秦落衡微微喘著粗氣。
他已徹底明白。
始皇早就知曉了他的意圖，只是始皇對此并無異議，甚至是默許其嘗試。
因為他是始皇。
是普天下第一位皇帝。
他有超出常人理解的的自信。
所以才敢讓自己去大膽嘗試，因為他是嬴政，他自信能承擔下一切后果，也因為有嬴政的存在，大秦始終都能保持在可控范圍。
秦落衡垂下頭。
低聲道：“兒臣讓父皇憂心。”
嬴政澹澹道：
“看來你想明白了一些事。”
“治理天下從不是易事，而決斷一件事，也從來都不容易，你的一些想法，的確有可取之處，而這便是朕能縱容的原因，只不過你比扶蘇有一點好，扶蘇執拗不化，而你善于反省反思。”
“但還不夠。”
“四海八荒，皆歸大秦。”
“想治理這么龐大的國土，沒有經過深謀遠慮，全盤考量是治理不好的，一時拍腦袋的想法，或許的確有可取之處，但未經細究，上上下下都會出現很多問題，而這些問題，起初其實很難關注的到。”
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“然等真的察覺，恐已釀成了禍端。”
“在軍中設立軍司馬，這個想法其實很好。”
“也利于軍隊保持戰力。”
“而你的確考慮到了很多，比如楚人、百越人、被征發的秦人，但你卻忽略了已駐守在南海的二十萬大軍，也忽略了朝堂官員的私心。”
“人都是有私心的。”
“就算百官一致認同的大政依舊如此。”
“因而一定妥協是必須的。”
“你考慮太過片面，完全忽略了關中氏族，朕知道，你并不想受制于關中氏族，因而一致在有意疏遠，但你莫要忘了，人力終有窮盡，僅靠一個人單打獨斗是成不了事的。”
“而且......”
“關中氏族也好，六地一系也罷，都是大秦臣子。”
“你口口聲聲說百官心中有隔閡，但你心中又未嘗不是呢？”
聞言。
秦落衡臉色一白。
嬴政繼續道：
“你的才具遠在扶蘇之上，但才具這東西，夠用就行了，太過未必是好事，尤其是想法太多，而思考又太少時，才具反倒成了一種負擔。”
“處事講的是謀而后動、思而后定。”
“你好好想想吧。”
“朕可以幫你解決一些事，但不可能一直這樣，有些事情，終究是要靠你自己去決斷、去面對，即便付出的代價會很慘重。”
“你既肯來找朕，應是找到了安撫邊地士卒的辦法。”
“說說吧。”
秦落衡老老實實的跪在地上。
沉聲道：
“兒臣謹記父皇教誨。”
“兒臣多謝父皇在朝堂替兒臣紓難，兒臣感恩，而此次前來，兒臣的確是存了解決隱患的想法。”
“南海邊軍二十萬，這個數量并不少。”
“眼下關中老秦人占比關中堪堪三成，若是再行以往的政策，遷徙士卒家人族人去南海，這將會直接遷徙數十萬戶之巨，經此之后，關中老秦人占關中的人口比例恐將不足二成。”
“此實在令人擔懼！”
“遷徙關中民眾是萬萬不可。”
“世人皆不患寡而患不均，這次南海策略的變更，相對而言，對駐守在南海的士卒其實有所不公，他們駐守南海數年之久，長期背井離鄉，飽受環境艱難之苦，若是聽聞這個消息難免會心神浮動。”
“而這恐會致使軍心動搖。”
“對于這些士卒，尋常的財物補償，絕非是好主意，南海艱難，就算有財物也很難用出，因而并無多大用處，甚至還會勾起新入伍的士卒覬覦，到時新舊士卒凝合只會越發艱難。”
“兒臣實不敢以此上書。”
“然南海士卒的情緒必須安撫。”
“而安撫這些士卒最切實可行的辦法，其實是讓他們回家。”
“兒臣建議在軍中推行輪替制。”
“每隔一段時間，將駐守在南海、北疆的士卒進行一定數量的輪替，放回駐守邊地過久的士卒，而后補充更為年輕精壯的士卒。”
“以此實現軍隊有序的進退補充。”
“而且每一次輪替，都意味著軍中將有新兵進入，而新兵也都將進行統一的練兵、整合，從而能讓軍司馬一職，徹底在軍中保留下來。”
“兒臣相信，軍中經過幾輪輪替后，大秦士卒都將秉持同一信念。”
“即盡忠報國。”
“采用輪替制后，不僅能保障軍隊戰力，也保證了軍隊有序替換，還能極大穩固軍心，讓大秦將士始終圍繞在朝堂周圍，避免出現周代時的割據，也能減弱將領對軍隊的影響力。”
嬴政面無表情。
只是神色冷清的掃了秦落衡一眼鏡。
漠然道：“那代價呢？”
秦落衡深吸口氣。
沉聲道：“輪替一次，會耗費大量的人力物力，以大秦目前的情況來看，如果強行輪替，只會加重民眾負擔，甚至會激起地方極大反抗。”
“因而......”
“兒臣不建議繼續傷民。”
說到這。
秦落衡話語一頓。
隨后才低垂著頭，咬牙道：“兒臣知道，父皇一直關注北方，也很在意長城的修建，因為若是有長城屏障，大秦就能有充裕時間去調整內政，也能有足夠的時間去解決內患。”
“只是兒臣認為長城不必操之過急。”
“兒臣想把修筑長城的資源耗費，用在士卒的輪替上，兒臣知道，父皇很難接受這個建議，但兒臣卻是斗膽要繼續講。”
“還請父皇寬恕。”
秦落衡伏地道：“上次大戰匈奴潰敗，短時難以集聚力量，眼下北方雖依舊有小股胡人在流竄，但其實難以危及到腹地，北地現在人口稀少，大河以北之地無論是耕地還是放牧都沒有恢復。”
“長城的確利于大秦后世，但未必要急于一時。”
“而且......”
“兒臣堅定認為胡人大勢已去。”
“上次大戰，秦軍只是追亡逐北，并沒有做到趕盡殺絕，但下一次，若是匈奴敢犯，兒臣認為，秦軍可長驅直入，封狼居胥。”
“狼居胥山，胡人可往，我亦可往！”
說完。
秦落衡重重的一叩首。
沉聲道：
“兒臣知道，這番話是有些狂妄。”
“但的確是兒臣真實想法。”
“這次匈奴是南下，而秦軍是北上，前期匈奴攻，大秦處于守勢，期間兩軍一直處于僵持，大秦最終能勝，其實是軍事上的勝利，非是硬實力的勝利，但兒臣敢向父皇保證，不消數年，大秦跟匈奴就將徹底攻守易型。”
“兒臣敢有此狂言，自是有兒臣的底氣。”
“父皇知曉，尚書司近來一直在朝歌做著各種嘗試，甚至已近乎到了瘋狂的地步，這其實是兒臣有意為之，為的便是用的方式，倒逼出農家、墨家的潛力，進而實現各方面技術上的進步。”
“戰國數百年，各國疲于備戰，抽調了大量精壯，而底層民眾為維持生計，其實在很多方向，都做出了肉眼可見的突破，只是這些突破并未經過整合，也并未得到合理使用，因而天下技術一直處于緩慢迭代之中。”
“這種迭代若沒有人為干擾，恐要數十年，甚至上百年才能有質的突破，等再將這些突破付出實踐，恐不知是幾百年后了。”
“兒臣要做的，便是‘揠苗助長’！”
“靠著朝廷的武力、暴力、刑罰，強制讓農家墨家去加速進度，據朝歌傳回來的消息，在這幾個月里，農家、墨家弟子死傷已近百人，但效果同樣斐然，不僅農耕技術得到了大幅提升，工具類也有較大突破。”
“等這些突破真的確定下來，只需數年時間，大秦的生產力就將會得到大幅提升，而隨著工具的改良，各種事情的處理解決也會獲得極大便利，此對后續修建長城也大有裨益，甚至因輪替士卒耽擱的時間，后續都能找補回來。”
“兒臣之所以敢做出這個決定。”
“就是相信自己的判斷，也相信大秦的定力。”
“大秦眼下只需再安穩兩至三年，等到一切時機成熟，大秦的實力將會得到巨幅提升，也將會不費吹灰之力，籠絡到天下民心，到時無論是土地兼并，亦或者六國余孽，亦或胡人再次南下，大秦都能從容對待。”
“到那時......”
“大秦已鑄成萬世之基！”
“兒臣知道這番話十分的張狂，但這的確都是兒臣的肺腑之言，也都是經過深思熟慮的。”
“敢請父皇相信兒臣一次。”
“父皇若是不信。”
“兒臣只能懇請父皇再等三個月。”
“等到半年之期到，兒臣會向父皇展示，兒臣所說的一切都句句屬實，沒有絲毫的弄虛作假。”
“請父皇明鑒！”
秦落衡額頭緊緊貼在地上。
渾身已是青筋暴起，臉色更是激動的漲紅。
殿內死寂。
沒有任何聲音傳出。
嬴政高坐其上，漠然的望著秦落衡，久久沒有給出回應。
秦落衡只感覺口干舌燥，他知道自己這番話，不一定為會始皇認可，但這些的確就是他的真實想法。
時間一分一秒流逝。
秦落衡卻感覺無比的煎熬。
他仿佛肩上擔著層巒高山，壓得有些喘不過氣。