武英殿中,于謙語氣沉重,最后的結論斬釘截鐵。
但是,其他的老大人們臉上卻沒有什么特別的表現。
將自己要做的事情說的無比急迫,不做不行,這是朝堂上常用的手段。
在官場當中混跡了這么多年,事情到底是否必要,是否緊急,老大人們心中自然有衡量的標準。
不過,不得不說,于謙的這番話,的確有夸大之處,但軍屯的糜爛的狀況,也的確令人觸目驚心。
不僅如此,在深入的看到具體的狀況之后,老大人們也都不約而同的皺起了眉頭。
他們想到了整飭軍屯會非常棘手,但是,卻沒想到棘手到了這等地步。
就像于謙剛剛說的,軍屯的問題,其實分成兩個大塊。
首先第一個大塊,就是朝廷原本的屯田被各大勢力以各種方式侵占,瞞報的問題。
這一點,從兵部拿出來的數據上面,能夠極為直觀的體現出來,如今的軍屯數量,和宣德年間相比,已經不足五成,更不要說跟洪武年間比了。
當然,于謙畢竟是暗中巡查,并不全面,所呈現的只是幾個重點軍鎮的大致狀況,但應該說,還是很有代表性的。
至于其中的原因,十分的復雜,并不單單只是邊將或者其他的什么人侵占這么簡單。
軍屯的數量減少,一部分是登記在冊的減少,另一部分則是未登記的減少,這兩類要區別來看待。
登記在冊的減少,大多都是有理由的。
譬如說田力不足,連年收成不佳,難以耕種,或者是當地常遭劫掠,百姓遷移后,邊軍兵力收縮,無暇顧及,或者是因其他種種原因,總之是出于實際情況,無法維持的情況下,被軍屯除名的田地。
這部分首先在清查的過程當中,便發現了很多問題,邊軍上報的理由,有真有假,甚至有的時候,半真半假,兵部難以每一畝田地都挨個核實,便導致了大量可以耕種的田地,光明正大的被昧掉。
對于這種事情,核查起來不容易,需要耗費大量的人力物力,不說,想要追回,則是更難。
因為,雖然說田地就在那不會跑,但也并不是說朝廷派人清查就可以的。
時隔多年,或許當初土地的確肥力不足,可經過幾年的休養生息,由恢復了肥沃,或許當初這塊地方,有些部族的確常來劫掠,導致百姓遷移,但是過了幾年,隨著邊境穩定,邊軍調動,這塊地方又成了安樂窩。
如此種種,想要追查起來,非常困難。
就算是不追究當初的責任,僅僅是追回土地,也是很難做到的事。
要知道,這些土地被通過各種方式隱沒之后,并不一定就是被當時隱沒的人給占據了,很有可能被交易出去,成為了百姓的私田,甚至有一部分,成了地方官府的官田。
很多的田地,甚至可能已經是地方官府正式登記在冊,按時給朝廷繳納賦稅的民田。
這種情況下,朝廷很難有實據證明,這塊田地到底是朝廷該有的軍屯,還是百姓開墾的田地,或者是官府分給百姓的田地。
就算是能夠證明,想要收回,也是難上加難。
對于老百姓來說,田地就是他們的命,要搶他們的田,是必然要拼命的,強行收回,很容易引發民變。
何況,犯錯的是那些私自侵占發賣田地的邊將和邊軍,老百姓是花了銀子買的田地,雖不合法但是合理。
朝廷要收回,卻沒有人補償百姓的損失,那么百姓何辜?
如果說要補償的話,那么且不說朝廷難以負擔這筆支出,就算能夠負擔,拿回本來就是朝廷的官田,還要付錢,和直接從百姓手中買田有何區別?
事實上,這才是最大的死結。
朝廷整飭軍屯,是為了能夠讓邊軍自給自足,恢復田畝的數量,可不是僅僅為了懲治那幫徇私舞弊的混蛋。
如果說整飭到最后,只是殺了一批人,軍屯的數量沒有恢復,那么,殺的再多,朝廷這次的整飭,也是失敗的!
除了這部分以外,當然,也有些被侵占的軍田,是被邊將中飽私囊了。
這些田地,清查起來相對簡單,但是,也不容易。
簡單是因為,無論是官員還是邊將,在面對國家機器的時候,都毫無反抗之力。
可以說,只要朝廷能夠掌握足夠切實的證據,拿下他們毫不費力。
但是,還是那個問題,穩定!
這些混蛋侵占了軍屯,挪為己用,固然是中飽私囊,但是,這些田地他們又不可能自己來耕種,而是要雇傭佃戶來耕種。
朝廷將這些田地收回是容易的,但是,收回之后,必然是要交給官軍來耕種,即便是仍然交給原本的佃戶耕種,那么軍屯相比較民田更高的稅賦,也未必是他們承擔的起的。
收回這一批田地,必然要產生大量的無業流民,如何安置他們,也是朝廷必須要提前考慮的問題。
這其實很不講道理。
明明是這幫邊軍邊將犯了錯,但是最后,拿下他們留下的爛攤子,卻還要朝廷來收拾。
可這是沒辦法的事,朝廷受萬民擁戴,就應該庇護萬民。
無論是誰犯了錯,是誰的問題,只要出了問題,要考慮如何解決的,必然就是朝廷。
這是責任所在,義不容辭!
至于那些未登記在冊的減少,這部分的田地登記在冊,但是,卻交不出該有的糧食。
至于理由,五花八門,但是卻讓人難以反駁。
耕田種地,說白了是靠天吃飯,干旱,冰雹,蝗災,各種問題都有可能導致減產。
還是那句話,這些情況,朝廷難以一一具體核查,靠地方官……嗯,諸位懂的。
地方稟報上來,朝廷就算派欽差去查證,往往也無功而返,只能吞下苦果。
就算是沒有這種天災做幌子,由于軍屯的特殊性質,各地的邊軍邊將還有一個絕對難以反駁的理由。
瓦剌擾邊!
邊境一向都不太平,瓦剌的各個小部族,經常成群結隊的來劫掠,這是不可避免的事情。
作為鎮守邊境的軍隊,邊軍的首要職責是保境安民,其次才是別的。
所以,因為屢受劫掠,邊軍調動頻繁,許多時候需要臨時抽調屯田軍參戰,誤了農時導致田地減產,也是兵部時常接到的理由之一。
瓦剌人來去如風,每年大大小小的沖突和遭遇戰無數,想要具體查證情況,根本就不可能。
所以,面對這些各種各樣的理由,朝廷也很難去責怪邊軍邊將什么。
最終的結果就是,明明登記造冊的田地有這么多,但是實際上繳納的賦稅,卻遠遠不足。
除此之外,登記造冊的田地,也存在私自發賣或被侵占為私田的情況,所以,如若要清查起來,該如何安撫百姓,依然是難以解決的問題……