隨著大良造吳起在秦軍之中選拔的各縣縣尉相繼到達各自的目的地，他們身上所攜帶的秦國新法的第一批五道法令被送到了各縣縣令的手中。
早已有準備的各縣縣令在收到書寫有法令的紙張之后，立刻按照原先的準備開始推行秦國新法的五道新法。
在這五道法令之中《軍功爵法》，《統一度量衡法》乃是秦國全國性的法律，不是秦國新設的各縣獨自可以施為的。
推行縣制早在秦公嬴連繼位之初就已經在國都涇陽周圍試行。
經過近一年試行秦人已經適應了縣制的推行，也從中體會到了縣制治權統一的好處。
如今在秦國全境實行《推行縣制法》自然是水到渠成之事。
其實《推行縣制法》并不是說在秦國全境都實行縣制。
秦國在地少人多的內地設縣治理民生，以縣令為一縣之長主管民政；設縣尉負責縣內軍事與治安。
那些地多人少還要受外族侵擾的邊地則是設郡來守御外敵，以郡守為一郡之長，郡守既主管民政也擔任防御的職責。
說完了前面的三道法令之后，秦國新法所制定的五道還剩下兩道。
正是剩下的《土地改革法》以及《禁絕私斗法》，成為了秦國新立各縣實施新法道路之上一道難以逾越的障礙。
在華夏農人的心中天下之間最為寶貴的財富不是什么黃金美玉，而是他們腳踏著的土地。
為了守護手中的寶貴的土地，樸實的農人們會化成最強悍的戰士，覆滅那些哪怕是曾經創立盛世的王朝。
同樣，為了守護各自的土地農人之間也會產生矛盾和齟齬。
這種矛盾與齟齬一旦爆發，那么就會形成大規模的私斗。
加之秦國地處西陲，秦人長期與西戎雜居，大大小小規模的私斗在秦國境內蔚然成風。
這也解釋《土地改革法》與《禁絕私斗法》為何在秦國各縣難以推行了。
秦國隴西之地，狄道縣。
“嘭”。
一聲重物砸在幾案之上的引起的巨響，將正在幾案之上埋頭書寫的新任狄道縣縣令子車明給驚醒了過來。
抬眼一看，子車明頓時發現剛剛砸在自己幾案之上的是一柄劍，一柄曾經嗜血的秦劍。
繼續抬頭看去這柄秦劍的主人，一位英武不凡還帶著軍人幾分特有氣質的秦國官員身影就落在了子車明的眼中。
這名手持秦劍的秦國官員正是新晉上任的秦國狄道縣縣尉司馬序。
“司馬兄，何事讓你如此氣憤？說給我聽聽，看看我這個狄道縣令能不能給你解決一下。”
雖然感受到了縣尉司馬序身上傳來的氣憤，但是子車明的臉上沒有半分焦急的神色，反而一臉風輕云淡地對著司馬序說道。
看著這個樣子的子車明，本來就一肚子的司馬序更是抑制不住心中的怒意了。
“子車明。”
一聲怒吼從司馬序的最終咆哮而出。
隨后司馬序又對著子車明質問道“子車明，你知道你現在是什么身份嗎？你還記得我將狄道縣令官印交到你手中之時你發下的誓言嗎？”
“子車明永遠不敢忘。”
回答完司馬序的問題之后，子車明收斂起臉上輕松之意一臉鄭重地說道“子車明一定會竭盡自己的全力使得狄道縣物阜民豐，百姓安居樂業。”
“好，沒忘了就好。”
聽到子車明還記得自己的誓言，司馬序冷哼心中的怒意消減了幾分。
冷哼之后他看著自己面前的子車明繼續說道“那你子車明就是整日坐在縣府后院之中實現你的誓言的嗎？”
“你子車明去外面看看。”
“那些治粟內史府原本主管秋收的官員在哪里？那些新晉征募的狄道縣士卒在哪里？那些原本的鄉邑之宰如今的縣府官員又在哪里？”
指著縣令書房的大門外，縣尉司馬序向著縣令子車明質問道。
隨后還不等縣令子車明回答，司馬序自己回答道“我告訴你子車明，那些人不在書房之中坐著。”
“他們在田間地頭，他們和那些普通的秦人們一起查勘土地，一起確定具體的土地分配方案。”
“這難道不是你子車明這個縣令要做的事嗎？”
司馬序飽含質問的視線直直地盯向縣令子車明，就差直接將子車明失職這句話說出來了。
盯視了一會兒之后司馬序繼續說道“子車明你可知道那些官員確定分配方案有多么的不容易。”
“他們不僅要深入田間地頭，還要防止引起秦人之間的私斗。”
說到這里司馬序伸出三根手指之后冷冷地說道“三十起。”
“我這個狄道縣令上任不過十日的時間，就處理了三十起因為一些小事而引起的私斗。”
“幸好我帶縣中士卒去得及時，沒有發生重傷或死亡。”
“如果有人因此而死去的話，你這個狄道縣縣令，我這個狄道縣縣尉，那什么面對狄道縣的百姓，又有何面目去見秦公和大良造。”
“子車明，你的心能夠安定嗎？”
說到這里縣尉司馬序憋在心中多日的話已經被他全部吐露了出來。
再次冷冷的看了看子車明一眼，司馬序抄起剛剛砸在幾案之上佩劍就向著書房大門快步走去。
正當司馬序要踏出書房大門的那一刻，耳旁突然傳來了子車明的聲音。
“等等。”
聽到這聲之后司馬序緩緩轉過身來看著子車明，然后說道“你還有什么話要說？”
看著司馬序不善的眼神，縣令子車明說道“對于你司馬序剛剛的質問，我子車明只有一個答案……”
說到這里子車明停頓一下，聲音提高了一些繼續說道“我子車明問心無愧。”
子車明的話讓剛要出門的司馬序有些怒極反笑，他倒想看看這個整日坐在縣府書房之中的縣令到底有什么底氣敢于說出問心無愧。
“好一個問心無愧，我司馬序倒想知道你子車明如何能夠做到問心無愧。”
說著司馬序收回了伸出房門的腳，轉身來到縣令子車明的面前。
縣令子車明，縣尉司馬序的視線在這一刻再次交匯，交匯的那一瞬間兩人之間仿佛產生了一道道火花。
對視許久之后子車明首先低頭，從自己幾案之上紙張之中抽出了一份公文遞到了司馬序的面前。
“我倒要看看你子車明的葫蘆里到底賣的什么藥？”將子車明遞過來的公文一把拿過，司馬序一邊翻看，一邊念叨著。
不過隨著這份公文被一頁一頁地翻動司馬序臉上的冷笑不斷消失，取而代之的是一副難以置信的表情。
一刻鐘之后當縣尉司馬序將手中的公文全部看完以后，他心中對于子車明的憤怒已經完全消失了。
不是因為別的，正是因為這份薄薄的公文。
在這份公文之上司馬序看到了他完全沒有看到過的狄道縣，一個完全立體的狄道縣。
這份公文之上詳實地記載著狄道縣所管轄的各個鄉邑的各個情況，擁有多少土地、生活著多少的人口、有哪些世家大族等等，幾乎是無所不包。
“這是？”看完了這份公文之后，司馬序沒有了剛剛的憤怒，反而有些不可思議的看著對面的子車明問道。
“這是子車明在狄道縣擔任鄉宰一年以來，走遍狄道縣各鄉各邑，尋訪無數秦人所書寫的狄道縣情況匯總。”
向司馬序解釋完這份公文的來歷之后，縣令子車明再次從自己的幾案之上抽出了一份公文遞到了他的面前。
“看看吧。”
“諾。”這一次的司馬序已經完全沒有剛剛的氣勢，躬身應諾之后他小心翼翼的將子車明手中的另一份公文接了過來。
“《狄道土地改革》”
打開這份公文之后就這么一個簡單的題目就讓縣尉司馬序感到震驚，而當他細細閱覽之后里面的內容更是讓他的心中充滿了興奮。
可以說有了這份謀劃周密，考慮周密的計劃，就為狄道縣推動土地改革指明了方向。
良久之后，“咚”的一聲巨響再次將沉思中的縣令子車明給震醒了。
只見手捧著兩份公文的縣尉司馬序正跪在縣令子車明的面前，臉上滿是后悔之色。
“司馬兄你這是何意？快快起來。”見到縣尉司馬序如此，子車明連忙就要上去攙扶司馬序起身。
“司馬序愚昧，誤會了子車兄。請子車兄責罰。”跪在地上的司馬序對著子車明誠懇致歉道。
司馬序如此倒是將子車明弄得有些哭笑不得，他真的有些不知道該怎么面對司馬序這個耿直而又盡心報國的漢子了。
“司馬兄不過是在堅守自己的職責罷了說不上什么責罰，要怪就怪我子車明沒有事先與司馬兄溝通好。”
“子車兄我……”
聽著子車明寬宏大度的話語，司馬序不知該說些什么了。
“司馬兄自到狄道這短短數日以來，為了狄道的百姓忙碌奔波實在辛苦。來起身喝口熱水吧”一把將司馬序扶起按倒在坐席之上，子車明為他到了一碗熱水端到了他的面前。
“多謝子車兄，司馬序說不上什么辛苦。只是先前誤會了子車兄，司馬序心中有些難安啊。”
“說這些干什么？這件事已經過去了，司馬兄不必再提了。”
伴隨縣令子車明吐露真相，縣尉司馬序知錯認錯，這場因為誤會而引發的縣令與縣尉的矛盾被化解了。
不過正當子車明兩人在縣府的書房之中確定接下來的狄道土地改革具體如何實施的時候，門外突然傳來了一聲稟報。
“啟稟縣令、縣尉，李邑傳來急報說是有數百位百姓將李氏家堡給包圍了。”
聽了這消息，兩人對視一眼便知大事不妙。