京城·軍機處 “徐大人，辛苦了。”慶王現在總領著軍機，見徐世昌進了軍機處大門，對其拱了拱手說道，說這話真心實意的成分多些，為期一年的調查、走訪，再加上巡查部也就是晚清巡警系統的成立，這一年的的確確，徐世昌是辛苦了。
和徐世昌的辛苦相比，他那個兒子據說在關東每天吃吃喝喝，玩玩樂樂，慶王這心中恨鐵不成鋼的念頭啊，就起來了，但也無奈，如果慶王不是軍機領班，被慈禧重用，他那兒子的水平也是得不到如此高位，如此優待。
“王爺，不辛苦，不辛苦。”徐世昌含笑，也是對著慶王拱手還禮。
“本來，今天要進行軍機奏對，當然，今兒，明兒，后兒都行，你選個日子。”慶王很是好說話，怎么說徐世昌隱隱也屬于北洋一系，和北洋交好也是慶王的策略，狡兔三窟，這軍國大事在慶王這里可是能拖，有點兒戲。
“今兒就行。”徐世昌抖了抖自己的長袖，他早就準備好了，關東事在他心里可是一本賬。
新呈的《密陳通籌東三省全局折》是他近一年的思考所得，相比去年的一版更是詳盡的闡述了東三省需要改革的迫切。
待進了軍機處。
幾位當值的軍機也是一一落座，奏對正式開始，說是奏對，其實也是一眾軍機的討論，最后詳盡的內容會由太監抄寫在紙上，上報慈禧。
打從今年開始，慈禧的身體確實越發虛弱，也總算是老了，這才有著這種模式，商議著國家大事。
“東三省局勢如何更改？”眾人落座，稍稍緩和之后，慶王就發問道。
“日俄戰定，形勢一變，北界屬俄，南界屬日，勢力所及，范圍已定，歐美列強也已默許，關東三省不復為我有。”
諸位軍機都是面露惋惜之色，這關東局勢他們又如何不知道，徐世昌隨即頓了頓，“世昌北至璦琿，俄軍還算規矩，南至鴨綠江，但這朝鮮邊境線有所前移。”
這日本人還是很喜歡搞些小動作，悄悄推進了朝鮮的邊境，朝鮮這個國家也是可憐，明時，視崇禎為君父，被皇太極揍了一頓，現在認了清國為君父，又被俄國人、日本人來回爭奪。現在，在本子的指揮下，悄悄推進著自己的邊境線，本子可是抱著能占一點是一點的態度。
“徐大人，關東改革可有把握？”慶王也知道，此時再不改變就真的沒機會了，龍興之地，清朝統治者還是很看重的。
“世昌亦欲謀挽回之策，但左右掣肘，絕無把握可言。”徐世昌說的很誠懇，沒有袁崇煥三年平遼的狂妄，對策他早就寫好了，屋子的里的眾人想讓他表決心，但徐世昌早就分析過，這老佛爺這些年過的可不是很安穩，如果打著百分之百的保票，那他徐世昌絕無可能主政關東。
“可有挽回之策？”
“有！”徐世昌堅定的說道，“這關東改革，世昌已謀兩策，但這兩策有先后，萬萬不可顛倒。”
徐世昌的兩個計策一個叫充實內力，另一個則是抵御外力。
他在奏折上明確的寫著，充實內力從兩個方面入手，一是財政的改革，這些年雖然各級官員對農墾這件事兒很是重視，但是對于移民入關東還是沒有國家大范圍的組織，徐世昌意思就是由各級的官府出面，移民入關東，充實人口，清國還是農業大國，這農業的財政收入，各級官府都在指望著。移民之后便是關東的經濟改革，這方面要向兩廣總督學習，筑關東銀元，改變當地貨幣使用混亂的的情況。
二就是政策的改革了，關東三省一直施行的是“旗民并治”，也就是將軍制度，而且，清國兩百年，關東的旗民就被優待了兩百年，這也是徐世昌在關東看到的不公平，關東這片地界兒，如果把人分為三等，第一等就是洋人，第二等是旗民，第三等才是平民。
如同張麻子進了鵝城，“公平，公平，還是TM的公平。”徐世昌想給關東一個好的環境，促使著這些農墾的平民可以在關東有個相對公平的農墾環境，也是減輕了關東三省的財政負擔，畢竟每年官府對旗民還是支出一大部分，讓他們的自食其力最好。
這下，整個軍機處都是靜悄悄的，誰都沒敢開口都是盯著慶王，這旗民的優待是清國祖制，其實不單是關東，京城也在面臨這個問題，每年給予旗民的補助不少，可是這些子弟一個個遛鳥兒，瞎晃，正經事兒是一個不做。
這么說也不準確，京城的八旗們看著好事兒是一個個向上沖，單說徐世昌的巡警部，現在滿滿當當都是一群八旗的爺，所以，這巡警部大臣他也沒心干了，原本還想著巡警部能有所起色，現在看來遲早要爛，還是抽身去關東比較好，這關東的事兒，在他心里現在排第一。
“這事兒還是請老佛爺定奪吧。”慶王也是不敢說這話。
接下來便是徐世昌的第二步，徐世昌計劃有著一年的時間進行第一步，等關東的實力稍強，就打算抵御外力。
徐世昌調查過，整個關東，現在格外混亂，治安差，貨幣亂，人員雜都是問題。單說黑省，冰城算上朱傳文的漢耀面粉廠，也僅僅有3座華裔面粉廠，除了漢耀算是規模較大的火磨，其他都是小廠。
等關東稍治，他就打算鼓勵國人辦廠，這方面首先要和洋人抗衡起來，這物價的事兒還得國人自己說了算。
其次便是日本和俄國的小動作，“旗人并治”這件事兒勢在必行，各級官吏他打算從嚴治理，吃空餉的問題不能再出現，這日本人侵占的領土，也得再拿回來。
軍機處奏對在眾人你一眼我一語中，就結束了。
臨近三月，徐世昌正在家中閑坐，坦然自若。
就聽見門口來了個宣旨太監：“關東三省民生困苦，應認真整頓，以除積弊，盛京將軍改為東三省總督，監管三省將軍事務，奉天、吉省、黑省各設巡撫一名。徐世昌任三省總督，唐紹儀為奉天巡撫、朱家寶為吉林巡撫、段芝貴為黑省巡撫。”
至此，徐世昌入住關東三省，已成定局。