除了泰山郡的贏縣以外，其他三處的人選問題都不算大。
瑯琊縣地處徐州的東北面，又背靠大海，唯一有可能產生威脅的敵對勢力便是青州北海。
不過孔融在劉備危急時都未曾出兵相援，無論王政還是麾下文武，都不認為其短期內會有主動進犯的可能。
這一處安排由臧霸負責鎮守。
臧霸和昌豨在兵不血刃地奪取郯縣上，立下了不小的功勞,
但畢竟兩人都未曾進入系統。
當然，沒有收到此二人的入隊申請，或許只代表對王政的認可度還不夠高，倒也不能說就是不可靠，不忠心了。
但有這么一層緣由在，王政可以給予足夠高的虛銜，卻不會輕易給予太重的兵馬實權。
有功當賞,
讓臧霸、昌豨分別駐守一西一東兩大軍翼,
軍政一把抓,
也算是給予了兩人獨當一面的機會，起碼從表面上看，不可謂不看重。
不過后者安排了古劍分權，前者本身的兵馬亦不會派遣太多。
最后剩下的兩塊，一個是彭城，另一個則是下邳郡的南面門戶，東成縣。
彭城自然是由徐方鎮守。
一則其是整個徐州的西面門戶重鎮，不容有失；
二則不遠處的梧縣還盤踞著一條驍虎，即便最近沒什么動靜，王政也不敢大意，有徐方帶領天軍精銳負責鎮守，加上目前下邳城離彭城也不算太遠，遙相呼應之下，可保無虞。
至于東成,
王政則安排了潘璋前去負責屯駐,
防備揚州可能出現的敵情。
這個人選上，王政本是更屬意于禁的。
畢竟于禁強毅果斷,
厚重堅剛,
加上之前在曹軍從伍多年，經驗豐富，其后鎮守開陽，更是經過不少歷練，力拒文丑與冀州精兵一戰更是表現出色，聲威遠揚。
若單論當下綜合能力，于禁自然勝過潘璋不少，由其鎮守東成，更加穩妥，可保萬無一失。
但人無近憂必有遠慮，隨著地盤越來越大，需要大將鎮守一方的城池自會越來越多，總不能永遠只靠于禁、徐方吧？
相比彭城而言，東成本身的戰略意義沒有那么大，袁術在王政心里的威脅也遠不如曹操、呂布，斟酌再三，還是定了潘璋，無非是希望趁有機會的時候,
讓其多多磨煉一番。
一個人的才智本領終究有限,
大凡能立下一方功業的君主，多數才智不及幕僚，勇武不及部曲。他們之所以高居人上，一則可得人心，二來知人善用。
有此二者，稱王稱霸已非難事。
但若說更為難得的才能，其實也是有的，便是敢于放權，冒險去培養部下，給與機會，讓他們的能力亦隨著勢力的發展同步提高。
而這，很多時候也是割據政權的君主和大一統王朝至尊的差距。
李世民評價曹操“一將之智有余，萬乘之才不足”，便是覺得從曹操南征北戰中表現出來的能力智慧來看，軍事能力算的上優秀，做一個將領絕對是綽綽有余的。
但是作為帝王來說，曹操是有不足的的地方。
所謂的帝王術，無非治民，治吏、集權，取才四者。
其他不論，單論治吏而言，曹操便有所欠缺。
治吏者，便是管理文官武部的手段。
漢末是士族豪強的天下，幾乎每一方的諸侯，都有他們的力量左右著政治局面，曹操這邊亦未能例外。
其政權中有大量來自士族豪強的階層，如潁川荀氏的荀彧、荀攸，潁川鐘氏的鐘繇，潁川陳氏的陳群，河內司馬氏的司馬防、司馬朗、司馬懿，弘農楊氏的楊修，清河崔氏的崔琰，此外還有郭嘉、程昱、王朗、蔣濟等等出自士族的人才。
只是曹操一方面任用士族人才，一方面又始終對士族豪強抱有忌憚，屬于一邊打擊，一邊重視，很是糾結，最后反而落了個兩邊不討好。
畢竟沒有人是傻子。
另一方面的問題更為嚴重，那就是武將方面。
亂世之中兵權最為重要，曹操手下掌控兵權的清一色是其宗族，也就是譙縣曹氏及夏侯氏。
這其實無可厚非，若在能力差距不大的情況下，大部分人都會傾向自己的親故，畢竟這是天然的嫡系，忠心最有保障。
說到底不是人人都和王政一樣，有個逆天的系統幫忙鎖定忠誠，思想鋼印。
可事實證明了曹操的這些宗族能力實在有限。
夏侯淵是白地將軍，夏侯惇毫無戰功，只有個曹仁勉強算得上名將，但也是守城上表現不俗，野戰進攻上其實也沒有特別出色的戰績。
這些人能牢牢壓在張遼、張郃的頭上，實在難以令人信服。
再看看大一統王朝的帝王們，單說一個劉邦，在放權，用人上的魄力就遠非曹操可比。
知道了韓信的能力后，劉邦立刻便讓其成為武將之首，且擁有獨立的兵權，這才能創下七年內便一統天下的偉績。
若是和曹操一樣，任人唯親，讓樊噲騎在韓信的頭上，這般束手束腳之下，韓信的才能不能充分發揮，還會如此嗎？
安排過四翼的主將人選，王政又和徐方、于禁再議諸翼兵力的駐扎數目。
這個數目自然有多有少，彭城這等重鎮駐軍自然最多，贏縣其次，東成和瑯琊這類出現敵情的概率不大，敵人本身也不強大的則相對較少，畢竟去掉各城駐軍之后，王政如今手里真正能調動的兵馬其實也不多，對外號稱十萬，實則總數才不過五萬。
幾次大戰下來，光是天輔軍已折損大半，剩下的一部分轉為屯田軍，一部分則放到了各城的捕盜司。
思忖了會后，王政道：“我軍精銳，盡在天軍五部，兩部并天誅營、由我親率鎮守下邳，另外三部分別駐扎彭城、贏縣、東成，再各撥五千地軍，放諸四翼。”
于禁等凜然遵命。
“四翼已定，接下來便是擴軍了。”王政顧盼左右，跟著說道：“傳令，貼募兵榜，最遲年底，必須再次招足兩萬新卒。”
此言一出，眾人皆面露驚訝、愕然之狀。
“兩萬新卒？主公，我軍才經大戰，輜重、糧餉消耗極多，舊糧存儲僅夠數月之用，新糧還沒下種...“
徐方是王政麾下武將中參與內政最多的，更最為了解輜重、糧草等存儲情況，第一個便開口道：“這個時候募兵？還要這等數量？”
言外之意，不是擔心招不到，而是怕養不起。
有人帶頭了，于禁、潘璋也紛紛諫言起來。
沒有一個武將會嫌兵多的，只是眾人都清楚，徐州本就不以富庶出名，加上近年來戰亂頻頻，說實在話養個五六萬的軍隊已夠多了。
要不是王政之前在青州連搶帶掠，奪了一大批各城官儲與豪門大戶的私倉，都未必能堅持到現在。
畢竟他入徐州后每奪一地都要靠什么減賦分田收買人心，這般只出不進下來大半年，便是有座金山也快折騰光了啊。
而世人大多數只會接受先嚴后寬，卻絕不可能認同先寬后嚴，減賦容易，再想加上去可就難了。
那就憑如今的稅收，眾人不用算都清楚，養活如今的軍隊規模已是勉強，再要擴軍，必然不堪重負。
對此，王政身為一軍主帥豈會不知？
提出募兵，其實因為心中對此已經有了打算，只是時機不到，暫且不做多說。
見眾人議論紛紛，王政直接臉色一肅，沉聲道：“我軍眼下的軍力不過五萬出頭，守御有余，不足進取！”
“徐將軍之前所言，亂世求存之道，唯銳意進取，否則不進則退，本將深以為然！”
“如今雖逐走劉備，得了徐州，可南有袁術蠢蠢欲動，西有曹操虎視眈眈，北面青州亦隨時有可能落入袁紹之手，咱們若不自強，傾覆之日，便在眼前！”
“諸位不可掉以輕心，募兵之事，事不宜遲！”
他臉色稍微一變，便大生威勢，更是顯示決心已定，這下其他人皆都不敢多說，只有徐方依舊還在反對，王政之前剛否決過他的建議，此時倒不好再直接回絕，免得傷了兄弟感情，只得展顏一笑，先側目對諸將道：“徐將軍，真為吾之魏征也。”
魏征是誰后人皆知，可如今場上的卻都是其的前輩，卻是人人四顧茫然，不知王政說的是誰。
額...
抱歉，舉錯典故了。
王政干笑了聲，摸了摸下巴緩解尷尬，隨后再次看向徐方：“阿方，我心里有數的。”
聽到王政突然在公開場合這般稱呼，徐方先是一怔，旋即和王政對視了一會，方才點了點頭：“將軍既然心意已決，徐方自然領命。”
軍翼定下來了，接下來便是霸府里的官吏任命。
霸府不同其他兩府，只針對軍隊戰事，目前的機構不宜太多，除了四翼之外，暫時王政只想將兩個并入其中，一個是天機營，一個是捕盜司，一個是軍屯司。
天機營在未來除了要負責對外的輿論掌控，王政還給與了它另一個職能，便是領諸翼之士氣，教三軍之知戰，兼領軍中娛樂之職。
通俗的講，就是專抓軍中的思想政治工作，兼及巡軍娛樂演出等活動。
外部的民心要爭取，內部的人心更不能放過。
作為一個后世者，王政自然清楚一個有著信仰和堅定信念的軍隊，戰斗力會有多么的恐怖，而定期召開憶苦大會、組織軍中競技等活動，對提高軍隊的戰斗力，凝聚軍隊的向心力更會起到很大的作用。
甚至因為這個事情太過重要，王政決定短期內會由自己親自負責這個事情，下屬的實午人員也都是由吳勝和天誅營、親兵擔任。
這個重視度有些出乎眾人的意料之外，更有些難以理解，畢竟這個時代的人，大部分連信仰、信念為何物都知道，又怎么知道它所蘊藏的力量呢？
意外歸意外，不理解歸不理解，不過黃天老大王老二，這等小事自然他說了就算。
捕盜司基本還是之前的功能，也是因為情報的重要，才特地劃分到霸府，不用多談，剩下的軍屯司，顧名思義，則是執掌各地的軍屯事宜。
目前天軍的軍屯地，大半集中在彭城，人員以退下的傷兵和一部分淘汰下來的俘虜，總數也有近兩萬人。他們去掉了武裝，專職耕作，從這個方面來看，名義上為軍，更像集中勞作、軍事管理的墾田團。
不過，他們畢竟曾為軍卒，有底子在，遇到戰事緊急的話，也可以拉上去頂一陣。
經過商討定下了軍屯司的任命后，最后的事宜便集中在兩個原本就屬于軍隊的官署。
一個是庫兵司，一個是奔命司。
庫兵司，也就是兼具兵器生產與儲存的雙重職能。
從西漢立國時便開始會在一些靠近鐵礦的地方設有官營工場，管理者稱為“工官”，統一由中央的大司農負責，不過至東漢時，連軍政大權都下放到了郡國，這項權力自然也歸置地方。
徐州目前形成一定規模的鐵礦共有六處，分別是在鄆亭、彭城、拘縣、下邳、瑯琊以及堂邑，除了最后一處在廣陵郡暫時還沒有明確所有權，其他五處都已在王政的治下。
當然，這六處鐵礦按道理應該是有六處官營工場的，但據王政目前的了解，其實只有彭城和下邳兩處是明確歸屬之前的官府的。
另外幾處都已被民間的豪族不知從何時開始就轉成了私營的冶鐵場。
接下來要做的，無非便是收回后退統一管理，承擔天軍所用軍械以及民間所需鐵器的生產。
庫兵司這塊，王政暫時沒有合適的人選，準備讓于禁先兼任著。
至于奔命司，則是負責掌管驛站的。
奔命司，緣于漢代的某種公文“奔命書”之名。
都需要以奔命的速度去傳遞了，自然是極為重要的公文，此等公文傳遞速度最快時日程可達四百里以上。
漢驛站一般相隔三十里。驛站設傳舍可過夜，這便是最早官方的招待所。
兩驛之間，十里一亭、五里一郵，原本的全國驛站皆由中央管理，太尉執掌大權，當然，到了東漢時，同樣下放到了地方。
王政設置的這個奔命司，就是管里徐州郡內的所有驛站，另外負責和捕盜司進行情報的管理交接，以及戰時的軍情管理。
這個情報部門，王政則準備交給糜芳負責。
糜家商鋪、雇工遍布徐州，本就在情報工作的搜集具有先天的優勢，加上雙方的合作時間已不算短，糜芳甚至都和自家大哥鬧翻了，雖然還沒入系統，但在王政看來，目前就可靠性而言，糜家依舊是徐州本地世家的第一。
全神貫注之時，時間往往飛快流逝，不知不覺間，堂外夜色籠罩。
“如今徐州初定，百廢待興。”
王政對今天議事的效率還是比較滿意的，參會者皆為武人，性格爽快的人做事風格便更干脆利落：
“諸位接下來再辛苦些日子，該發的公文、該下達的命令，還需盡快傳達各地，待忙完之后，咱們共聚痛飲，不醉無歸。”
諸將轟然應喏，行禮退去。
連著議事幾天，且全是傷神勞心，便是王政體力過人，此時也覺得有些疲憊，邁步下堂，由親兵前邊打起燈籠，踏著樹影月色向著轉后院走去。
剛剛走到游廊中段，卻見身后突然傳來一陣急促的步伐聲。
王政停步轉身，卻是天誅營的一個二階騎兵匆忙跑來。
“何事？”王政心知必有重要事情，否則哨騎不會這個時間跑來稟報。
“稟將軍。”那騎兵一邊喘氣一邊遞上一封信箋：
“前方回報，彭城來了一路人馬，自稱是從洛陽來的天使，更帶來了皇帝御詔。”
接過信箋剛要打開的王政聞言登時一怔，訝然抬頭，險些懷疑耳朵出了毛病。
腦海中緊接著便冒出來一個念頭。
我的“偽帝”計劃才定下沒幾天呢。
曹阿瞞這...就知道了？