高歡決定要援救北海，遂即令內閣盡快拿出調兵方案。
這時高歡吩咐完，便談論起河東的問題。
雖說高歡決定了增援，并準備給倭寇一個教訓，但是并不代表著，會影響乾朝統一的大方向。
同倭寇的沖突，只要控制在一定規模，不爆發全面戰爭，便牽制不到高歡多少精力。
“諸位愛卿來的時候都看見了！河東之地破敗，人口十不存一，其實不只是河東，整個北方民生都非常凋敝。”高歡看向眾人問道：“諸位對于恢復河東，有什么看法？”
周延儒搶先道：“陛下，臣等來時，就進行了商議。現在內閣主要是兩種意見。”
高歡問道：“哪兩種意見？內閣沒有統一么？”
李巖道：“回稟陛下，意見確實沒有統一，所以還請陛下決斷。”
高歡表面上不管朝政，可其實聽到了一些消息，對于朝政事務并非一無所知，相反關鍵問題他十分清楚。
這次高歡收復河東，獲得大片的土地，自然會惹人垂涎。
這其中李巖的意思是要建農場，將土地盡量掌握在朝廷手里，周延儒則建議將土地賞給將士和功臣。
“那就說一說各自的方案吧！”高歡沉聲道。
這次周延儒沒急著發言，讓李巖先說。
“陛下！主要是臣與周議政的意見不合。現在北方人口稀少，臣的意思是采用大農場的方式來集中使用土地。這至少有兩個好處，第一是能夠提高效益，第二是，土地掌控在朝廷手中，能夠防止后期兼并。”
高歡微微頷首，其實只要不吃大鍋飯，采取一定的激勵制度，國有農場和集體農場，還是很有搞頭。
高歡知道后世建設兵團的各個農場，還有東北的一些農場都搞得很不錯。
這時高歡心中已經有了決定，不過為了照顧屬下的情緒，高歡還是問道：“周愛卿呢？”
周延儒笑道：“臣的建議是，將這些土地賞賜給將士和有功之臣，讓他們自行招募佃戶進行生產。這樣至少也有兩個好處，一是將士歸心，士氣高漲，二是可以減少朝廷的開支，不用投入大筆銀錢去建設農場。”
高歡微微皺眉，現在他內心其實有些擔心，乾朝內部的一些問題。
此前為了激勵軍隊，獎賞出去大片的土地，讓不少乾朝勛貴都成了大地主，他們的土地需要大批佃戶租種，可是不采取農場模式，需要的佃戶又比較多，有很大的人力缺口。
再者，佃戶的生產方式落后，負擔很重不說，收獲還只能勉強糊口，有些留不住人。
江南那邊手工業和商業發展，同樣需要大量百姓，人口都被江南吸走，而這會不會造成南北對立呢？
高歡覺得這個問題也需要考慮，避免這種情況在乾朝發生。
“周議政說的也有道理！”高歡先贊嘆一句，可周延儒臉上剛露出笑容，高歡卻話鋒一轉，“不過，李愛卿的建議也很合朕的心意。”
周延儒神情一僵，“陛下！將士們跟隨陛下南征北戰，陛下若是不進行獎賞，恐怕會有傷士氣啊。”
周延儒的方案，可以說是為軍隊和朝臣謀福利，得到了大批大臣和勛戚的支持，他沒想到會再次被高歡否決。
而且將這些土地分出去，一來可以凝聚人心，二來官府可以減少投入，三來將這些土地分出后，朝廷坐等收稅就行了，可以說是省心省力。
有這三點，周延儒有些不明白，高歡為什么不全盤接受自己的方案。
“為什么？”周延儒內心吶喊，有些懷疑自己是否該轉型，“難道我不適合做直臣、能臣？”
高歡捋了捋胡須，對周延儒道：“歷代以來王朝興替，其中重要的原因之一，就是土地兼并。幾千年來我們反復在上面栽跟頭，到了現在還不吸取教訓嗎？朕的意思是將這些土地的租種權，分給有功之臣，建議他們組成集體農場提高效益，每年收取分紅。另外多出的土地，則采用國營農場的模式經營。”
幾千年來，土地兼并是每個王朝中后期都要面對的問題，高歡決心解決這個問題，便是逐漸將土地收歸國有，由他來當最大的地主，禁止百姓交易土地。
這樣一來，百姓不管在外面混得怎么樣，回到村里都有幾畝地可以耕種，不至于沒有生計，而這便是社會穩定最后的壓艙石。
若是允許土地買賣，百姓失去了土地，再城市也找不到生計，回村里又沒地種，便會成為流民。
當然，現在的土地除了耕種之外也是資產，是百姓遇見災難后，能夠拿去換錢，渡過難關的資產。
高歡禁止買賣的話，就需要進一步調高百姓的生活水平，增加百姓的收入，還要建立救濟和保障制度，否則百姓家中變故，需要一大筆錢時，又無法將土地變賣折現，造成無法渡過難關，便必然怨恨高歡。
這樣一來，高歡想法雖好，但推行的政策，在百姓看來，便可能會是一條令百姓不能理解的惡政。
周延儒聽了高歡的話語，也不敢辯駁，只是道：“陛下考慮的周全，只是將士們只有租種權，土地不能買賣，恐怕會讓他們失望啊！”
唐國的李際遇都將土地分給軍隊，高歡把土地給軍隊，卻又不許他們買賣變現，軍隊覺得自己得到的少了，自然會心生不滿。
這點高歡其實早就想到了，于是沉聲道：“這就需要朝廷將農場辦好。將士們將田地租出去，佃戶辛苦一年只能勉強糊口，將士們也得不到多少租子。若是將農場辦好，雇工收入增加，將士們每年分紅的收入都多于將田地租出的收入，而且不用自己管理田地，也不用自己去派人收租子，他們自然會擁護朕的決策。”
周延儒道：“若是如此，朝廷的壓力就大了。”
高歡看了他一眼，沉聲說道：“因此朕需要一員能干實事，有能力經營好河東的布政使。內閣可有人推薦？”
幾人相互看了一眼，立刻意識到這是個挑戰，也是個機會。
高宏圖說道：“陛下，臣推薦夏完淳。當年朝廷恢復豫東，挑選一批年輕官員擔任縣令，夏完淳的政績排在首位。”
周延儒也推薦道：“陛下，成推薦楊文聰！河東一地靠近前線，還是需要一為老臣來治理。”
高歡聽了兩人的建議，捋了捋胡須，都不太滿意。
夏完淳能力不錯，不過太年輕了，這么快就當布政使，并非一件好事。
至于楊文聰，行政的能力差了點，畢竟布政使得職責，乃是治理一方。
高歡忽然道：“怎么沒人舉薦孫可望？”
“孫可望？”周延儒等人都不說話。
李巖道：“陛下，孫可望的能力確實不錯，不過他畢竟是西軍投降過來，而西國又未滅，所以大家對他不太放心吧。”
高歡聞語一揮手，“布政使不得插手軍事，朕用人不疑，疑人不用。這樣吧！就讓孫可望擔任河東布政使，楊文聰擔任河東巡撫，至于夏完淳，他年紀輕，不宜升遷過快，就繼續留在中央吧！”