翌日。
擬好了奏疏，扶蘇便去了咸陽宮。
宮內。
聽到扶蘇求見，嬴政眉頭微皺，也是直接召見了。
“兒臣扶蘇叩見父皇。”扶蘇長拜道。
嬴政看了眼扶蘇，漠然道：“朕聽說你有政事稟告？何事？”
扶蘇道：
“回稟父皇。”
“兒臣近來發現山東郡縣失田嚴重，去問了些治粟內史的官吏，擬了一份奏疏,請父皇過目。”
“失田？”嬴政眉頭一皺，他揮手，當即就有宦官躬著身子，把扶蘇手中的奏疏接過，小心翼翼的拿到了大桉前。
嬴政手掌壓著，卻是沒有翻看。
只是道：
“說一下你對失田的認知。”
扶蘇作揖道：
“回父皇。”
“據兒臣所知,山東失田由來已久。”
“戰國伊始,各國為強大自身，紛紛開始銳意革新，各國不少都進行了田制改革，將田制化公變私，也是從那時起，山東郡縣就開始了土地兼并。”
“何為兼并？”嬴政道。
扶蘇道：
“回父皇，富豪大族吞噬民田，如同春秋戰國時大國吞并小國，這是山東黔首業已生出的一個新詞。”
“兒臣也是剛從治粟內史口中得知。”
“眼下土地兼并已嚴重影響到底層黔首的生存，也成為了當下大秦亟需解決之事，繼續放任自流，必將演變成天下最大的禍端，禍患無窮。”
“請父皇明察。”
嬴政目光微闔，語氣平澹道：
“大秦自商鞅變法以來，土地就重歸國有。”
“大秦初立之際,朕也昭告了天下，更民為黔首，并在瑯琊刻石中記：‘皇帝之功，勸勞本事,上農除末,黔首是富’。”
“朕一統天下，但并未將山東的子民，視為奴婢，而是都視為秦人，天下制度統一，律法亦然，如此，天下的田制都為共有，因何出現的失田和土地兼并？”
“你細說。”
“既然土地兼并嚴重，為何朝中無人提起？”
扶蘇躬身道：
“回父皇。”
“兒臣對此事也了解不多。”
“據陽泉君所說，戰國之世，山東各國土地兼并并不嚴重，因為當時各國世族擁有治權封地，這些田地與自家田產無異，而且當時戰火連綿，各國擔心治地震蕩，也不敢過于明目張膽兼并。”
“等到天下一統，天下兵戈止息，封地一律廢止，郡縣世族和富商大賈想繼續維持昔日盛景,只能通過土地兼并來完成。”
“當年大秦一統天下之勢銳不可當，地方世族和商賈也知道大勢已去，所以趕在天下未一統之前，瘋狂的進行土地兼并。”
“等天下一統之后，這些世族豪強扭曲律令，繼續霸占著這些田地的所有權，而地方黔首不知律令，不敢報官，只能在官府處登記自己有田，但實則田契地契都在世族豪強手中。”
“近年來山東郡縣并不太平。”
“父皇多次下詔，在山東郡縣修馳道、漕渠、遷徙民眾等，這些世族和豪強就借機大肆購買黔首耕地。”
“民之田產，遂不斷流入權貴豪強。”
“黔首失去自己的田產之后，則淪為了世族豪強的傭耕之家，他們雖名為黔首，但實與奴隸無異，因為他們在官府還登記有田產，每年還需向官府繳納稅收，是以生活越發困頓。”
“兒臣既然知道，就絕不能容忍。”
“大禍已經初現端倪，不察覺則已，既然察覺，兒臣又豈能坐視不管？聽任民田流失？任由黔首變為奴隸？在兒臣看來，這流失的不僅僅是民眾的耕田，也是大秦的民心根基。”
“是帝國河山！”
“兒臣懇請父皇徹查！”
嬴政漠然。
他看了眼手掌壓著的奏疏，又看了幾眼扶蘇，眼中露出了一抹欣慰之色，考校道：
“你既然知曉了此事。”
“那依你之見，當如何解決這事？”
扶蘇字斟句酌道：
“兒臣確有一些想法。”
“在兒臣看來，當下朝廷要做的是試探虛實深淺，兒臣建議當先令黔首自實田。”
“讓黔首自報田畝，以此減輕黔首負擔。”
“二來，派人深入郡縣暗查，清楚兼并真相，其中要查清楚的當為買賣田產之書契。”
“有了這些買賣田產之書契，就能將這些世族豪強繩之以法。”
“叁來......”
“會同廷尉府密商根除兼并之新田法！”
“兒臣看來，想要根除兼并，只能依靠律法，不過眼下山東郡縣土地兼并的實情還未得知，還需要暗中綢繆，等時機成熟，再相機推行。”
“請父皇明鑒。”
“令黔首自實田、暗查、擬法。”嬴政目光微沉，眼中露出了一抹贊許之色。
“你說的令黔首自實田，也算是前所未有的創舉，理政能出新，你比以往進步了不少，但這詔令朕暫時不會下，有的決策，并不是那么容易下達的，牽一發而動全身。”
“你的建議朕會讓朝臣討論。”
扶蘇面色一喜道：
“兒臣感恩。”
“兒臣想向父皇請令。”
“兒臣想去地方暗查土地兼并，請父皇恩準。”
“查土地兼并？”嬴政蹙眉。
扶蘇道：
“兒臣為父皇長子，現今地方出現了如此惡劣的事，兒臣若是置之不理，那實在與兒臣本心不符，兒臣想要去地方，想要去見識一下地方的惡政。”
“若是父皇準許，兒臣也想在地方田制上做些嘗試，嘗試去解決地方的土地兼并問題。”
“若是能成，則可推廣全國，以解黔首之苦。”
“若是不成，扶蘇甘愿受罰。”
“請父皇明鑒。”
說完。
扶蘇長拜及地。
嬴政搖頭道：“你以往是處理過不少政事，但從未涉足過田事，你這冒然去到地方，暗查田事，險！”
“不準！”
扶蘇俯地道：
“國有隱憂，舍我其誰？”
“兒臣為父皇長子，豈能不曉民間世事？”
“兒臣以往的確沒有處理過田事，但兒臣不懼，現今失田一事尚未成風，一切都還在可控范圍，兒臣相信，只要兒臣深入地方，探查實情，就可以把這事解決好。”
“兒臣深知父皇的關護之心。”
“兒臣已非是昔日的懵懂孩提，理應為父皇、為大秦做出自己的貢獻。”
“請父皇恩準。”