要說緬甸這個在東南亞并不發達的國家，半殖民統治狀態從上個世紀英國人來了之后開始，一直持續到日本人侵略的現在。
現如今日本雖被趕跑了，但這里依舊沒有一個統一的政權，不過各地倒是慢慢出現了一些地方武裝。
眼下的遠征軍從北到南控制了緬甸三分之二的區域，但大多還是以鐵路網連接的幾座大城市城鎮為主。
中部的曼德勒行省區域為中樞，北至密支那、八莫、南坎。南連彬文那、勃固省、伊洛瓦底省、仰光省多地。
最重要的還要屬最不起眼的撣邦，這里是緬甸最大的邦，東臨暹羅，西面挨著曼德勒，但大多都是無人的叢林高原，人口和經濟都非常落后。
可因為黑河根據地的原因，撣邦迎來了高速發展，系統基地坐落于南登河上游卡洪山脈深處，離軍事重鎮臘戍不到一百公里。
原本這里是荒無人煙的偏地，在基地建好后，從天南海北匯聚而來的人口每日劇增。
根據地的人口現在已經突破50萬了，開始的小鎮眼下已然向城市的規模發展。
原先為華人難民和當地人建設的黑河鎮如今也是人滿為患，那一點房屋已經不夠居住，只好開始向外擴建，逐漸朝黑河東兩岸延伸。
廖銘禹讓留守根據地的幾萬部隊派去加入建設兵團的工作，開墾荒地、建造房屋、修筑橋梁公路鐵路…軍民聯合將效率發揮到了極致。
基地內可以生產水泥和鋼筋，有大量人力物力支持，數不清的多層房屋建筑拔地而起。
系統內可以兌換出許多實用性極高的工具設備，例如車床、鉆床、發動機、鍋爐等，相對于武器這些東西兌換價值還不高，但帶來的作用一點不低。
隨著一座座工廠、礦區的建立，讓根據地內快速步入了工業化，生產出許許多多民用產品，豐富百姓的生活，也為居民們提供了非常多的工作崗位，讓大部分人都能憑借自己的雙手獲取報酬。
其實那些從集中營里解救出來的華人百姓有許多特殊人才，像是工程師、醫生、教書先生這一類是根據地里不可或缺的，能讓他們物盡其用發揮自己的長處。
教育永遠是地區或者國家發展的第一要素，廖銘禹不僅給百姓蓋了房子，還修建了學校、醫院等民生設施，讓小孩們得到教育的機會，讓百姓們生病有地方可以醫治，贏得了相當高的人心。
廖銘禹對百姓的態度那是寫進軍規軍紀里的，來自后世的他三大紀律八項注意刻在自己骨子里永不會磨滅。
哪個不開眼的士兵要是還拿出舊軍閥時期對待平民百姓的態度，輕則教鞭重罰三十，重則直接槍斃絕不姑息。
除此之外，地區管理和經濟問題也是堵在胸口的一座大山。治理地方不同于管理軍隊，有人的地方就有紛爭，根據地內魚龍混雜，人口持續增多的情況下，很多陰影底下的罪惡事件也在飆升。
雖然早期沿用軍管方式，用雷霆手段整治治安，只要有地痞無賴欺負人鬧事，或者奸細滲透竊取情報，直接抓過來就地處決。
但這畢竟不是長久之計，于是廖銘禹和范紹增商量一番后，決定從憲兵隊里分出一部分人，成立直屬司令部的軍警隊，專門用于根據地內的治安管理。
再通過組建一些相應的行政部門，設立民用法規，加強根據地內部的管理工作，保證地區的穩定與發展。
同時，從根據地乃至整個緬甸控制區都需要統一的貨幣交易，目前軍隊用的都是滇西的半開銀元或者袁大頭，法幣之類的在遠征軍這里如同擦屁股的紙，沒有一點價值。
但銀元這東西吧數量有限，不方便運輸和攜帶，而且只有華夏人認這玩意，所以大部分也只存在于軍隊和根據地內部流通。
以前在各地招募的工人，部隊都會發放臨時批條作為工資憑證，工人拿著憑證可以在后勤處換取響應的食品、衣物等生活用品。
大家都在為活命而辛苦勞作奔波的時候，這樣的兌換方式倒也沒什么不妥，反正百姓拿著它只要能換到東西就行。
不過隨著人口與地盤越來越多，一些地區也迎來井噴式的發展，民間自由交易日益增多，再使用這種結構單一的簡陋兌換憑證就顯得有些力不從心了，部隊后勤的壓力也會變得越來越重。
于是廖銘禹又在系統的幫助下建造了第一座貨幣信用社，印制并發行了與銀元1：1的紙幣鈔票。
名稱暫定為華緬現金兌換卷，用于替代銀元和兌換憑證，可以在遠征軍所有控制區域內進行支付和交易。
現金兌換卷通體以暗綠色為主，主要是聚合材料，捏在手里有塑料的質感，揉不壞撕不爛，非常結實耐用。
正面標注著面額，配有變色油墨的小數字，以及防偽線、貨幣編號和浮水印。
暫時只發行1毛、5毛、1元這三個面額，與小半開和袁大頭的價值相當，后續根據情況再發行其他面額。
兌換卷所用的材料和防偽標準那是相當之高，系統出品絕對可以保證，光制作工藝在這個時代沒有任何國家或者機構可以進行仿制，哪怕再過40年也不可能，完美杜絕了假鈔出現的可能。
當然錢這東西不可能瞎印，通貨膨脹都是小事，一個不好信用崩塌貨幣變成廢紙才是最可怕的。
貨幣都是根據貨幣本位和實際生產總值來發行的，有系統這個超級人工智能計算發行量和金融問題，廖銘禹倒不用擔心這個方面。
所有兌換卷都會統一在基地內印制，再通過黑河貨幣信用社發行，目前在黑河根據地和撣邦幾座大城鎮流通得還不錯，百姓們也逐漸信任了這種新式貨幣的存在。
不管是緬甸人或者華人，終歸還是民以食為天，大家都知道了在撣邦可以找到工作，有飯吃有錢掙，還能過上好日子，拖家帶口紛紛朝這里奔赴而來。
現在的黑河根據地更像是一座欣欣向榮蓬勃發展的新城市，從撣邦開始向周圍輻射延伸。