數日之后，田易明帶著從清風城來的調查組，基本摸清了興州的大致情況。
根據田易明的調查，興州城中有常駐人口在六十萬左右，在州城一級中算是實打實的弱雞，別說人口數百萬的武都相比了，就是和其它州城也是差了一大截。
根據這幾天的核實清點，興州城中實有兵丁三萬六千四百余人，數量看上去不少，但質量讓人心碎，唯一的作用就是維護一下治安，真要是拉出去野戰，一通戰鼓之后沒跑就算云澤小看了他們！
而那兩位長吏也沒說假話，興州軍確實好幾個月沒發餉了，而云澤來之前，已經多次發生亂兵鬧餉、劫掠的事件。
至于衛所軍，一如既往地糜爛，沒什么可說的。
不過這些人也知道云澤不好惹，他一來立即老實了，只是一封又一封請求發餉、發糧的報告往云澤案頭上送，但鬧事是不敢了。
雖然暫時不鬧了，但終究不是長久之計，當兵吃糧天經地義，長時間發不出糧餉，士兵叛亂也無可厚非。
但問題是，云澤一時半會也沒能力解決這個問題。
他有錢，但再有錢也不能填這個無底洞啊！再說了，錢砸水里還能激起一團水花，可發給他們有什么用？用銀子去養一幫廢材？
其實按照云澤想的，直接把興州城中的軍隊一股腦全部解散了，他真的不像看到這幫廢物。
然而，現實告訴他，并不能這么簡單的一刀切。
這好賴也是數萬手持刀槍的武裝人員，打仗指望不上，添亂卻是杠杠的。一股腦全裁剪了，必然會出亂子。云澤倒不怕他們叛亂，以他們的戰斗力，隨便調兩千清風軍，就能把他們殺個片甲不留。
云澤不反對殺人，但這種一味殺殺殺的野蠻方式不符合他的價值觀。其中很多人只是老實巴交的混口飯吃的漢子，直接殺了他們委實有些冤枉。
興州城中一團亂麻，城外局勢也不咋地，興州下轄的八府七十二縣，也就邵陽府和慶陽府還算好點，其它都是一地雞毛，各個州縣之間明爭暗斗，鬧騰的厲害。
好在田易明沒有讓云澤失望，如此負責的局勢下，他也拿出了一份整頓方案。
“鑒于興州負責的局勢和主公盡量少動刀兵的指示，在通政司各位同僚的幫助下，我們制定了這份計劃，請主公過目！”
說著，田易明將計劃呈了上來。
云澤接過，打開看了一眼，又將這份足有幾十頁的計劃書放在桌子上，開口道：“我就不知一一去看了，你撿主要的說一說！”
“是，大人！”
田易明也不意外，清了清嗓子，朗聲道：“興州問題之癥結在興州城，解決了興州城的問題，一切問題就迎刃而解。”
頓了頓，田易明繼續道：“而興州城最大的問題是冗兵，或者說弱兵！”
“事實上，按照興州的面積和人口，全州上下近兩千萬人口，賬面上的十幾萬軍隊非但不多，甚至還有些少。我們非但不需要裁軍，反而需要招募更多軍隊。
不過，在此之前，首先要解決軍隊戰斗力問題。
興州城中諸軍戰斗力低下，主要原因有幾個方面。一是長期士氣低迷。這點主要是欠餉、貪腐、連續吃敗仗等多方面因素導致的。
第二則是疏于訓練。根據調查，興州城中諸軍經年累月不參加訓練，士兵訓練程度底下，部分人甚至連兵刃都沒怎么摸過。
第三則是裝備落后。興州軍的裝備質量很差，披甲率不足一成，刀槍劍戟等武器也多有殘缺破損，全軍上下合格戰馬數量竟然不足一百。
第四是指揮無能。興州軍中高級指揮官素質底下，嚴重缺乏戰斗經驗，且普遍威望底下，不被普通士卒擁戴。”
而針對這四點，田易明給出的解決方案也很簡單——中高層集體換血，底層士卒分地！
在田易明的計劃中，所有百戶及以上官員全部需要接受清風軍一方的考核，只有考核通過才有資格繼續從軍，若是通不過，那就收拾鋪蓋滾蛋——在清風軍中想要找基層軍官簡直太簡單不過了！
至于后者，則是“打土豪分田地”的變異版——分軍田！根據規定，衛所軍有專門的軍田，用以屯田自給自足。
但現實是，本該歸衛所的軍田大量流失，被士紳聯合衛所長官，以各種名義侵占。
田易明的方案是，直接從朝廷要到衛所剛剛建立時的屯田賬冊，強制收歸所有不在冊的田地，然后分給衛所軍戶。根據初步估算，建國初期的軍田，現在已經有三分之二不歸衛所所有。
俗話說，奪人錢財如殺人父母，向要回這些田畝，空口白牙可不行，必須得上刀子。之前說過，云澤不反對殺人，只是討厭無意義的殺人，殺些土豪劣紳，這事干起來毫無心理壓力。
不過現在情況和國朝之初不同，人口是建國初期的十倍還多，田畝卻差不大，軍戶的數量水漲船高，即便平均分每人也拿不到太多地，想靠種地實現富裕有些異想天開。
但云澤也沒指望太多，分田地只是應急手段，先以這種方式解決一部分冗兵問題，激勵士氣、樹立威信，至于后期如何實現百姓富足——當然是搞工業了！
清風城能養活數十萬人，還富得流油，不就是靠發達的手工業么？
保證糧食安全的基礎上，盡可能的搞工業，不但能提高社會生產力，還能吸收閑散勞動力，讓他們不會閑而生亂。
若是興州城有龐大的工業基礎，云澤何愁安排裁剪的士卒？
至于屬于募兵的興州軍就簡單了，各級將官全部換血，從清風軍中抽點人員擔任軍官，然后開戰大練兵活動，在練兵中篩除不合格者，剔弱留強，改造出一支勉強能看的軍隊。
解決了軍隊問題，剩下的就簡單了。
興州并沒有什么可以稱道的割據勢力，待興州軍整頓的稍微有了一點成績，只需武裝巡游一圈，其它各地都會望風而降。
事實上，以云澤此時的威望，發出詔令，那些府縣長官必不敢違抗，不過在解決興州城之前，云澤暫時無力搭理他們罷了。