二世五年秋，大秦帝國正式成立神機處，下設神機營，為皇帝專屬機構與軍隊。
至此，大秦帝國已經建立起兩套體系，一套是大秦帝國行政體系，而另一套則是皇帝專屬機構。
皇宮內、神機處、神機營、尚書臺，所有皇帝內設機構經費調度，人手調配，全部歸少府掌管。
而行政處則另有一套行政體系。當四部正式開始接管天下各地民生事務加以處理時，四部在朝中的核心地位才正式開始確立。
年冬——
今年隆冬到了，關中罕見地下起了雪，當朝中停止了內斗，政治逐漸恢復清明，百姓的日子顯而易見地過的輕松了起來。
咸陽城里熱鬧非凡，尤其是小孩子，一個個見到雪瘋了似的，讓狗拉著他們在大街上遛彎，還有的趕著馬在大街上遛彎。
清冷的陽光落在瓦片上，積雪卻并不見融化。
一個美麗的婦人立在咸陽城街上，身上蓋著雪白色的斗篷，手邊拉著一個十三歲的小姑娘。
雪姬最喜歡的就是雪天，因為這讓她想到了她小時候在窗戶口看著下雪的樣子。她站在街道上，盡情的感受著宮外的自由。
但是有些人在這種場合卻顯得有些聒噪，她無法融入周圍的孩子們，只能和雪姬一樣躲在馬車里，見到這個陌生的環境，庶長公主很是不安。
“母君，快回宮吧。”
宜陽公主年紀也不小了，因為扶蘇很喜歡長女，所以性子有些偏近公子，比較開朗活潑。
“宮里有什么好的，每天都無聊極了，還是外面好，你看看這些人，他們笑的多好。”
“可是他們又不知道您的身份，也不對您低聲下氣。”
雪姬沒有說話，宜陽生在宮里，生來就是公主，她沒有感受過那種女子因為生來就是女子然后就被隨意賤賣的經歷，也沒有感受過命運全部要靠別人主宰的不安感。
“你要是再這樣，以后別跟我出來。”
“不嘛不嘛，我下次還得跟母君你出來。”
雪姬捏了捏宜陽的耳朵，“都說別人家的女兒是貼心襖，你怎么是個刺猬球。”
宜陽貼在雪姬身邊，陪著她坐在馬車里，由著禁衛拉著她們兩轉悠了一整天。
章臺。
扶蘇的下巴處胡須越發濃密，額頭上也帶了兩條淺淺的皺紋。
宮殿里安靜的連蚊聲細吶都聽到的，扶蘇翻閱簡章的聲音噼啪噼啪，旁邊的火燭在安靜的燃燒。
扶蘇翻了一個時辰奏章，多半是非要讓自己立個丞相的。
“看來，這些大臣們見到朕設立了神機處，把內朝給武裝了起來，一個個都有些不安啊。”
次日小朝會上，三公、四部首、九卿都來了 這十八個人，那是整個大秦帝國的梁柱。
“朕觀朝中丞相之位久空，三公九卿四部處理起事務來，多有不便。所以今日朕想要聽聽諸位的意見。”
丞相……
其實在大家心目中，朝中沒有人適合丞相的位置。因為扶蘇知人善用做的有些過了，蒙毅就適合當司寇，執掌天下刑獄大事，沒有錯漏錯放的。
而蒙恬就適合做御史，他如此剛直，弟弟又是司寇，再做丞相，有些人不樂意。
至于四部的幾位，更是剛剛才上手，雖然做的不錯，可是年齡和不錯都在那里擺著。
而丞相之職，統領百官，要的是讓所有人心服。
大家時間久了，也漸漸都看的不對眼。
李信今日也過來了，但是他心里面有些不服氣。皇帝把他的底牌給抽了，自己現在就得跪著給他當太尉。
李信明明記得，先帝在世的時候雖然也是跪著，但是那時候沒有跪的這么厲害。
以上僅僅為比喻，秦漢不興跪禮。
“朕有一個人選，就以邯鄲郡守趙完為相。”
聽到是邯鄲郡守，大家更不感興趣。
趙完，貧苦秦吏出身，朝中沒有什么人脈在。
見眾臣一個個相貌鞅鞅，實則心里面不服氣，二世寬了寬衣袖。
在朝堂上，扶蘇遠比先帝更隨意。
扶蘇可不喜歡過分掩飾壓抑自己的心情，更不喜歡過分張揚自己的欲望。
“諸卿都不回應，可是因為這次的人選都和諸位心意，所以沒有反駁的理由？”
李信憋不住了。
“皇帝陛下，丞相實則是三公之首。我為太尉，立下不世之功；大柱國為御史，更是武績文功無雙。區區趙完，有何功勛？”
“朕以為，如今擇相，不單單為百官擇相，更為天下文吏駐將為表率。為鞏固帝國江山一統，先帝與朕前后派了不少官吏在關外為吏。朕給了他們更多的權力管控地方，但是要安穩和鼓勵這些文臣，朕還要用升遷的方式告訴他們，只要地方管理做出功績，不傷害吏民百姓，便可以有為相的機會。”
之前選擇丞相，都是大臣們主動提起來的，皇帝從來都沒說好，這次皇帝陛下主動提，可見是陛下早就想好這件事了。
馮劫很久前也給皇帝說過這官吏外派回遷的事情，一旦回關中，那必定是升職，如此才能激勵這些人在外為吏，踏踏實實好好干。
“陛下，臣附議。”
蒙恬知道趙完，他年紀足夠大，而且比起之前舉薦的人，趙完最合適些。
快點來個人做丞相，把他們蒙氏的氣焰給分一分，蒙恬天天自危。
“陛下，臣也附議。”
張蒼向來是皇帝說啥他就說啥，這個時候他也道，“陛下，臣也附議。”
到此，周青臣緊跟著，計相也跟，九卿紛紛做拜。
“好，那朕就以安車召邯鄲郡守趙完回咸陽，任其為丞相。”
“陛下英明！”
“三川、南陽一帶，本為韓國腹地，這些年雖然安穩，但是地方宗族勢力龐大，朕下《氏族志》，南陽三川幾乎無人響應。為了加強對三川南陽潁川一帶的管控，朕決定任命國舅王戊為司徒，親自坐鎮三川南陽潁川，屬兵十萬。”
“太子曜弱冠之年，可以執事，朕命其于三川、南陽、潁川一帶，監軍！”