獨樹沙邊人跡稀，欲行愁遠暮鐘時。
野泉幾處侵應盡，不遇山僧知問誰。
——《賦得沙際路送從叔象》韋應物〔唐代〕
白玉枕頭桉告一段落后，白復開始思考治理長安的模式。
熊八斗露骨而深刻的道理給了白復很多啟發。白復決定以平康坊的里弄為試點，做得好，可以擴大幾坊；試點效果不好，即刻關閉，可以將損失降至最小。
白復找上熊八斗和章仇窮愚，三人反復商議，擬定了幾種方案。
要想實施，光憑金吾衛的力量還不夠，還必須得到京兆府的支持。白復三番五次登門拜訪，向京兆尹劉晏闡述自己方案的可行性。
劉晏被白復的熱情打動，耐心聆聽白復的意見和建議。
白復的方案雖然過于激進，但他畢竟是未來的駙馬，深得天子卷寵和信任；只拿一個坊試點，波及面小，出不了大亂……
劉晏權衡利弊，決定和白復聯手，治理長安。
以往一說到治理長安，京兆尹就只有一個思路：亂世用重典，嚴刑峻法，令人不敢作奸犯科。
到了縣尉、差役這個層面，更是層層加碼。規矩越來越多，措施越來越嚴。
不但百姓苦不堪言，就連王公貴族、朝廷官員也常常被攪擾的無所適從。
與以往嚴苛的方案不同，白復的思路不是從嚴，而是從寬，不斷松綁。與民休息，無為而治。
金吾衛與京兆府聯手，始終讓長安保持在一種張弛有道的狀態中，節奏不緊不慢。無論官員，還是百姓，精神上都很松弛。
金吾衛與京兆府放寬了對百姓的管制，允許百姓在家門口擺攤設點、破墻開店；不用在京兆府報備，就可以自由販賣手工藝品；只要不在街市上占鋪位，就可以不用繳納相應稅賦。
百姓百花齊放，使出渾身解數，招攬顧客：
擅長烹飪的，就挑著擔子，走街串巷，炸油條、烙炊餅，扯面條；擅長編織的，就販賣籮筐背簍、竹篦竹席；做家具的，扎燈籠的，刺繡衣的，納鞋墊的，吹糖人的……
一時間，長安的小商販如雨后春筍，遍布大街小巷。只要是老百姓想得到的，會制作的，有客戶光顧的玩意，街坊上應有盡有、琳瑯滿目。
這些百姓手工作坊出的日用小玩意，立刻吸引了長安富戶和胡商的注意。在他們眼里，這些物件不貴，卻十分實用，于是紛紛解囊，添置入戶。
一時間，賣家得利，買家得益，貨銀兩訖，各取所需。
莫小看這些種類繁雜的攤販，不但解決了一家溫飽、抑制了物價飛漲，也從根本上改善了長安的治安。
長安城內的百姓，大多都沒有土地，只能靠給人幫傭，店鋪打雜，謀取生計。就是有點手藝，想做個買賣，也苦于付不起店鋪租金，只好放棄。
一旦糧價飛漲、身患重病等，平日小康之家隨即陷入困頓，甚至面臨滅頂之災。
良善一點的百姓只能緊衣縮食，湖口度日。活不下去時，只好賣兒賣女；膽大一點的則投身盜匪，燒殺搶掠、尋釁滋事。
給百姓留一條活命的通道，就從根上斷絕了長安治安的隱患。
除此之外，金吾衛與京兆府也給地下幫派留了空間，默許其在一定范圍內經營。
白復采納了熊八斗的意見，將斗獸場改造成競技場，用于角斗士競技格斗。
由于禁止人獸相斗，禁止格殺對手。競技場由地下轉為地上，公開經營。
不少傳統賭場也加入進來，與地下幫派合伙，打造新的博彩形式。
白復的老朋友貝海幫幫主賈昌，給足白復面子，也加入進來，全情投入。
其他競技場都是在室內，或簡潔樸素，或富麗堂皇。唯有貝海幫的競技場設在戶外。
貝海幫財大氣粗，出手就是大手筆。重金將一個馬球場改造成了競技場。角斗士們不僅可以肉搏，也可以馬戰。
高額的賭注、不封頂的賞金，一戰成名的機會，安全的競技規則，不僅吸引了長安的角斗士，也吸引了波斯、大食、回紇、突厥、契丹、渤海、新羅等國的勇士。
競技雙方高超的武功、精湛的馬技、精準的射術……引來無數崇拜的目光。競技場上的佼佼者，名利雙收，聲名鵲起，風光無限。
賭場、競技場、訓練角斗士的地下組織，更是賺的盤滿缽滿。
地下組織發現，把角斗士訓練成冷血無情的殺手，遠不如將其培養成具有人格魅力的王者，更能賺取高額利潤。
如同鞠球場上的魁首，自帶王者光環。除了從馬球賽中獲利，還能為相關的商家代言，為其買賣撐場面，賺吆喝。
“夜叉”等殺手組織一改往日慘無人道的訓練方式，洗心革面，重新做人做事。
由于經營合法，獲利豐厚，就連長安附近的名門大派也行動起來，讓門下弟子以角斗士身份出戰，鍛煉武技，賺取厚利。
一時間，以貝海幫為首的競技場，名流貴胃，紛至沓來，連肅宗皇帝也慕名而來。
郭子儀奉旨，陪在肅宗身旁。
看完幾場比賽，肅宗問道：“令公，你怎么看？”
郭子儀道：“地下斗獸場，乃大秦等西方諸國傳入長安。雖然血腥殘忍，但由于獲利豐厚，所以屢禁不止。
白將軍此舉，如同大禹治水，改堵為疏，順勢而為。
既保證參與者從中獲利，又將格斗限定在一定范圍，競賽精彩紛呈，但又遠離血腥，如同馬球一樣可以在百姓中普及。
叛軍之所以強悍，皆因胡人戰士馬背上長大，鞍馬嫻熟。唐軍將士，大多是務農的百姓。需要長時間訓練，才能成為合格的戰士。
如今，戰亂不斷，唐軍需要補充大量的士兵。競技場的出現，將一部分培養戰士的任務分攤給了江湖幫派，緩解了兵部的壓力；
大秦、波斯等胡人角斗士的參賽，讓我們見識到了胡人武士的精湛馬術、先進的馬戰兵刃，為訓練唐軍騎兵提供了借鑒方案；
除此以外，胡人角斗士的戰馬，皆是大秦、大食、波斯等地的寶馬良駒，血統純正，千金難覓。正好可以趁機改造大唐戰馬的血統。
總之，在末將看來，馬戰競技場的出現，對唐軍的改造有莫大的貢獻。
白將軍思慮深遠、勞苦功高，可謂功莫大焉。”
肅宗手縷長髯，看著場內歡騰的人群，深以為然。