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第四百五十五章:九邊之議

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  又是早朝的日子,但是今天的早朝,和往日里不同。

  天子御武英殿,說明這次早朝要商討的政務和兵事有關,具體的情況,大臣們也都心中有數。

  雖然說,這段時間發生了種種大事,但是,這些事情多數時候影響的都是高層動蕩。

  對于大多數的朝廷衙門來說,波及不大,朝廷政務始終處于正常運轉當中。

  迎回太上皇固然重要,但是偌大的朝廷,不可能天天盯著這一件事情。

  落回到這次的早朝上。

  這次過完年,卸去了京營提督大臣的差事之后,兵部的于少保仿佛終于放開了手腳,開始和五軍都督府的都督范廣一起,嘗試制定邊境防線的改革。

  就在數日之前,據說方案終于成熟,兩人聯名上奏,呈遞了名為《請設九邊重鎮疏》的奏本。

  事關重大,天子下了詔命,要在今日早朝上廷議討論。

  早朝開始,見禮過后,天子也沒多廢話,直接就點了于謙的名,道。

  “今日廷議于少保所上請設九邊疏,于少保,你先來跟諸位朝臣,說一下你的想法。”

  于謙大步出列,走到殿中站定,拱手領命后,轉身面向群臣,道。

  “諸位同僚,自大明立國之時起,蒙古各部始終是我心腹大患,太祖,太宗,仁宗,宣宗諸位先帝,皆以威臨各部,王師征伐,平定不臣。”

  “然所謂戰者,非長久之計,至仁宣,正統之時,我邊防漏洞已逐步凸顯,前番也先大舉攻襲,一路長驅直入,險些破紫荊而犯我京城,實乃警鐘也。”

  “故此,本官與范都督一同商議,幾經討論之后,以仿太祖設十三塞王之舉,奏請陛下增設邊境重鎮,以固邊防,安軍民百姓。”

  關于九邊軍鎮的事情,其實朝廷早有傳言。

  畢竟,這么大的事情,想瞞也瞞不住。

  事實上,于謙所說的道理,朝臣們基本上也都是認可的。

  當然,雖然于謙的這番話說的漂亮,但是實際上就一句話。

  大明現在的邊防線,等同于沒有邊防線。

  當初,太祖立國之后,在治國上一條很重要的原則,就是分封諸王以固藩屏。

  對于如何對抗邊境的蒙古部族,也是遵循這條原則。

  因此,在驅逐北元之后,太祖便逐步分封了十三塞王,封地分布于邊境各處。

  相對于內地的諸王,十三塞王的權力更大,不僅手握重兵,而且遇到戰時,可以全攬封地內的一切軍政大權。

  與此同時,十三塞王遙相呼應,共同筑成一條堅固的防線,防止蒙古部族內侵。

  但是,這種做法,顯然是有缺陷的。

  太祖威壓四海,懿文太子也德高望重,但是,其后繼位的建文皇帝,卻因諸王的重權而坐臥不安,因而厲行削藩。

  靖難之役后,本就身為塞王之一的太宗皇帝,同樣擔心其他的塞王效仿靖難,于是同樣延續了削藩的政策。

  隨著諸王的軍權被徹底剝奪,怎樣繼續維持邊境的安寧,就成了太宗首要考慮的問題。

  因此,大明的邊境政策開始轉變為以攻代守,太宗皇帝五度北征,宣宗皇帝三次北巡,皆是這種政策的延續。

  應該說,這種政策,一定程度上奠定了大明宗主國的地位,徹底瓦解了殘余的北元勢力。

  在太宗兵鋒之下,包括韃靼,瓦剌,兀良哈等在內的諸多蒙古部落,紛紛宣告臣服,成為大明的藩屬國。

  但是這種政策,注定是不長久的。

  頻繁的戰爭,對于國力的消耗是十分嚴重的。

  到了宣宗時,大明就已經有意識的開始收縮防線,轉向休養生息。

  因此,從一定意義上講,土木之役的發生,其實是必然的。

  大明不可能持續的保持戰爭的狀態,一旦怠惰松懈,難以維持進攻的勢頭,那么邊境防守上的短板,就會彰顯無疑。

  所以,建立新的,完善的邊境防線,是必然要做的事情,在這一點上,諸多大臣,是有著一致的看法的。

  有爭議的是具體的方案。

  說完了理由,于謙拿出奏本,重新闡述了自己的看法。

  所謂九邊重鎮,其實很容易理解,就是仿照太祖設塞王的思路,將現今邊境各處關隘的雜亂兵力,化零為整,聚集起來。

  然后,以長城為依托,集中兵力,增設像大同,宣府這樣的邊境軍鎮,使之遙相呼應,建立起一條堅固的防線。

  看似簡單,但是實際上,在實行當中,會遇到各種各樣的問題。

  最尖銳,也是最明顯的,就是財政問題。

  于謙話音剛落,頭一個站出來反對的,就是戶部尚書沈翼。

  “陛下,關于重立邊境防線,臣并無異議,但是于少保所提之九邊重鎮,臣以為靡費太廣。”

  說著,沈尚書就開始算。

  “按照于少保所說,設立九邊重鎮,首先要做的,就是裁撤邊境零星散落,不成體系的諸多關隘,匯聚于重鎮之中。”

  “那么,朝廷首要面對的,就是這些關隘之中的百姓該如何安置,若留于原地,則軍隊調離,安危難以保證,且重鎮之中,有兵無民,難以長久。”

  “若遷移至重鎮之中,則如此大批量的遷移百姓,朝廷必定要給予撫恤,且操作不當,會產生大批流民。”

  “此其一也。”

  雖然說,在私下里,沈翼和于謙的交情不錯,但是涉及到政務上面,他說話也是絲毫的不客氣。

  上朝的時候死掐,下朝的時候一塊小酌,公私分明,秋毫無犯,這算是大明士大夫的一個鮮明特色。

  何況,沈翼雖然執掌戶部,但是他也不是對兵事完全沒有了解,對于邊境的局面,雖然比不上于謙,但也清楚的很。

  “其二,如于尚書所說,我大明如今所設重鎮,皆依托于長城,但是若按照于尚書的構想,建城能夠遙想呼應之九邊,則寧夏,陜西,甘肅等多處,需要加建長城,聯通各處。”

  “戶部初步核算,需增設邊墻數百余力,由此征發的徭役,銀兩從何而來?”

  “朝廷在宣大之外,增設遼東鎮,所需修建的遼河長城,至今尚未完工。”

  “若在此之外,同時增設數座軍鎮,朝廷財政如何支撐?”

  事實上,九邊重鎮的提議,對于戶部來說,壓力是最大的,至于原因,當然是戶部永恒不變的話題。

  沒有錢……

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