陳留縣衙。
天還沒亮，衙役就在門前空地擺放桌椅，將連夜準備好的桌椅擺放好。
衙役在墻上掛上清丈田畝的政策，怕有人看不到重點，又在旁邊用大字提煉出重點，主要是分級制度和查出隱匿田地之后的處置方法。
即便是這樣，還是生怕做得不夠好，又讓人畫了漫畫掛上了上面。
呂惠卿怕今日人多，灰塵太多，叫衙役在泥地上灑水，不讓灰塵飄起。
章惇大早過來巡視，覺得還是不夠完善，叫人拿了一些彩布裁剪成塊，用繩子懸掛了起來，將整個空地布置得相當有節日氣氛。
這等相當高規格的布置，讓陸續到來的農民面面相覷。
張啟忠悄悄來到了現場，看到這這番局面也不由得有些楞。
太陽悄悄升起，第一縷陽光照射在縣衙門口，彩帶飄揚。
呂惠卿、徐英等人昨夜就來了縣衙等候，這時候已經著裝整齊，坐在縣衙門口，等候農民到來。
第一批農民到來，呂惠卿趕緊讓三司的人去接待。
張啟忠就混在第一批農民之中，他身材高大，臉色白皙，一看就不是什么農民，但三司官員對此視而不見，讓張啟忠得以混跡其中。
農民被組織成隊伍，當然，這些沒有經過訓練的農民亂糟糟站好，在三司官員的引導下，來到了張貼政策的墻壁前面。
張啟忠佝僂著腰瞇著眼睛看墻上的政策，倒是和之前看到的別無二致，但他隱秘的笑了笑。
這種東西想讓農民看得懂，異想天開了吧，若是他們能夠看得懂，就不會被輕易煽動起來了。
三司的官員宣讀政策，果然農民們一個個臉色迷茫。
三司官員一看，趕緊到了下一塊墻壁前面，指著提煉出來的重點。
“……前面的看不懂沒有關系，咱們就看這里，對于你們來說，你們只需要關注兩點，一是你們的戶別。
大家都知道啊，咱們大宋的民戶依據田產多少而劃分為五等。
一等戶的是指占地三頃到百頃者的人家；
第二三等戶是指占地三頃以下以至不滿一頃的人家。
第四等戶約占有土地五十畝左右;
第五等戶有土地二十畝以下。
在場的應該都是第五等戶吧，如果是這樣的話，你們根本不需要擔心，因為這次清查田畝不會涉及你們。
你們可以合法擁有二十畝地的土地，如果查出你們還沒有造冊的土地，只要是二十畝以下的，你們可以繼續耕種。
而且這二十畝地是不用納稅的，也就是說，你們一共可以擁有四十畝地，二十畝納稅，另外二十畝不需要納稅，你們聽明白了？”
“什么，竟然有這樣的好事？”
“天吶，如果是這樣的話……”
“啊，這樣啊，那就太好了！”
農戶們紛紛交頭接耳。
“假的吧，朝廷怎么可能這么好？”
“對啊，是不是在騙我們呢？”
“再聽聽，聽聽還有什么好說的。”
三司官員趕緊壓了壓控制場面。
“前面是第一件事，第二件事大家也都聽好了，前四等戶的也不用擔心，清丈田畝不是為了侵占大家的利益，而是規范稅賦而已。
前四等戶若有藏匿土地，也不用操心，朝廷不會治罪，也不會追繳以前的欠稅，以前的稅賦既往不咎。
而且，聽好了啊，查出來藏匿的土地，前四等戶可以有兩種選擇，一是將土地交還給國家，二是繼續耕種藏匿的土地，不過就要按照造冊的土地進行納稅了……”
農戶們將信將疑。
日頭升高。
一批一批的農戶過來，三司的人不厭其煩地講解。
附近站著一些一看就是地主的人，他們也在關注著這事。
徐英聽了三司官員的講解，不由得有些疑惑，他側頭和呂惠卿低聲問道：“這個政策有漏洞啊，若是允許五等戶擁有二十畝不需要納稅的田地，這樣地主們會將他們藏匿的土地寄在農戶的手里，這樣一來，豈不是有大批的田地被免稅了？”
呂惠卿笑了笑：“嗯，這倒是沒有關系的，大地主們的田地很多，即便是將地寄在農戶那里，也只是一部分而已。
而且他們也會讓渡一部分的權益給到農戶，也算是好事一件吧。”
呂惠卿的解釋似乎有些道理，但徐英總感覺呂惠卿的話里有話，但這里不適合多說。
張啟忠仔細地觀察，經過一輪又一輪的解說，原本過來氣勢洶洶的農戶的脾氣漸漸消歇。
不僅如此，他站在陳留縣的那些地主的旁邊，那些地主的低聲對話更是讓他焦急萬分。
“如果是這樣的話，倒是無所謂了，我們將田地就先寄在佃戶那邊，咱們的田地不算多。
如果不行，多招募幾家佃戶就可以了，這樣藏匿的地就都不用納稅了，呵呵，好事，倒是一勞永逸了。”
“哈哈，沒錯，以前老是擔心朝廷會秋后算賬之類的，現在看來，官家還是很仁慈的嘛，比起仁宗皇帝，也是不遜色了，咱們大宋又有了一個好官家啊！”
張啟忠陰沉著臉過去低聲喝道：“你們怎么這么天真呢，這話你們也信！”
一個白胡子地主呵呵一笑：“小張啊，你看看，那邊是什么？”
張啟忠隨著老頭的手指方向看過去，那是一張蓋了皇帝玉璽、中書省印章、三司印章、甚至是樞密院印章的聯合公告。
一般來說，詔令只需要政事堂的印章即可，二府三司還有皇帝玉璽聯合封蓋的詔令這還是第一次見。
這意味著什么，這意味著這是朝廷全部部門的承認。
張啟忠的臉色變得更加難看起來。
白胡子老頭笑道：“我吳家那點藏匿的土地，若是被查出來，甚至被沒收，其實也不礙事的，其實在場的諸位也差不多如此，畢竟陳留縣的田地大半都是你張家的……呵呵。”
張啟忠看著其他人臉上帶著的嘲諷神色，不由得暗暗心驚。
他知道張家在陳留縣被人嫉恨，但沒有想到竟然到了這種地步。
不過仔細想想也正常。
張家幾代人豪取巧奪，占了陳留縣一多半的土地，逼得其他的地主不得不去從事商業，不遭人嫉恨才是咄咄怪事呢。
現在朝廷給了他們一個選擇，他們自然不會去頑抗，畢竟他們的損失其實并不大。
張啟忠環顧四周，發現張家竟然如此的孤獨。
他低聲吼道：“你們把田地寄托在佃戶哪里，就不怕他們昧了你們的田地？”
有人嗤笑了一聲：“你覺得他們敢？”
張啟忠不由得語塞。
地主豪強，又豈能是佃戶能夠對抗的，對于諸多地主來說，他們根本不擔心這個問題。