在戶部和工部說了各自的難處后，其他部和樞密院尚書也結合實情，說著各自的難處，希望兀魯圖斯能夠按照折子上的建議辦事。
不得不說，他們的意見確實讓兀魯圖斯有些犯了難。但也僅僅是犯了難。在稍微思索了盞茶的功夫，針對折子上的建議，兀魯圖斯有了更完善的想法。
首先，糧稅不能收。因為此前按照官府的免糧政令，現在還沒到收的時候。若是官府自己推翻了自己的政令，那是在損害明國官府的公信力。何況糧稅關乎到明國農夫的切身利益，很難不引起他們的怨懟。
哪怕在最初，是明國官府給了他們身份/地位/田地，以及最重要的活路。但人性從來都是復雜的，想要他們將自己的利益拱手讓出來，很難不引起他們的反感與抵觸。
不過糧稅雖不能收，卻不是沒有法子從他們手上將多余的糧食榨出來。按照最初跟官府的協議，但凡種地的百姓都只繳納三成的租子，也就是說還有七成是他們可以自行處理的。
這也變相的增加了百姓的購買力，促進了民國商業的發展。畢竟大多數百姓，只能靠著一畝三分地過活。官府少拿一點兒，他們就能多留一點兒。賣掉糧食，才能在市場上買到自己所需的必需品。
兀魯圖斯的辦法，就是增加市場側的供給，促進百姓用手中的余糧消費。這樣一來，既能收了百姓家里的余糧，也能促進商業活力。
同時官府方面也得同步跟進！
在《大明日報》刊登文章，講明中原百姓的難處，號召百姓拿出家里的余糧，去市面上換取更多的商貨。并且收租方面，官府不再收實打實的糧食，而是折算成蒙元了。今年為了中原漢地的百姓生計，官府還會提前收租。
以當前稍高一成的糧價，對百姓而言還有好處可占。另外將蒙元作為收租的等價物，也可以推廣蒙元的使用范圍，加大百姓對蒙元的認可。
這對促進明國境內商業的發展，也是有著明顯的好處的。
商稅的話，該收還是得收。
只不過依照省為單位，收路稅和入境稅。單筆不能太高，到底要考慮到商賈們的接受能力。但數量可以稍稍增加，目前商稅收的比較多得也就京大官道，并且稅收定的很死，沒有一個合理的波動區間。比如按照商貨的數量收稅，就可以有效遏制當前官道上的‘超載’之風。
是的，‘超載’這個極具超前性的新名詞已經提前在明國境內誕生了。因為京大官道大多是針對馬車的數量收稅，所以為了節省成本，馬車就盡可能的多運載貨物。并且單趟運得多，商家也能賣得多，因此必然得盡可能多裝一點兒。
因超載引起的事故也成了當前京大官道的主要事故，遠遠超過此前高居榜首的逆行/胡亂停靠等不遵守交通規則引發的事故。
至于第二個建議購糧。
兀魯圖斯覺得從宋國買可以，畢竟宋國不是明國的屬國，而且作為農業國，宋國定然有余糧。再加上地理上的便利，通過商業手段購買的確是最好的辦法。
而高麗這邊，買就不必了。明國雖然富庶，但也不能亂花錢的。反正明年解決倭國的時候，第一個就要解決高麗。那么提前動手，也無所謂了。所以兀魯圖斯已經決定，先找高麗索糧了。
除此以外，蒙古汗庭那邊也不能忽視。
別以為蒙古汗庭這邊不種植糧食，就沒有糧了。他們在河北/山西/漠南等地，可是有大量漢民的。作為傳統的農耕區，定然也種了不少糧食。還有牛羊等牲畜，正好因冬日大雪，導致無草可食。所以也是有不少牧民在宰殺牲畜，以免餓死了導致生肉減產，白白受了損失。
正好明國是蒙古汗庭的附屬國，這附屬國有難了，自然要向宗主國求助。而且明國還不是白要，是拿大量的商貨去換取。那些蒙古那顏們，也確實喜歡明國的商貨。
因此各大商行，就有必要在汗庭的轄區購糧和購買肉食了。
倭國那邊也不能放過，正好與高麗隔著近，不打他們，派遣船隊去購糧應當是沒問題的。
最后一個讓金國和汗庭約束境內難民的法子，兀魯圖斯是直接全盤摒棄。不僅不能約束，還得大大的鼓勵。兀魯圖斯決定，讓安插在兩國的暗衛彰顯力量了。
反正這兩方勢力境內山匪盜賊橫行。讓暗衛趁機在兩方境內多收納流民，占領山頭，也可以作為明國武裝力量的延伸。而且那些豪強地主們，家里未必沒有余糧。暗衛去打他們的注意，還可以就地養活更多的人口。
這個時代‘劫富濟貧’的口號永遠都帶有‘正義’屬性的。
何況那些富戶也多與為富不仁，魚肉百姓相關聯。想必那些貧苦得就要餓死的百姓，是非常喜歡并向往殺富戶，吃他糧，睡他娘的‘美好’生活的。
于是兀魯圖斯便將自己修改后的賑濟之法給候著的尚書們瞧瞧。除了第三個暗衛的法子不能對外公布外，其他兩個法子都可以廣而告之。
以周紹為首的尚書們知道兀魯圖斯是不愿意放過收攏流民，增加人口的好機會了。所以也沒有再行規勸！但工坊這邊生產效率跟不上，也確實是個難處。
好在這也不是沒辦法解決的！
水力跟不上，那就用人力。反正現在也是農閑，地里凍得硬邦邦的，一鋤頭下去別說墾地了，可能連鋤頭都會鋤斷。所以那些窩在家里，培訓了個把月的百姓，就可以去工坊干活了。
相信在新一輪以官府為主導的消費刺激計劃下，工坊的生產必然熱火朝天。那些工坊主們，也會想盡辦法多招募人手。有這賺錢的機會，普通百姓也自然不會放過的。
考慮到氣候的原因，沒有冰天雪地的濟州島也可以利用起來。僅僅作為中轉樞紐的作用還是有些浪費和單一，較為依靠水力的普通工坊，可以在當地扶持建立起來。
在日后明國內地因冬日的原因，導致生產效率低下的時候。濟州就可以作為補充力量，有效滿足明國的市場需求。
只要上京這邊控制好關鍵技術和原料與市場，那濟州一個小島，也不會翻了天。
如此一來，還能為濟州吸引更多的人口與商船，何樂而不為。只不過濟州不能允許高麗百姓占據人口優勢了，漢民，尤其是中原漢地的漢民，才是濟州的主要人口。
以后哪怕明國勢微，濟州也會因與內地同文同種的緣故，而不會與中原漢地隔絕。
最后經過各位尚書的補充與完善，一整套收攏/賑濟/安置山東流民的政令就通過最新一期的《大明日報》昭告明國各地。現在隨著報紙的出現，以及兀魯圖斯有意的扶持。《大明日報》已經取代了從前官府張貼告示的宣傳手段，成為明國官府最主要的對外喉舌。各種官府政令，也都會《大明日報》刊印，繼而昭告填下。
這也無形中，增強了《大明日報》的影響力。
并且官辦機構，還都硬性規定成了《大明日報》的購買主力。當然，這也是兀魯圖斯強制的。