第二個原因，則是濱海行省確實需要一個港口提升存在感了。
在明國六省一府里，若論存在感最弱的。除了濱海行省，就再也找不出第二個省份了。甚至在很多百姓們印象里，都不知道明國還有濱海行省的存在。
也是其疆域位于后世的烏蘇里江，現在的阿里門水以東。和擁有大片平原的龍江省不同，濱海行省主要以以山地為主。只有沿河和沿海的少部分地帶,才分布著小塊平地。
正是受此限制，濱海省能夠接納移民的數量，也是遠遠比不得龍江省的。
反倒是作為流放地的庫頁島，人口比起濱海省的陸地部分，竟然還要多一些。
而且濱海行省的沒存在感，還體現在省治上。
作為從前速頻部的駐地,速頻城其實是一個規模稍大點的村子而已。后來被明國官府定為省治后，隨著人口的涌入,規模上倒有了很大的改觀。
但因道路網與明國并沒有連通的緣故，城池的發展比起其他城池來，速度上很慢。所謂‘要想富，先修路’，在路都沒有的情況下，也就很少有商賈去濱海省了。
在這個沒有信息相對閉塞的時代，少了人口的流動，濱海省的消息也就很少被外界所知。其知名度，也就等同于零了。
盡管若論資源礦產，濱海省其實也不輸于龍江省的。但到底交通不便，而且本人就近原則，商賈們也不是非去濱海行省不可。這樣一來，就更沒多少商行將注意力放在濱海行省上。
若不是速頻城北面連接興凱湖的區域，有著廣袤的平地。說不得速頻城的發展還有更緩慢一些。
眼下的濱海省巡撫叫王成漢，是遼東少見的讀書人。在金國還未失去對遼東的控制時，曾中過舉人。但也僅此而已了！再往上，便一直屢試不第。
等明國徹底掌控遼東后，他便投靠了明國。其才能并不出眾,在明國朝廷內部，也是一個存在感不強的人。將其扔到小透明的濱海行省，也很符合他的氣質。
但到底是在地方上當官，他還是想要有一番作為的。可濱海省局限性實在太大，又要什么沒什么，所以任他有千般能耐，也是沒轍。
不過向來穩妥的性子，有時候也會幫了他的大忙。
比如他知道以濱海省當前的情況，是比不過同期建省的龍江省的。所以沒有學習龍江省的法子，集中全省的精力優先建設以黑河城為首的樣板城池。
反倒是積極利用北琴海（興凱湖）南岸的大片平地，建立起成規模的移民新村。并且利用北琴海的水運優勢，建立碼頭，積極與北岸的龍江省區域聯系。
經過兩三年的開墾和持續移民，當地的田畝數量已經很可觀了。對于朝廷的扶持需求，也越來越弱。這樣有足夠的糧食養活人了，濱海省還能接納更多的新移民。
除此以外，住在山區的部落也沒被王成漢無視。
比起龍江省有些緊張的部落與朝廷關系，濱海行省這邊就緩和與融洽多了。因為王成漢一開始就比較注重和部落生民接觸的方式！
畢竟朝廷這邊的新移民是外來戶,人口也太少了。若是一開始就跟那些部落鬧個不安寧,那對地方上的發展定然是無意義的。并且他還主動允許那些部落前來交易,算是釋放出了足夠的友善態度。
這種法子還是非常奏效的！
至于那些平地上的部落,他也是盡量用懷柔和協商的手段從那些部落手中弄來土地。比如用部落急需的鹽、糖，或者是給部落生民治病。
如果那些部落生民愿意，甚至還可以雇傭他們。
這種相對平等的姿態一直持續到了移民這邊足夠站穩腳跟了。他才逐漸擴大與那些部落生民接觸的規模。比如雇傭更多的人手，比如和更多的部落貿易。
發展到后面，就變成允許部落生民加入大明，并給他們建造屋舍。這種溫水煮青蛙的方式雖沒有龍江省一開始就用武力脅迫的方式來得快速便捷，卻是成本代價最小的。
其實部落里的生民因見過的市面不多的緣故，說淳樸也很淳樸。只要抱著平和的心與他們交易，并且在保證自己擁有強大武力的情況下，對方一般都會投桃報李的。
尤其是在治病救人上，因醫療條件實在太過落后，所以部落生民的死亡率一直都很高。
知道了這一點，王成漢就對癥下藥，特意組建了一支醫療隊。與貿易隊配合著進山，在很多部落里交易且治病救人。
一般情況下，那些生病了全靠運氣的部落生民見到同伴或自己被醫治后，病痛全消，都會對明國官府感恩戴德。
這也讓濱海省的官府在部落生民中的威望度很高。
后面引導著更多部落歸化大明，也就變得越來越容易了。
針對朝廷中樞早就有意向的北方明珠港的計劃，濱海行省一直以來都做著準備。起初因濱海行省過于荒涼的緣故，海參崴的發展比起速頻城而言更加緩慢。
王成漢到任后，一邊加大力度開發北琴海南面的平地，一邊也優先建設海參崴港。從前連四百料大船都無法停靠的港口，現在千料大船都可以停靠了。
而且為了積極擴寬海參崴的優勢，速頻城與海參崴間的官道也早早修建起來了。并且還有一條往西，欲打通連接圖們水的陸上通道。但因吉林行省的巡撫對此并不是很積極，也是怕削弱了他們新港的地位，所以并沒有修通省內的部分。
在如此誠心誠意的情況下，王成漢還打出了感情牌。直言濱海行省從沒有特別向朝廷要求過什么，這次北方明珠港的建設計劃，卻是不能再忽視濱海行省了。
甚至還弄來一份萬民畫押的‘萬民書’，請求之意甚濃。并直言，若是朝廷同意，濱海行省可以立即將省治遷往海參崴港。
相信有全省之力的支持，其發展絕不比吉林行省的新港來得慢。
這么綜合考慮后，樞密院這邊便也不得不考慮濱海省的意見了。