高鐮并沒有要求地位和封地，而只是希望幕府大佬們不要干擾他的經濟政策。
各人見此，自然欣然接受，覺得鐮桑雖是乾人，可對幕府是沒話說。
一時間，各人心中甚至生出一絲愧疚，急忙告知了幕府將軍。
江戶城本丸，天守閣。
“鐮桑！”德川家綱站在天守閣，眺望著夕陽下的江戶城，沉聲說道：“這段時間你受委屈了，不過我心里清楚，你是忠心滴！”
“嗨！”高鐮并腳鞠躬，表現的非常恭敬。
德川家綱轉過身來，看著他道：“現在幕府內，沒有人能夠改變幕府的財政狀況，眼見又到了償還貸款的日子，我聽正之大人說，你已經有了策略，是嗎？如果你能幫助幕府渡過難關，好處大大滴。”
此前高鐮一直幫助德川家理財，為幕府賺了不少錢，而在幕府內部，不少德川氏的宗親，以及幕府大佬，都對一個乾朝人，掌握德川家的財權，而感到不滿。
另外，高鐮在援清之戰中的表現，為他贏得了極大的聲望和名聲，也令幕府大佬們嫉妒，擔心高鐮威脅他們的地位。
因此大佬們趁著日本戰敗，國內武士仇視乾朝，酒井忠勝、阿部忠秋等人，便借機逼迫德川家綱棄用高鐮。
不過，這些大佬將高鐮排擠出去后，卻并沒有解決幕府的財政危機，虧空反而越來越大，讓他們不得不重新起用高鐮。
高鐮頷首道：“在離開江戶后，我游歷了本州、四國和九州，對于如何改革，確實有了一個方案！”
德川家綱有些興奮，握著高鐮的手，“我就知道鐮桑有辦法，快給我說說！”
高鐮道：“殿下，我以為要解決幕府的財政問題，簡單來說，就是開源、節流，發展工業。”
德川家綱認真傾聽狀，“具體要怎么做？”
高鐮沉聲道：“首先就是要發動全社會，勒緊褲腰帶，先把欠乾朝的錢還了。這些錢不還，一是每年幕府要付出大筆利息，二是一旦還不上，乾朝就有借口入侵。”
德川家綱深以為然，“鐮桑之言，深得我心！不過以幕府現在的情況，想要償還，恐怕很難啊！”
高鐮道：“所以，我們需要勒緊褲腰帶，全民大生產，出口創匯，把欠款還掉。我的這個辦法，農民的日子會苦一段時間，不過只要挺過去一兩年，幕府的財政就會好轉，甚至能讓日本的工業追平乾朝。”
“嗦嘎！”德川家綱頷首，有些激動道：“我明白了。鐮桑，你大膽的去干吧！我和幕府支持你！”
在明治維新之前，日本土地所有制，是領主所有制。
這也就是說，日本的土地，掌握在德川家和各大名，以及武士和貴族階層的手中。
德川幕府面對財政方面的壓力，全力支持高鐮的改革，而高鐮的改革，首先就要發動這些封建領主們。
高鐮很快制定方案，不過卻沒有親自出面，而是找到了大佬保科正之。
這時，在正之府邸，高鐮行禮道：“正之大人，我是乾人，威望不足，計劃制定了，也難以真正推行。因此還是需要正之大人您出面，來推行第一道改革計劃！”
保科正之皺起眉頭，“鐮桑，這個全民大生產，真的可行嗎？讓百姓都去織絲，會不會影響其它生產，另外那么多布匹生產出來，質量又不比乾朝，能換到白銀？”
高鐮心有成竹道：“織造可以讓百姓農閑和晚上做，不會影響生產的。至于布匹生產出來后的銷路，正之大人不用擔心，可以交給我的商會。乾朝打開了莫臥兒市場，江南的產能不足，我們抓住機會，可以趁著乾朝的東風，將貨物賣出去。這對幕府來說，是一個計劃，乾朝強大是因為他們富有，而他們富有，則是因為他們的手工業發達。如果我們能夠借此機會，把手工業發展起來，那么日本也會變得富裕，幕府也就有錢改革軍事，建造堅船利炮，成為列強的一員了。”
保科正之聞語，沉默一陣，頷首道：“好！那就按照鐮桑的意思辦，要求各藩上繳棉布抵扣賦稅，并且上繳越多，得到升遷的機會越大！”
在高鐮的鼓動下，保科正之遂即以德川宗親、幕府大佬的名義，召集全日本大名，來江戶召開會議。
會議上，幕府將軍德川家綱，大佬保科正之等人先后發言，內容主要有兩點，一是乾帝國主義向幕府逼債，二是各藩發動農民進行手工業生產，并根據各藩生產的貨物，來給予獎勵。
四國贊岐藩，日本戰國早期，為細川家的領地，后來幾度變遷，被豐臣秀吉封給了加臣生駒親正。
豐臣秀吉死后，關原合戰時，親正及其子一正分屬東西兩軍，并最終保存家名成功，但在640年，生駒氏因御家騷動遭到了改易。
高鐮抵達日本，投靠了德川家后，因為為德川家帶來財富，曾經被封到贊岐藩。
四國島多山少平原，島上各藩都非常貧窮，而贊岐藩又是其中之最。
因為他不僅缺少土地耕種，連可以捕魚的海也沒有。
在高鐮接受贊岐藩時，藩內只有十四萬人口，就是乾朝一個小縣的水平，不過在他領有贊岐期間，興修水利，發展商業，積極發展領內，贊岐的百姓過的其實還不錯，經濟四國第一。
高鐮的領地被收回后，德川幕府派遣阿部忠麻，過來擔任贊岐守。
此時，在贊岐藩三野郡，剛從江戶開會回來的贊岐守阿部忠麻乘坐兩人抬的公轎，風塵仆仆來到這里。
三野郡的國人眾小倉勝雄迎了上去，熱情洋溢的點頭哈腰：“藩主，您可算過來，給予我們指導了。”
幕府為了還債，給各藩都下達了生產任務，阿部忠麻想要完成任務，甚至獲得幕府的青睞，便必須獲得下面國人眾的支持。
阿部忠麻從轎子里下來，“三野郡是藩里的富郡，農業和商業都是藩里的第一。本來從江戶回來，我就該過來，不過事情太多了。”
小倉勝雄感慨道：“藩主要統籌領內事務，真是日理萬機啊！”
這時阿部忠麻倒背手，與一眾人往小倉家走，一邊語重心長道：“乾朝人大大滴壞！在幕府困難的時候，逼迫我們還債！幕府要掀起全民大生產，勒緊褲腰帶還債，三野郡可不能落后啊！我不要求你們比過本州島的富郡，可在四國，你們郡必須爭當第一。”
現在東亞乾朝最強，乾朝的文化，經濟，制度都成了各國效法的對象。
德川幕府也像乾朝一樣，辦了報紙，每天都在宣傳要發展手工業，號召各藩上繳手工業品。
小倉勝雄知道，郡里能上繳多少，關系到阿部忠麻的升遷，同時也關系到小倉家的前途。
當下，他雙腳一并，很有精神的低頭喝道：“咦嗨！”