數日時間，方子安忙的不可開交，便是為了新衙成立之事。成立一個全新的衙門可不是一件簡簡單單的事情，剛剛理順的人事關系，官職層級以及行事分工都需要全部重新來過。
首先要做的便是重新搭建新的人事架構。
之前的防隅軍衙門雖然有固有架構，在方子安接受之后.進行了一些基本的調整。但大部分其實是關于人事的調整。便是將之前夏良棟任用的人員統統裁撤更換，換上能做事的人。當時的基本原則其實還是以穩定為主，架構不作大的變動，人員的提拔也是以推薦和訓練擇優為主。方子安只需要一個能夠運轉起來的防隅軍衙門，自己能掌控的防隅軍衙門，其他的倒也并沒有做過多的考慮。
但是，現在不同了。新衙的建立是自己一個新的起點，內心里，方子安對新衙門期許甚多。作為一只即將成為自己重要根基和資歷，由自己幾乎完全掌控，將來一定會成為自己手頭最為重要的力量的兵馬，方子安決定要重新搭建其架構，對人事也要做一些調整。而這一次的調整，衡量的重心可不僅僅是能做事，而是要對自己忠誠，不折不扣的執行自己的命令。甚至后者會是最為重要的衡量標準。
消防衙門自成一軍，開創了大宋新的一種兵種，這是在以前絕無僅有的。雖然隸屬于神武中軍，但是其職責和作用完全和禁軍不同。方子安其實并不希望將消防軍建立為同后世一樣的重在服務大眾的功能，在他的心里，其實除了那些明面的職責之外，方子安還希望消防軍是一支真正的軍隊。故而，在搭建架構上，方子安決定統一按照禁軍的編制架構進行重組。
消防軍實際上是一個軍級編制。一般而言，大宋軍中一軍為兩千五百人的編制。其下有營、都、隊三級。一軍五營，一營五都，一都五隊。營一級由副將或準備將統帥，五百人一營，下設五個都頭。一都百人，下轄五個二十人的小隊。對于消防軍而言，全軍衙所轄人數不過一千五百人，這其中包括了近二百余人的雜役和后勤，以及文職輔助人員。嚴格而言這其實不能算是一個滿編制的軍衙。但因為其特殊性，自成一軍倒也不必深究這些。
方子安決定，將全衙正式編制的士兵編為三個營，每營四百人。每一營分工不同。兩營專司救火救災之職，剩下的一個營則擔負其他各項事務。這么一來，人員看似比較緊張，但方子安知道，這只是暫時的。之前的每一處望火塔駐地都要有三支潛火隊八九十人的編制，救火時動輒數十人到場。那是因為救火方法原始，手段落后，器械無用之故。一旦龍王車打造完成，一場大火只需要十余人便可在龍王車和云梯車的強力手段之下被撲滅。所以，需要的人力大大減少，效率大大的提升。也正因如此，方子安沒有在兵員的增加上跟楊存中多加糾纏。
剛剛建立不久的特勤機動隊完全取消，因為隨著救火器械的打造充足，特勤機動隊存在的意義已經不大了。但稽查大隊依舊保留，因為考核訓練監督懲罰這種軟性的架構顯然是需要保留的。而三個營之外多出來的一百多人的名額便將全部納入衙門稽核大隊的編制之中。
除此之外，衙門中的架構倒是大同小異。朝廷將會派主薄官前來，擔當事務性的工作。其他的文書檔案等各項事務也都和之前大同小異。都有現成的人手直接無縫承接便可。
總體的架構脈絡理清之后，便是人事的安排了。這其實比架構要重要多了。這一次，方子安自然要將這段時間以來表現的最積極，對自己最忠心，做事最有能力和激情的那一批人給全部提拔上來。雖然說，都頭之上的官職需要楊存中首肯批準，但是方子安知道，那其實只是個程序而已。楊存中只是要以這種方式告訴自己，新衙門是他所轄的兵馬。楊存中并無駁回自己上報官職名單的必要。
李大龍雷虎趙剛三人是絕對可靠的，除此之外，方子安心目中還有不少人選。三名副將，三十名正副都頭的名單擬定上報之后，小隊中的正副隊正的任命則由平日表現不錯的兵士提拔擔當，很快便得以落實。
架構和人員敲定之后，第二步便是行事的職責分工，各項訓練科目的調整都要開始進行。鑒于職責已經擴大，需要提升除了救火之外的其他技能。各種災害的防范應對也將提上日程。之前以救火為主責，救火技能和訓練成為主要的訓練科目。但現在不同了，各種搶險救援技能都要提升。譬如軍中很多兵士居然不會游泳，這是不可想象的。一旦遭遇洪澇搶險，一群旱鴨子自身難保，還能救人么？除此之外，翻墻爬繩跳高竄遠騎馬駕車弓箭兵刃搏擊拳腳等等方面，方子安都要讓兵士們練起來。不能說按照特種部隊的訓練要求來要求兵士們，但起碼也要讓他們有基本的技能，保證最起碼的履責。
深入街巷的新衙門幫民服務因為之前已經開始進行，已然有了基礎。但方子安知道，還需要加大力度。百姓們現如今基本上是被動的接受幫忙，很少有主動請求幫助的。現在要做的便是讓百姓們知道，他們可以主動求助消防軍衙門。而消防軍衙門將為他們排憂解難，來者不拒。
這么做的意義在于，消防衙門救急救難的口碑必須建立起來，百姓的口碑是極為重要的，雖然在有些時候看起來毫無意義。但是，在某些時候，這是極為強大的力量，會在意想不到處得到巨大的助力。朝廷當然樂于看到百姓對朝廷衙門的贊頌，有人肯這么做，那其實是朝廷希望看到的。衙門的口碑越好，自己的地位越穩固這種功利性的想法了。
另外的原因，便是方子安自己內心中真心希望這么做。救人急難，為民服務，其實是根植于方子安內心中的情感。在他來的那個世界里，作為人民子弟的一員，軍隊在國民中的聲譽極為崇高，那便是因為軍隊被稱為人民的子弟兵，為了人民可以不惜一切代價。雖然世界已經不是那個世界，百姓也不是那些百姓，但人同此心，心同此理，道理是一樣的。況且，這種情感上的回報也會讓自己更加的強大。當知道自己為百姓所愛戴的時候，所做的的一切便都有了使命感和幸福感，那便是每個人都向往的心中的動力。方子安當初便實實在在的感受到這一點。當軍車駛過荒漠平原高山原野時，那些不認識的男女孩童矗立朝著自己和戰友們莊嚴行禮的時候，表達敬意的時候，便可以產生出內心中最為強大的自豪和動力。雖然在這個年代，那種軍民魚水之間的關系很難復制，但是方子安相信，這種樸素的為民服務的初心一定會讓他手下的兵士也同樣能感覺到自豪和動力，讓他們得到升華。
總之，林林總總各項事務多如牛毛，繁雜而瑣碎。很多事方子安自己也沒有任何的經驗，一開始也是覺得毫無頭緒的。但是數日之后，一樁樁，一件件的事情得以落實解決，一切都按照著自己希望的方向走。
八月二十八，在經歷了十余日的整理準備之后，消防軍衙正式開衙。一個新衙門的開張是大事，朝廷各衙都有人前來道賀。楊存中、史浩等人便不用提了，兩人親自到場道賀。楊存中是以上官的身份到場，倒也不是正式的站臺。但是史浩這還是第一次以公開的身份前來道賀，這極為不同尋常。這也意味著，史浩已經決定公開和方子安交往甚密的身份。事實上他想瞞也瞞不住了，因為方子安要成為他的女婿，這事兒怎也瞞不了。
張孝祥、秦惜卿等人自然也來道賀。他們其實都并不需要隱瞞和方子安關系交好的身份，因為其實這一切早已隱瞞不住。
除此之外，還有各大衙門派人送來紅帖道賀，但都是禮貌性的客套為主。他們當中很多人其實都很識趣，明白這個方子安和秦相之間的關系并不融洽。所以這種道賀是象征性的行為，只是客套而已。令人意外的是，政事堂和樞密院也都送來了紅帖道賀。作為秦黨把持的中樞部門，他們這么做多少帶著一絲黃鼠狼給雞拜年的意味。
但無論如何，消防軍衙還是在熱烈的鞭炮聲中和一干人等的歡笑中開衙了。當方子安扯下匾額上的紅布，露出氣派的四個燙金的‘消防軍衙’大字的時候，全場雷動，掌聲不息。方子安還看到秦惜卿激動的偷偷的抹了下眼角。她是真心為自己感到高興。