟，找盟友自然找的也是門閥士族的人！
作為這些準備工作之后，許攸的貨幣改革行動大刀闊斧的進行。他先在各地成立了稅務司府衙，同時印制了大量的紙幣用來兌換豫州司隸境內的金錢。
許攸也知道紙幣想要流通起來需要有抵押物，雷公用的是糧食和布匹，劉備用的是糧食，絲綢和食鹽，而曹操用的也是糧食和食鹽。而這些東西袁譚全部都沒有，甚至連食鹽大部分都是被河東門閥士族控制，他們最多給袁譚一點面子，分點利潤給他，根本不可能讓袁譚完全掌握住食鹽行業。
豫州司隸的土地雖然肥沃，但袁紹，袁譚他們本身就是門閥士族聯盟推舉出來的頭領，袁紹和袁譚的出身就決定了，他們是不可能學習徐偉分田地。當初袁紹就是以田地換兵權才弄出30萬大軍。這些土地大部分還是控制在豫州司隸的門閥士族手中。
同時因為豫州司隸早就開發千年，這讓袁譚想要學習劉備屯田墾荒都做不到！不能掌握土地的袁譚，自然也就沒有多少糧食在手中了，而沒有糧食貨幣自然就沒有抵押物了！
手中什么東西都沒有，卻又想要換別人的真金白銀，這即便是傻子都不會上當，所以如何讓紙幣推廣開來，許攸異常頭疼！
最后許攸找自己的屬下討論了三天三夜，大家都明白紙幣需要有抵押物，而他們豫州找不到貨物來抵押，但他們有權利，可以用權利來成為貨幣的抵押物！
只要以后豫州，司隸不管是收田賦還是商稅，口算都不能用銅錢交易，而必須有他們豫州發行的紙幣，這樣一來整個豫州的百姓想要交稅，就必須到他們稅務司先兌換出紙幣出來！
同時他們還可以禁止民間交易用銅錢，必須用他們豫州發行的紙幣交易，這樣一來紙幣就可以在整個豫州推廣開來！
許攸聽到聽完大喜，雖然這是用權利強制推行，但好歹不用準備抵押物，風險雖然有，但他們只要控制住紙幣的發行量，同時讓百姓相信這些可以交稅，紙幣完全可以替代銅錢的作用，可以說信用貨幣是最適合現在的豫州了！
當然許攸為了保險，還是覺得要有少了的銅錢和金銀作為抵押物，這樣一來豫州的百姓就會更加信任他們發行的紙幣！
而后許攸把自己的貨幣改革措施上報給袁譚他們之后，袁譚他們看完之后問道：“要是百姓都把自己手中的紙幣用來交稅賦，那我們發現的紙幣還有什么用？”
許攸自信說道：“明公，在河北有一句話，叫貨幣不過是一般的等價物，這話大有道理。幾千年前銅之所以可以成為銅錢，是因為銅有很大的作用，可以制造青銅劍，青銅甲，還有青銅制農具，各種青銅的物品，大家都需要青銅，手中的青銅也可以輕易交換其他貨物，于是青銅就成為了銅錢。
而現在銅的用處和白紙有多大區別！銅器不如鐵器堅固，銅劍，銅甲更是被鐵劍鐵甲取代！連銅鏡都被玻璃鏡取代！現在的銅完全可以說是廢物。之所以現在大漢還用銅錢，一來銅的數量稀少，二就是幾千年的習慣，其實銅和白紙沒有多少區別！銅可以做銅錢，白紙自然可以做紙幣，現在關鍵的是我們要讓大家相信紙幣可以換到自己想要的東西，這樣我們的紙幣就可以推廣開來！”
“而只要紙幣在豫州，司隸推廣開了，兩地民間銅錢就會被我們獲得，到時候我們就有足夠多的銅錢要制造火炮了！而且我們可以用紙幣在豫州購買武器鎧甲和各種貨物，這可以讓我們更快恢復元氣，光這一點就足夠我們拿出稅收作為抵押物來推廣紙幣！”
袁譚聽完有點心得，中原大戰之后，袁閥損失了近20萬兵力和兗州一地，可以說袁閥實力元氣大傷，但偏偏面對雷公，他還要想盡辦法快速招募20萬大軍恢復實力。
而袁譚和自己的心腹謀士計算，他們要再次恢復20萬大軍的編制，并且鑄造500門火炮，最起碼要花費50億錢以上，這個數字根本不是現在的豫州司隸可以承擔的，所以他才心急讓許攸進行貨幣改革，其實就是想要收刮錢財！
但郭圖卻反駁道：“現在青銅的作用更大，可以制造青銅火炮！你看現在天下各方勢力，都在限制銅錢出境！怎么能說是廢物！”
但許攸卻自信說道：“火炮對普通的百姓而言又有什么用處？現在也就是大漢的各方諸侯用紙幣兌換銅錢，不就是想要收集青銅來鑄造火炮！但一般的百姓誰會想來鑄造火炮！對百姓而言青銅不是廢物是什么！”
“所以我們想要讓紙幣在豫州境內流傳開來，只能用以整個豫州司隸的稅務來作為抵押物了，我們根本沒有其他的選擇！而百姓手中的紙幣只要可以交稅，他們是不會介意手中的錢是銅錢，還是紙幣！
對商人而言，用紙幣更是比用銅錢更加方便，只要我們堅持可以自由兌換這樣民間的銅錢和金銀，獲得他們的信任，他們就會使用紙幣交易，我們就可以通過紙幣交易，把整個豫州和司隸的銅錢匯集在我們手中！”
逢紀道“我們要是有銅錢和金銀也就不用發行紙幣了，你要自由兌換金銀，我們發行的紙幣不是在緣木求魚！”