張鈺真的只是要重啟常平倉嗎？對，常平倉肯定要重新啟用，泰山的經驗已經證明這玩意是真有用。問題是太久沒有設置，群臣對這玩意都有些陌生。
于是他就借機提出試點的這個概念，先不全面推廣，且在少數州郡進行試點，遇到問題就解決問題，遇到不長眼的官吏，就將其清掃出官員序列，嚴重的下獄甚至斬首。
通過這個方法，把試點這個概念提出來，有泰山的經驗在，群臣就算要反對，首先他們要找到一個合適，并且有足夠說服力的理由。
顯然，他們根本沒有，或者說誰也沒想到，張鈺會把常平倉的事情拿出來說……
不少官員甚至發現，自從張鈺入京之后，總在一次次大朝會中，先是一鳴驚人，隨即帶節奏。
只要進入他的節奏里面，那么就會變得無所適從，然后自然就落了下風。
“準奏！”最后劉辯同意在東郡、陳留郡、平原郡、樂安郡和濟北郡試行，這件事情也就算是告一段落。
時間三年，三年內若是確定常平倉利益大于弊，并且證明問題本身不是常平倉，而是管理制度和吏治的問題，勒令整改是必須的，其次就是可以正式推廣。
甚至如果求穩，還能兩三個州這樣慢慢推廣出去，保證不會因為局面鋪開速度太快，導致制度和管理跟不上的問題。
“陛下，這常平倉，歸誰來管轄？”袁基出列，剛剛他一直不說話，便是等這機會。
是不是常平倉的問題，那不是常平倉自己說了算，而是負責管理常平倉的官員說了算。
誰來管理，誰來監管，這個操作得好，那么沒問題也能弄出問題來。
“既然是常平倉，那么當然歸大司農管理！”張鈺反駁，“這種想都不用想的問題，還需要專門拿出來問？”
在場的都是經過專業訓練的官場老油條，別說是憋笑，就算泰山崩于前……那該逃還是要逃的，除非逃不掉，才能面不改色。
都知道張鈺是諷刺袁基沒腦子，只是立場問題，不好笑出來。一個兩個看著是面無表情，實際上心里估計都笑噴了。
“臣的意思是，既然將軍表示制度和管理方面有問題。那么大司農來管常平倉，那誰來監管制度和吏治的落實？”袁基到底是袁氏培養起來的領軍人物，心平氣和的詢問。
“這……”劉辯也不免遲疑，還需要監管部門的嗎？
“這也是臣打算向陛下上奏的第二條內容！”誰知道張鈺早有準備，“請陛下改組羽林衛，使其具有新的職能！”
又是一份奏折遞上去，不過和之前比起來，這份比較正規。
簡單介紹改組后羽林衛的職能，組建的理由和組建的必要性。
劉辯其他沒看到，首先親軍這個概念，他想到西園八校，然后想到曹操。
覺得若是曹操擔任這個羽林中郎將，似乎很不錯的樣子。
知道自己是孤家寡人，可在這之上，有好感的還有幾個，曹操肯定算一個！
“念！”劉辯有些意動，抬頭看向下面的群臣，看到大家好奇看向自己，于是就把奏折遞給旁邊的老常侍，由他來頌念。
十常侍已經全部沒解決，臨時提拔一些常侍，有些特點，就是年紀偏老性格偏穩。
老是因為隨時能退休下來，穩是不會給你惹事。
老常侍不算老，四五十歲，以前不受待見，基本是混吃等死。第一次見面的時候，給人的感覺微微諾諾。不過現在朗讀奏折，這中氣還真是夠足的。
驟然掌權，難免會有些人心性會發生變化。張鈺入宮當太傅，不是想，而是必須要做。
皇帝身邊的宦官都不可信，那么誰來保證他的安全？
“陛下，這改組后的羽林衛，是否依然歸臣管轄？”光祿勛出面。
按照黃巾少帥給出的章程，這新羽林衛不僅有監察百官的職權，而且還有詔獄的權力。
這樣看來，這新羽林衛不僅是親兵，還是一個完善獨立的衙門。
也就是說，很大概率會從光祿勛這邊分出去。
“改組后的羽林衛，乃天子親軍，也是天子的耳目。幫助他了解大漢各州各郡發生的事情，那當然要保留其獨立性，僅僅向陛下負責。”張鈺回道，“而且也該知足了，本來嚴格來說，少不得還要把暗殺的只能也算進去……”
張鈺說完，群臣頓時一個激靈。要說誰家都有些死士，這也是為什么何進會被殺的原因。
問題是皇帝光明正大養一群用于暗殺的死士，這下群臣可就沒有安全感了。
至于他改組的構思，其實就是‘錦衣衛’，天明最強大的情報和監察系統，具備暗殺，情報收集，皇家保鏢，皇室儀仗隊、反貪局和安全局職能的部門。
也就是崇禎聽了文官忽悠，廢了東廠和錦衣衛，相當于把自己的耳目給廢了。
那皇宮外面具體是個什么情況，還不是文臣武將說了算？
換個角度來說，其實各個朝代的皇帝，都有這個問題，那就是繼位開始基本都在皇宮里面007，沒什么條件出去。
出去陣仗也大，能被別人提前準備。無法有效的知道外面的情況，于是被群臣忽悠瘸的可不少。
群臣大概此刻也大概聽明白，張鈺的意思是改組羽林衛，然后由羽林衛的人去監督射擊常平倉的吏治問題。至于具體的運作和管理，則交給大司農負責。
仔細想想，黃巾少帥根本就是借助恢復常平倉這個借口，來改組羽林衛，這才是他真正的目的。
“將軍既然給出那么詳細的改組方案，不知道將軍可有什么人選推薦？”劉辯看向張鈺，與其到時候交惡，不如現在把問題攤開來說。
“若陛下缺人用，臣倒是可以推薦幾個……不過要說最適合的人選，臣推薦賈詡！”張鈺表態，要說老銀幣，誰比得過賈詡。不管是管情報還是下黑手，都沒他熟練的。
“賈詡？”劉辯對這個名字很陌生，還以為是黃巾少帥麾下某個文官。
“太尉掾賈詡，武威姑臧縣人。”張鈺回道。
太尉馬日磾聞言一愣，想起自己麾下的確有那么個掾吏。只是他絕對肯定，賈詡和黃巾少帥不可能認識。于是問題來了，黃巾少帥為什么要舉薦一個他不認識的人？
沒有足夠的證據，證明賈詡的黃巾少帥有關系，馬日磾不打算埋沒一個優秀的人才。
賈詡在他麾下，其實表現得很耀眼，才能是有，只是出身不太好，這就意味著需要熬履歷。
一個過度成熟的國家，沒什么背景的人想要提升會很難，放在任何時代都這樣。
也就是最近幾年朝廷有些動亂，黃巾少帥這個不知道哪個旮沓里面出來的家伙，都能成為車騎將軍，更別說原本就有才華的賈詡。
“賈文和的確有才華，不過他缺乏履歷和經驗，怕是無法勝任……”馬日磾基本已經同意，只是還是留有余地。
“既然改組羽林衛，那當然就不能再按照原本的編制，整個羽林衛的構造需要改變，一個主官，兩個副官，然后下面還有分管各個部門的官員，屬于文武兼備的一個部門。既然履歷不足，那就先從主官某個部門的官員，或者副手當起。”張鈺當即表態。
“可！”馬日磾點頭。
只是難免有些疑惑，張鈺和賈詡真的不認識？少不得，回去之后要去調查調查。
實際有一點大家都很介意，第一次大朝會上，張鈺表示他在洛陽有耳目。
這個耳目是誰，是不是賈詡，反正大家都默認是。問題不是主官，那還好說。
“那誰來擔任主官，諸位愛卿可有推薦？”劉辯看向群臣。
“陛下，這是您的親軍，主官必須是您親近之人，不應該由群臣推薦。”張鈺提醒道，否則只要開這個口子，也不知多少人會往里面塞自己人進去。
“只是……”劉辯有些遲疑，曹操剛擔任執金吾丞，又調過去擔任羽林衛主官，這樣是不是不太好。
“陛下不用有所顧忌，這大漢，文武百官都是皇家的雇員，到底是怎么用，原本就應該是您來決定。除非真不合適，下面的人會提一下意見。”張鈺回道。
用人不當導致作坊倒了，那也是他們家的事情。管事們提一嘴是忠誠，不提也沒錯。
“既然如此……”劉辯其實更想把張鈺革職，可惜他不能那么說。不管是從如今洛陽的局勢，還是對方手里的兵力來看都不行。
主要還是張鈺好說話，他不當車騎將軍，可以回去割據一方。問題他離開洛陽，誰來保護他，如何進這樣的大將軍，都能被人行刺，更別說先帝的死，也有蹊蹺。
沒有張鈺在這里鎮著這幫牛鬼蛇神，劉辯說真的，他也不得安寧。
權衡一番，正式下達詔令：“封曹操為羽林衛主官，話說這官銜，當叫什么好？”
“新羽林衛的職責龐雜，文武皆有涉獵，又是以前從未有過的衙門，不如重新設置一個新的官銜。這主官，就叫做羽林衛指揮使，如何？”張鈺提議。
一看就知道是懶癌發作，連想個名都懶得想，直接照搬錦衣衛指揮使。
使是使者，也可以認為是天使，到底是皇帝親軍，也是皇帝的耳目，指揮使的感覺就是這軍隊實際統領是皇帝，而幾個指揮使只是皇帝安插帶領具體事務的使者。
劉辯略微一品，覺得這個稱呼不錯，當即準奏。
群臣這邊，尤其是袁閥也松了口氣，既然是曹操，那就沒事了……