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第812章 可以試行

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  張閣老沉默了。

  仔細一想,可不是嘛。

  照柳承恩這么一算下來,一年別說是五十兩銀子了,就是五百兩,那也照樣能給花干凈了。

  “老師,有些銀子可以省,可是有些銀子卻是不能省的。新官到任,手中若是沒有銀子,如何能安身立命?不要說為朝廷解憂了,只怕是連自己的日子都過不下去的。”

  柳承恩說的都是一些實在話。

  不要真以為當了一方知縣,就是什么了不得的大老爺了。

  這也就是那些普通的小老百姓們才會這么想。

  事實上,不管是到了什么地方,總會有一些世家,或者是名門之后在把持著地方上的一些政務。

  別看這些人身上沒有一官半職的,可是他們在當地的權利以及威勢,那可是相當強的!

  “所以,你說了這么多,那么想要告訴我的,就是咱們的官員們的俸祿太低了,所以才起了貪污的心思?”

  柳承恩搖搖頭,隨后又點點頭,苦笑道:“大人,任何時候,總會有一些貪心不足之人的。只是,我想著若是能解決一些基本上的問題之后,那么,咱們的官員中,總會有一大部分人,不會再執著于如何養家這一方面了。況且,這耗羨原本就已經是大家所默認且朝廷默許的存在了,所以大家都是這樣做,沒有人覺得有什么不好的。”

  “想要改善這種局面,那就只能是另出奇招了。”

  “說說吧,老夫也看看能不能行得通。”

  “是,老師。”

  柳承恩知道,張閣老已經被說動了。

  “大人,我們可以實行耗羨歸公,同時各地文職官員于俸銀之外,增給養廉銀。各州府再根據本地情況,每兩地丁銀明加火耗數分至1錢數分銀不等。

  耗羨歸公后,作為朝廷正常稅收,統一征課,存留藩庫,酌給本地文職官員養廉。如此一來,既集中了征稅權力,減輕了百姓的額外負擔,增加了外官的薪給,對整頓吏治,減少貪污有積極作用。”

  張閣老聽地也是頻頻點頭,這法子倒的確是可行。

  柳承恩喝了口茶,又補充道:“這法子目前也只是暫時可以緩解,并不能完全地解決地方貪腐問題。因為州縣官于額征火耗之外,又有可能會暗中加派,畢竟,身為一方父母官是有一定的權限的,所以,這只能是一時起到一種震懾作用,不能從根本上改善吏治。”

  張閣老則是開始想地更為仔細了。

  畢竟是身為一朝首輔,他要考慮的問題會更多。

  若是按柳承恩所說,那么這些銀子就是等于由朝廷統一來攤派了。

  如此,倒是可以平均化,而且這其中有一部分是可以入了戶部的庫房的。

  只是,這么做也有一定的反作用。

  法子是個好法子,只是還需要進一步的商議改進,不有貿然實行。

  第二天的早朝上,眾位大臣們又因為這耗羨一事而吵地不可開交。

  最終,還是張閣老一言而讓大家先揭過了這個話題,不再吵吵鬧鬧。

  散朝之后,內閣的幾位大臣們都到了皇上的勤政殿。

  “這法子看起來倒是不錯。養廉銀?呵呵,這名目取地也好呀!這是誰想出來的法子?”

  幾人面面相覷,最后還是張閣老低頭道:“回皇上,這法子是由戶部尚書柳承恩提出來的。昨日微臣與幾位大人一起商議之后,又做了一些改進,這才面呈御前。”

  皇上微微點頭,他就覺得這么新鮮的法子不像是他們幾位老家伙能想得出來的。

  “回皇上,根據柳承恩的建議,微臣等也是以為可以將農稅這一部分,盡歸國庫,而至于商稅以及車馬稅等多出來的耗羨,可歸地方官府來分配。如此,這銀子的數額不會太高,可是又足以令底下的官員們興奮,能更好地為朝廷效力。”

  皇上看了看,笑道:“這法子是不錯,可是具體的如何執行,還有,能挪出多少的銀子來?”

  江元豐上前一步道:“回皇上,微臣以富庶的江南以及較為貧苦的西北之地分別做了兩個假設。您請過目。”

  江南富庶,他們是按照了去年的相關稅收的數目來做的假設。

  最后再按照了官職的高低進行分配。

  到了地方的縣令頭上,一年可得養廉銀二十兩,而縣里的主薄等人也可以得到五兩銀子。

  這個數目,著實不小了。

  “皇上,也可以直接由知府按縣劃歸下去,比如說江寧府直接將一百兩的養廉銀子撥到高縣,再由高縣縣令統一來分配,如此,也是能讓地方的官員根據實際情況進行派發。”

  皇上深吸一口氣,他沒想到,自己都這把年紀了,還能再來一次官場上的改革。

  這法子的好處有,可是弊端也存在。

  張閣老在這上面可以說是寫地清清楚楚。

  雖然不能完全地根治貪官污吏,可是因為如此安排的話,那么實際落在了農戶身上的耗羨糧數目就會下降。

  這于百姓而言,應該算是一樁好事。

  “幾位閣老都是同意的?”

  梁閣老和另外一位本身是不太愿意的。

  可是內閣中如今有五位,就算是他們兩個不同意,也起不到什么作用。

  畢竟有三位都是站在一起的。

  所以,他們干脆就做個順水人情,還能讓張閣老幾人念他們一個好。

  如今站在這里,也能看出皇上的態度。

  很明顯,皇上也是覺得此法可行,若是他們再反對,那無異于在同皇上作對!

  “好了,此事朕已知曉,既然內閣無異議,那明日大朝會上再仔細商議吧。”

  “是,皇上。”

  張閣老被留了下來。

  “此法若是推行,閣老以為可以先選在何處?”

  “回皇上,若是試行的話,至少也得是以一州或者是一府為基本。以微臣看,倒不如遠一南一北,如此更能看地明顯且真實一些。”

  皇上點點頭,如此重大的變革,雖然對于地方官員的權力沒有太大的削弱,可總歸是會讓一些人心里頭不舒服的。

  因為他們貪腐所得,定然是遠遠高于這養廉銀的。

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