“陛下，洪大人求見。”
正當天子思緒重重之際，殿外，突有宦官匆匆而來，朝天子一拜出聲。
天子微怔，隨即似是想到了什么，嘴角微揚，點了點頭：“讓他過來。”
沒過太久，洪承疇便步入了殿中，朝天子深深一拜：“臣，參見陛下。”
“免禮吧。”
天子起身，擺了擺手，立馬就有宦官行至側殿，將座椅擺好。
天子朝側殿而去，洪承疇亦是緊隨其后。
“出京也有半年了吧？”
天子落座，隨口問道。
“臣是今年三月初出京巡查的，至今剛好半年時間。”
洪承疇落座，恭敬回道。
天子看著眼前這畢恭畢敬的洪承疇，也不禁輕笑一聲，這洪承疇，還真是雞賊得很。
眼見年初風暴席卷，在里甲改制的決議上發表意見后，便立馬借著工程賑災的職權，溜出了京城，躲開了風暴中心，直到如今風暴平息，才回京。
這洪承疇便是如此，在風波初起時，放肆拱了一把火，然后便圓滑至極的開溜，竟然還沒得罪人，不得不說還真有點本事。
只不過，會不會得罪他這個天子，就得看他這半年巡查各地工程賑災的成果了。
洪承疇顯然也無比明白天子的心思，沒待天子出聲，洪承疇便恭恭敬敬的遞上一冊卷宗。
“陛下，此乃臣此次巡查各地工程之詳情記載……”
天子隨手接過，卻也未曾翻閱，見狀，洪承疇亦是了然，沉吟片刻后，便出聲匯報道：“稟陛下，今年之災情，較之去歲，雖又嚴重不少……”
洪承疇聲音響起，天子這才開始翻閱起這封卷宗。
卷宗記載得很是詳細，各地之災情，賑災工程之進展，乃至災情之下各地府縣概況……
顯而易見，小冰河時期帶來的氣候變化，依舊深深影響著大恒天下。
天災依舊綿延，甚至，較之往年，又嚴重了許多。
聽著洪承疇的匯報，在看著這卷宗上觸目驚心的數字，天子倒也沒有太大的神色變動。
這一切，早就在他的預料之中。
曾經為難民，在底層掙扎許久，天子自然清楚，天災恐怖，但人禍，往往才是最大的恐怖。
正如已經天災綿延了近十年的陜西大地，并不是說，天災讓陜西大地的百姓，完全無法活下去。
而是說，天災讓陜西大地的田地荒蕪，糧食減產，以前能產十份糧食，隨著天災綿延，只能產八份，甚至六七份。
雖看似是一兩成，或者兩三成的區別，但顯而易見的是，就這一兩成，若是得不到朝廷的有力統籌調控，那就必然會導致糧食的極度緊缺。
自古至今，發國難財的，都不在少數，看似一兩成的空額，若得不到朝廷的有力管控及賑濟，那就會導致市面上的糧價，飆升數倍乃至數十倍，逼得越來越多的百姓活不下去。
如此，就會導致一個惡性循環產生，糧價越來越高，而這個時代的百姓，對風險承受的能力，無疑是極低，如此風波，便會逼得越來越多的百姓活不下去。
越來越多的百姓活不下去，又沒有朝廷有力的調控賑濟，便會導致越來越多的生產荒廢，民亂發生，又導致百姓所需的糧食越來越少。
一個惡性循環，就此誕生。
明末時期陜西綿延的動亂，就是因此而生。
而自大恒建立，天子應對災情，首先解決的，自然就是人禍。
大軍開赴陜西，鎮壓民亂，平息混亂，建立起一個強而有力的統治秩序，清洗不法，再調配糧食賑濟，改革開啟，分田到個人。
如此，秩序恢復，朝廷所需要面對的問題，就簡單得多了，即天災引起的糧食減產而帶來的空缺。
缺一成，朝廷就補一成，缺兩成，朝廷就補兩成。
朝廷再利用這缺的糧食，吸引百姓青壯，組織起各大工程，修繕水利，水筑道路，進一步增加各地土地的承載力。
而事實上，到現如今，天災雖看似還在綿延，且愈演愈烈，但在絕大部分災區，災情之下的百姓，較之以往，反倒是越過越好。
其中原因，自然也很是簡單。
在以往，嚴格而言，朝廷統治的基礎，都不是天下百姓，而是天下地主士紳！
整個天下，絕大部分的土地，都是集中在地主士紳身上。
絕大部分百姓，都是地主士紳的佃戶！
朝廷的稅率再低，政策再好，對這些身為佃戶的百姓，沒有任何意義。
這些身為佃戶的百姓，是向地主交佃租，佃租為幾成，朝廷說了不算，地主說了算。
而絕大部分佃租，乃至百分之九十九的佃租額度，都遠遠高于朝廷的賦稅。
而佃戶們，不僅僅要面對地主那高額的佃租，還要承擔著基層官府的壓榨。
如此，才有了稍有天災，便立馬是糜爛一地的現象。
不然的話，縱使以如今大恒十稅一高額田稅，百姓也絕不至于連一兩年的災情都扛不下去。
而大恒建立后，清洗天下，天子倚仗軍事強權，以近乎血腥的手段，強行開啟了資源再分配。
即，打擊清洗地主士紳，分田給貧苦百姓，改革之制確定后，更是從政策層面，對以兼并土地為生的士紳地主進行打壓。
如此，天下百姓，人人分得田地，一人哪怕只有一畝，按現如今的大恒稅制，田稅十五稅一。
即一畝地納十五分之一糧為田稅。
一畝地產兩至三石，一石約一百五六十斤，一畝就大概有三四百斤，
縱使抽去十五份之一的田稅，也絕對足以一個青壯活得好好的。
更別說，強行且血腥的資源再分配后，絕大部分的百姓，分到手中的田地，也都有數畝之多。
縱使旱災，也有朝廷推行的耐旱作物，如地瓜這類耐旱且高產作物。
以往的種種苛捐雜稅，在如今的大恒，亦皆是廢除，而堪稱人禍之首的徭役，更是被天子嚴格管制。
如今，各地若要征發徭役，要呈至省一級審批，地方府縣不僅僅需要上呈詳細的征發徭役計劃，批準后，更是需要派出省一級都察御史巡查，巡查報告，即徭役計劃皆留存檔案。
天子更是開啟了幾乎從未有過的追責制度，即，負責者，追責終生！
天子的態度，顯然很是清晰，寧愿中下級官員懶政怠政，也不愿官員為了政績，為了私欲，而禍害百姓。
如此種種，也就鑄就了如今大恒權利愈發龐大的中樞，即大部分權利，都收歸了中樞，完完全全的大政府制度，一切按朝廷政策來，中下級官員的自主權，亦是大大壓縮。
如此強而有力的行政秩序鎮壓人禍，又有強硬血腥的資源再分配，以及朝廷倚靠國有商業，對經濟秩序的統籌掌控。
便導致了，從前明末年，到現如今昭武五年，天災雖愈發恐怖，且遞增式蔓延，朝廷下撥的賑災錢糧，每年都是 斷崖式下降。
絕大部分災區百姓，日子也似乎越來越好，大恒的統治秩序，也是愈發穩固。
一切似乎都在朝最好的方向演變，但天子，顯然沒有太多的欣喜。
他知道，天災不停，問題的根源，就不可能扭轉。
再多的政策，也只是將天災的影響減小，不可能徹底平息。
而若是天災還這般蔓延下去，大恒的壓力，也會越來越大，當到達一個承載的極限。
那就只會有一個后果，即……崩盤！
天子揉了揉額頭，看向洪承疇：“各地工程情況如何了？”
“回稟陛下，除了幾個大工程外，其余各地的小工程，大都已經完工，百姓也都進行了妥善安置。”
“此次臣與戶部左侍郎巡查，重點就是巡查此事。”新 天子沉默，目光卻是定格在卷宗末尾的一個數字之上。
即，災情嚴重之地，超出土地承載極限，無法自給自足，只能靠朝廷賑濟的百姓人數。
天子記得，從最開始，朝廷統計的，有近千萬之數。
而這個數字，現如今已經降到了不到三百萬。
如今已經賑災數年，能用的政策措施，也早已貫徹落實，可以說，這個數字已經降到了極限。
接下來天災再嚴重的話，這個數字，必然也會再慢慢增加。
而現如今，這個數字代表的百姓，大都被收攏到以工代賑之中。
但工程總有結束之時，災情，卻還見不得結束的希望。
“遼東缺民，地廣人稀，且如今耐寒作物產量也不錯……”
天子幽幽出聲，話說一半，卻是戛然而止。
洪承疇瞳孔一縮，收攏幾十萬百姓行工程之事，已是難如登天，如今能維持，那幾乎是全靠天子威權強行維持。
自古至今，哪有大工程不是壓榨民力，但天子主導的這些大工程，完全就是把愛惜民力擺在了第一位。
文臣，武將，錦衣衛，東廠，內廷商行，天子幾乎將所有能用上的力量，皆用了上去。
以舉國之力維持，各級的巡查部門，幾乎三天一小查，十天一大查……