常起居后，不參與奏對的官員陸續退班，而官家退入后殿決事。
王安石跟在官家身邊進入后殿，而吳充，王珪則是回衙。
王安石不離官家左右可以理解，因為作為宰相他要接觸到百官向天子進呈的一切信息流。當然話肯定不是這么說，官家對任何信息進行判斷時，必須有王安石在旁輔助，時時提供參考意見，這也是宰相的作用。
至于呂惠卿亦步入后殿中，也是不離左右。
章越退入后殿，見呂惠卿不走，自己這沈括的條陳倒是不好遞上去。看得出呂惠卿對自是嚴防死守，生怕自己在他不在場的場合向官家告狀。
章越心想無妨，既使今日遞不上去，明日也可遞上去。
所以章越也就耐著性子等著，但呂惠卿卻有些費解，趁著官家更衣歇息，內侍給相公們遞茶湯的空隙，呂惠卿湊過來向章越問道：“度之，今日打算奏何事？”
章越反問道：“這些細枝末節的小事，吉甫兄打聽這作甚？”
呂惠卿道：“不過隨便問問。”
二人簡短幾句結束了對話，呂惠卿還繼續示好，遞給了章越一盤棗糕，說自己牙口不好，不吃甜食。
章越看了一眼呂惠卿遞來的棗糕，反手擱在一旁不動分毫。
呂惠卿見了這一幕，反而卻是稍稍放下心來，然后與王安石說了幾句話。
王安石有些心不在焉答了呂惠卿幾句，至于章越和王安石從頭到尾沒有交流過一句話。
殿內三位宰執各懷心事。
一盞茶工夫后，官家又重新升殿，幾位相公立即推了盤食，在廊外等待奏事的官員亦是重新站好。
相公們可以在殿內吃茶，但其他官員們則必須退至廊外，這也是等級分明。
官員們一一遞本子進奏，這時候章越也遞了札子，是對于河北諸路兵馬部署的一些意見。
官家拿了章越的札子給王安石。
軍事上其實是王安石的短處，只是對于人事上有所把控，其余細節的地方就不說話。不過王安石放過，呂惠卿卻提出了反對。
章越奏完后又從另一個靴頁取出札子，說的是熙河路的事，也是相當緊要。
呂惠卿見章越奏完兩本后，仍舊留在殿內不走，也是疑惑。
其余官員奏事后都是離開，但宰執不同，他們可以留在殿內對任何意見建言，除非他們身上有公事在身。
章越實在要留在殿內不走，自己也沒辦法，而且中書里確實有些緊急之事要呂惠卿處理。而呂惠卿見章越遞了兩份奏疏后，覺得不會有第三份奏疏也是作罷。
呂惠卿又站了片刻，最后還是先走一步。
呂惠卿走后，只剩下幾名官員奏事，且都不是要緊事。
而這時章越從袖子縫好的袋子里取出沈括的札子遞給了官家。
官家見章越突然在這時候又遞了一份札子，也是訝異。
章越道：“陛下，這是沈括言若是宋遼交兵，當以弓弩制騎，本朝兵馬素習弓弩，又有神臂弓，床弩這等不世之器，不當以車制騎，而是以弓制騎。而且軍器監的棚車行進遲緩，根本不足以馳騁幽燕，對抗契丹騎兵。”
“他之前曾以此事與呂惠卿進言，但為他所阻，令自己不可聲張。”
官家聽了臉色很是難看，當即拿了沈括的奏疏一五一十地看了。一旁王安石則看了章越一眼。
沈括什么品行，他再清楚不過了。
呂惠卿能讓沈括背叛自己，那么章越也能讓沈括背叛呂惠卿。
官家怒道：“呂惠卿明知以車制騎不妥，為何偏偏要如此建言？”
王安石道：“陛下，之前臣與呂惠卿商議過抵御契丹騎兵時，臣對以車御騎也是贊同的。”
對于王安石出言保呂惠卿，也是章越料到的。
官家點了點頭，繼續看沈括的札子。
在札子里沈括進言說如今軍器監，工匠管理散亂，下面皆有消極怠工或者是粗制濫造的現象，單純憑著呂惠卿當初制定的各種法式，規范軍器的流程是遠遠不夠的，必須進行重新整頓。
以現在河北諸軍而論，尚缺各種弓弩，特別是神臂弓，要想數月內全部打造出來，應付上日后的遼宋交兵恐怕是力有未逮。
在此沈括提議對軍器監的匠人制度進行改革。
如何進行改革呢？
沈括引用了賈誼治安疏里的一句話‘眾建諸侯而少其力’。
這句話在原話里是賈誼勸漢帝實行推恩令，讓諸侯多多的，最后方便管理的意思。
但這里沈括卻參考到章越的意思，提出了另一個觀點。那就是軍器監不直接管理，而是采用周天子管理諸侯的方法來管理軍器監。
給予部分能工巧匠以官員，甚至京官的待遇，然后再通過這些工匠來管理軍器監的制作之事。
用官爵來吸引匠人的加入，只有匠人才能做官，再通過這些做官的匠人來管理軍器監的事。
章越當初看了沈括的札子時，其實有些地方并不太認同。
沈括用匠人來管理匠人的這個思路，他是認同的，但這個制度的本質，說白了就是割韭菜。
但這個辦法能提高工匠的積極性嗎？
一定程度上是可以的，因工匠中的既得利益者們，會通過設置一道比較高的門檻，讓后進們必須不斷付出努力，才能躋身既得利益者的行列中。
通過做官來調動軍器監的匠人的積極性，比如發明什么尖端科技或者改進制造流程，從此擺脫匠籍躋身官籍。
官家看了這個意見皺眉問道：“匠人可以做官嗎？這是從未有過的事。”
王安石道：“陛下，秦朝便有匠人為官，雖說是低微，可以領爵位。”
“而秦朝制器之強，并吞六國，這是眾所周知之事。”
“至于漢唐時，也不缺乏營造之匠出任大臣之事。”
章越道：“工欲善其事，必先利其器，與契丹交兵利在甲兵堅銳……”
王安石也是表示了贊同。
章越心想，也只有王安石能夠贊同，換了韓絳，吳充恐怕對工匠為官都要反對了。一句天子與士大夫共治天下就夠了。
什么是士大夫？那肯定是出身于士的階層，農工商也配與士大夫并列？也配躋身統治階級？
不過官家心底最擔心的莫過契丹騎兵之事，最后在章越和王安石勸說下還是同意了此事。
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