許安的立命之本，便是太平道。
從他發家開始到如今雄踞并州，這一路上，都離不開黃巾軍、太平道的支持。
龔都、劉辟、何曼眾多將校，黃天使者、黃巾軍武卒和銳士大量的軍卒，都在宣揚之下，信奉太平道。
許安也需要太平道。
太平道的教義經過了更改，已經越來越完善，那些糟粕基本都已經被去除。
甚至許安還加上了許多教義。
不過許安知道，這一切都還不夠。
這一切，許安不能和旁人討論，甚至連閻忠、劉辟都不能告訴。
劉辟雖然忠心，但他忠于的不是許安。
而是黃天，而是作為黃天化身許安。
許安一直都知道，劉辟是一名極為狂熱的黃天使者。
閻忠野心勃勃，雖然智謀過人，但也不是一個合適的商議人選。
他出身于豪強世家，而且在涼州也算是大世家。
雖然閻忠盡心盡力，但許安也感覺到了閻忠對于他發布的一些政令的排斥。
而且閻忠極為淡漠普通民眾，甚至是有些不屑，雖然他掩飾的很好，但許安還是發現了這一點。
閻忠所受的教育，多年的耳濡目染，使得他養成了這樣的習慣。
所以，這一切只有靠許安自己來定下。
“太平道……”
許安用手撐著庭院的樹木，靜靜的思索著。
他感覺他肩上猶如背負著數座大山一般，沉重無比，幾乎要將他壓垮了一般。
許安知道自己此刻的決定，將決定太平道的未來。
船小好掉頭，船大好頂浪。
黃巾軍勢力若是再大一些，那么想要再行修改一切就會困難無比。
代表神權的人絕對不能給予任何世俗的權力。
這一點是不容置疑的。
許安自己就是神權和世俗權力結合的受益者，他知道這到底有多么的恐怖。
軍隊中的符祝，享有軍隊傳道，還有監察的權力。
他們之中有的人說話，甚至比直屬的長官，還要有用。
這樣的情況必須改變。
“今天除非是十萬火急之事，否則一刻都不要打擾我。”
許安丟下一句話，徑直走入房間，取過一份黃紙將其攤開，手持毛筆，盤腿坐下沉思了起來。
時光飛速的流逝，許安的目光不停的閃爍，不時在黃紙上寫寫畫畫，周邊的一切變化都被他拋擲腦后。
黃天使者得了許安的命令，也沒有讓任何人前來打擾許安。
就這樣從清晨一直到了深夜。
許安這才放下了手中的筆桿。
而案桌上厚厚的一沓黃紙，幾乎被消耗一空了。
許安終于想到了解決的辦法。
受限于這個時代，受限于實際，不可能生搬硬套，他必須要一切從實際出發。
許安不能放棄太平道，這是根本，這也是他一直在宣揚的東西。
如果放棄，那么不需要漢軍打過來，黃巾軍就會先行陷入崩潰。
許安徹底修改了太平道的解釋，經義。
將仙神之流全部構思了出來，將天庭之說，全部從太平道脫離了出來。
許安為太平道的仙神說定下了一個背景。
漢廷和太平道的爭端，正是蒼天和黃天之爭。
借用太平道原來的承負之說。
蒼天之死，便是因為漢室不作為，萬千百姓流離失所，當今皇帝暴虐無德，豪強貴族肆意欺凌百姓。
而這此間種種皆是種下惡果，就承負在了“蒼天”的身上。
而光和七年，黃巾軍起義失敗，便是蒼天最后的掙扎。
黃天為了將人間變成太平樂土，建立黃天盛世。
在蒼天拼死一搏后，于是從仙界下凡，而許安就是黃天的化身，引導世人向道，解放天下。
等到解放天下后，仙界將會和人界隔絕。
從此人間也將會太平萬世。
這樣設定，可以最大程度的斷絕神權影響。
許安的計劃就是將神學只作為太平道中占比最小的部分。
而太平道的核心教義，就是在人世間建立黃天之世。
而黃天之世，許安也為其下了定義。
耕者有其田，居者有其屋，民有恒產，既無剝削壓迫，也無饑寒困苦。
許安又將太平道中之人分為兩類。
第一類是信眾，意味信道之人。
第一類是道眾，意味入道之人。
普通的民眾只要相信太平道所宣講的教義，就可以成為信眾，即為信道之人。
至于道眾，許安的想法，便是將道眾向著后世的政黨演化。
他需要盡量摒除掉神權的影響。
神權和世俗權力的結合，這個世界上，只需要他一人便可以了。
許安需要這樣的威望，需要這樣絕對的權力，來讓他更好領導太平道這個初興的勢力。
因為在這個時代，大部分的人思維都被這個時代的所局限。
只有他才了解后世的演變，后世的情景，不會被這個時代所局限。
等到時間的推移，徹底修改教義后的太平道。
將會徹底摒棄神權，演變成一種思想。
而黃巾軍的內部的也被絮安分成三份——政權、軍權、道權。
三權分立。
軍政分離，互不統屬。
用以修改后的太平道思想來指導勢力的前行。
至于基層，還是暫時實行軍管。
原本帶領鷹狼衛緹騎，或者軍卒巡視鄉聚亭里的符祝，改變為普通的文吏。
分為兩撥人輪流巡邏，互相檢查，杜絕只手遮天。
道觀在各地先行設立，派遣道眾前去傳播太平道，但是不管理除了傳道之外的任何事務。
不過設立道觀依舊要錢，所以暫時人口比較密集的地方設立。
而黃巾軍中的傷兵，設立地方警察部隊。
傷重者，殘疾者，開辦識字班，由識字的符祝教導，然后作為地方警察的文職人員。
輕傷者，傷勢不重，行動靈活的，可以充當警察。
他們上過戰場，就算輕傷，但都是老兵，比之那些普通的市井流氓，不知道要強上多少倍。
而這些傷兵作為地方警察，一來可以可以減輕黃巾軍供養的財政壓力。
二來也讓這些傷兵不至于每日只能唉聲嘆氣，只能毫無希望的坐等著死亡。
三來，也可以接替軍管，逐步使得黃巾軍治下，脫離軍管，恢復正常的治安。