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第五百九十一章:人從哪來?

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  應該說,單是本身軍屯的田地被侵占的情況,已經十分棘手,但更棘手的,卻是私墾田。

  事實上,軍屯之所以會糜爛至此,私墾田的存在,也是最主要的原因之一。

  所謂私墾田,一部分是由原本的屯田被隱沒后,未登記在冊的田地,另一部分,則干脆是新開墾出來的荒地。

  對于大多數的邊將來說,前者獲利更大,但是后者卻更加安全。

  正常來說,開墾荒地對于國家來說應該是好事。

  作為一個農耕民族,至少到現在為止,只有田地不夠的情況,而不會有田地過盛的情況。

  誠然,邊境地域廣袤,并不像江南一樣,幾乎將所有可利用的田地都開墾了出來。

  在邊境地區,還是存在很大的荒野地區,可供開墾的。

  但是問題就在于,開墾荒地并不是找一塊地,然后耕種就可以的。

  所謂刀耕火種,想要把一塊荒地變成可以耕種的良田,要付出的代價是非常巨大的。

  首先要平整土地,將高處的土方一筐筐的搬到低處填平,然后壘出田埂,大塊的土塊要打碎,草根仔細除凈,才算完成了第一步。

  然后,為了加強肥力,能夠長莊稼,要一擔擔的將肥料挑到田里,輔以曬干的草木灰,細細的灑在田里,再用牛車深耕一遍。

  最后,也是最困難的,就是從最近的河堤處挖渠引水,灌溉田地,如此,一畝可以耕種的田地,才算是基本成形。

  這些事情如果是普通人家來做,少說要好幾個壯勞力,至少花上兩三年的工夫,下死力氣去干,才能做得完。

  然而即便如此,最終得到的田地,也不過是一畝僅僅勉強可以耕種劣田而已,想要將劣田變成良田。

  必須要經過幾年的播種,細耕,好好的侍弄照料才行。

  對于普通的百姓來說,開墾荒田是要命的事,往往花了一輩子,累到把命都賠進去,才能開墾出三五畝的良田,是真正當做家底兒來重視的。

  可是,對于邊將來說,開墾荒田卻要簡單的多。

  手底下都是大頭兵,派出去干活不就完了!

  普通百姓開墾荒田,還要操心明天吃什么,但是邊軍可是朝廷發餉的,每天吃飽了出去干活,就當操練了。

  結果就是,明明是好好的軍隊,到最后變成了開墾荒田的勞工,不僅兵士被煎迫過甚,而且時間都用在了開墾荒地上,荒廢了操練,等到瓦剌打過來的時候,只能一觸即潰。

  這種事情,在邊境同樣屢見不鮮。

  等到田墾出來了,或者底下人鬧得太厲害了,就一紙調令,和營中巡防,守城的軍士一換,什么事都沒有。

  到了最后,朝廷出了大筆的銀子養邊軍,普通的兵士們出了力天天累得要死,可戰力不升反降,還屢屢有逃亡的情況。

  至于那些田地,自然順理成章的被邊將收入囊中,改頭換面,使些銀子往地方官府一送,便搖身一變成了正經登記在冊的民田。

  甚至于,有些時候銀子都不用送,對于地方的官府來說,只要愿意登記上去,按時繳納稅賦,那么就是一筆政績。

  須知,考核地方官很重要的一條標準,就是當地田畝的數量及歲產糧食是否有所增長。

  每年都有新的田地增加,對于地方官來說,是求之不得的好事,至于怎么來的,他們當然是睜一只眼閉一只眼。

  但越是如此,私墾田便愈演愈烈。

  而且,更無解的是,由于私墾田不用繳納稅賦,所以,雖然開墾起來很艱難,但是一旦開墾出來,很多時候,邊軍往往更愿意耕種私墾田。

  因為如此一來,他們能夠得到的糧食,比耕種軍屯還要更多,畢竟,軍屯的稅賦很高,有相當一部分,需要上繳朝廷統一安排。

  軍屯要推行下去,無非在于田地和人。

  侵占軍屯讓田地變少,私墾田泛濫讓耕種軍屯的邊軍減少,沒有地,沒有人,軍屯逐漸崩潰是自然而然的事。

  軍屯一旦到了名存實亡的地步,那么邊境的軍費支出將完全依靠國家財政,到時候,可真的是天天拆東墻補西墻了。

  所以,整飭軍屯是必須的。

  老大人們在看完了奏疏的前半部分之后,也不約而同的升起了共識。

  但是,到底該如何做,卻的確也讓人犯難。

  于是,稍稍閉目消化了一番軍屯的狀況,老大人們便翻過了關于軍屯的現狀描述,將目光落到了后半部分,也是這次的重頭戲,即,到底該如何整飭軍屯的糜爛。

  見眾人都消化的差不多了,于謙也沒有遲疑,跟著眾人的進度,繼續道。

  “針對于軍屯的現狀,兵部進行了多次的部議,并最終粗略的敲定了諸位如今看到的整飭章程。”

  “這份章程概括的說,分為三個大的步驟。”

  “其一,也是最重要的一步,即清丈田畝,兵部此次預計將聯合都察院,派出六十名欽差御史,奔赴各地丈量軍田,官田,民田,并對其田地的所屬狀況,進行統一的清丈。”

  這句話剛說完,底下不少大臣,立刻便抬起了頭,眼中皆是有些意外,他們早就知道,兵部這次會有大動作,但是,卻沒想到,一上來就是這么大動干戈。

  最先反應過來的,是吏部的王文,他皺著眉頭問道。

  “六十名欽差御史?都察院哪來這么多的人手?”

  他沒有去質疑需不需要這么多,因為以如今軍屯的糜爛狀況來看,想要徹查,必須要一地一地的細細犁上一遍。

  邊境大大小小的關隘城池,有上百個,即便是六十個御史撒出去,每個人要負責的區域還是很大的。

  但是問題就在于,朝廷根本抽調不出這么多的官員。

  六科十三道,常備的給事中,御史大約在一百二十員左右,經過前半年的京察,狠狠的黜落了一批,如今大概只有八九十人。

  但是須知,這些御史都是有差遣的,這八九十人里頭,至少有七十員以上,都要奔赴各地巡查,這是都察院的日常執掌。

  如果說要停掉的話,那么整個朝廷會對地方失去掌控,這是朝廷絕對不可能接受的。

  即便是剩下的這一小部分,也都各有執掌,大多都是負責都察院的日常工作,然后備用于各地臨時需要抽調。

  所以,一下子要抽調六十名御史,人從哪來?

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