“租借？”
對于租借的概念，自然是人盡皆知，但將之運用到土地政策上，卻是聞所未聞。
“陛下的意思，是打算如何租借法？”
“但凡土地不準買賣，但可租借給別人，良田最長期限不準超過十年，旱地和山地還有水面，不準超過二十年。”
這些政策在現代十分之普遍，基本上無人不知，連思考都不用，完全就是信手拈來。
鄭玄頻頻點頭，目中光芒閃動，“租借之法的確能夠解決土地買賣之弊端，又能緩解民間之苦，真可謂是萬全之策了。”
土地政策是國家的基本國策，也決定了帝國未來的發展潛力。
劉志既然有心將大漢從典型的封建君主制，慢慢過渡到二元君主制，就必須將土地問題解決好。
畢竟，封建制度最大的特點，就是以地主階級的利益為主，打破了這個階層的利益分配，更有利于階層重組。
即便是他心目中的二元君主制，也與歷史上有很大的不同，是一個糅合了社會主義和古典共和制，以及保留了部分封建制度的大雜燴。
鄭玄興致勃勃地與劉志一起討論了關于土地租借制度的細節，譬如什么情況下可以連續租借，需要什么官方手續等等。
最后，劉志意味深長地一笑，看著鄭玄道：“康成可有意幫朕去促成此事？”
這是讓他錄尚書事，參與朝政了，但土地改革可是個得罪人的事情，并不是什么美差。
鄭玄卻毫不猶豫地拱手道：“臣謹遵圣命。”
“這次改革，除了新制度的租借制度，朕還想借此機會改掉度量衡，舉凡尺、寸、丈，畝、頃，斤、兩等等。
都重新制定，然后用新的度量衡，進行全國土地清查。”
自從秦始皇統一度量衡之后，漢代的度量衡卻依然混亂不堪，不停地改來改去，導致許多田畝的丈量都不合規定。
西漢末年，經學家劉歆開始了試驗，以“黍”來定度量衡的標準。
選用中等大小的黍粒，一千二百粒為12銖，24銖約為1兩，16兩等于1斤。
而一畝約等于今天的0.5畝，但實際操作中，由于計算有誤，常常會出現大畝和小畝之分。
稱量單位漢1斛等于今天的20公升，實際操作中也有大小之分，這是度量工具不夠精確的緣故。
所以借著這個機會，劉志打算出一套標準的度量衡工具，但他并不打算按照后世的西方通行標準。
而是依然沿用東漢的標準度量衡，以此而制造出一套官方發行的工具。
汜減xiNzz汜。此時已經有了砝碼，但卻沒有標準的秤，之前由于技術原因，漢尺的刻度也不是很規范。
要想重新丈量土地，就必須出一套標準的尺子，以現有的大漢工業技術來說，應該是一件很輕松的事情。
但除此之外，現有的土地兼并現象，暫時仍然無法扭轉，不過開疆擴土之后，大量的新移民政策，使土地分配不均的現象得到了平衡。
上一次土地革命時，基本上所有的流民都分到了土地，但經過一二十年的發展，又開始變得混亂起來。
只要不制止土地買賣，無論分多少次土地，其結果到最后都一樣。
數天之后太子太傅鄭玄，被任命為清查特使，負責全國的土地現狀清查。
這是個臨時職位，不屬于任何一個機構，可直接向皇帝負責。
早在他被任命為太子太傅的時候，朝中便已經知道，這個年輕人將來絕對前程無限。
此人的才學，早已得到了公認，但至于他的能力到底如何，卻讓人拭目以待了。
通過這么多年以來的觀察，劉志認為他的性格與當年的老太尉李固，十分相似。
忠心為國，剛正不阿，但性格卻過于寧折不彎。
這樣的臣子，遇到個胸懷大度的皇帝之后，能夠成就千古賢臣之名，可若是遇到了昏庸無道之君，下場就及其慘烈。
目前看來，太子劉瑾心懷仁厚，能夠虛心納諫，與正直無私的鄭玄，正好相得益彰。
因為事先給各個大臣通過氣，所以這次土地改革，并不突兀。
劉志以帝王之威，在沒有朝議的情況下，直接下詔，強勢宣布，自即日起在全國范圍內，停止土地買賣。
改為長期租借制度，具體價格由各地根據當地物價，出臺最低指導價格。
同時，在全國開展土地丈量和清查工作，凡是巧取豪奪，多吃多占的，一經查出全部沒收。
牺如 kanzongyi.cc 牺如。戶部和農學院抽調了大量人手，帶著新出的標準漢尺，協助地方上完成測量工作。
為了公平起見，劉志決定將地方官員隨機對調，異地丈量，免得與當地豪紳相勾結。
鄭玄負責指揮調度，并隨時待命，四處巡查，太子劉瑾也參與其中，跟隨自己的老師一起，投入到轟轟烈烈的土地改革中去。
如今已到秋冬季節，各地農官正好得閑，除了維修水利工程，并沒有其他的大事。
所以能夠投入大量的人手，這么大的事情，自然也少不了御史院的參與。
派出了大量的巡查御史，監督測量工作的展開，若有私下變相買賣土地的，發現一起便可以就地解決，無需上報。
這次測量之后，將登記造冊，作為日后國家政策調整的基礎數據。
羋何xinZZ羋。身為后世靈魂，自然最清楚各種大數據對政策的重要性，同時也是清查全國人口的好機會。
劉志兩父子一個坐鎮京師指揮，一個深入各州督促工作，配合得十分默契。
臘月的最后幾天，劉瑾才風塵仆仆地從外面回來，幾個月不見，個子又蹭蹭蹭地冒了一截。
風吹日曬的，皮膚也變粗糙了，臉上的稚氣已經褪去，看起來就如個大人一般。
“父親，孩兒這次出去，真是長了不少見識，原來百姓的生活比我想象的還要苦得多。”
京城洛陽的確是富裕了，即便是普通市民的日子，也過得比較滋潤。
但在偏遠地區，尤其是自然條件不太好的地方，百姓們依然過得很艱難。
汜減xiNzz汜。牺如 wanbar.net 牺如。一年到頭勤扒苦做，到最后也只能保證最基本的果腹條件，什么生活質量，真是奢望。
鄭玄是個好老師，不僅帶著他特意去看了繁華地區，也專門去看了落后的地區。
讓他用最直觀的感受，體會民間的疾苦和不易。
盡管上次曾經去青州救災，但劉瑾并沒有意識到，即便是在正常情況下，黎民百姓的日子，也是如此艱難困苦。
“是啊，大漢整體上是發展了，但仍然遠遠不夠，百姓就像是你的子民，他們能不能吃飽飯，與皇帝、與朝廷不無關系。”
由于交通不便，土地產出率低，工商業發展不均衡等等原因，大漢南北和東西的情況，極度不均衡。
中原和東南是最繁華的地區，土地肥沃，物產豐富，氣候也相對溫和，再加上水資源豐富，交通便利，發展潛力巨大。
除此之外，這十幾年東北和華中的發展也十分迅速，荊州、湘州、楚州和東北地區，也奮起直追，甚至某些方面已經不比繁華地區差了。
西南的蜀州和云州，因為是南絲綢之路的重要節點，所以也日漸繁華。
涼州、并州由游牧改為農耕之后，農業發展也十分迅速，再加上小麥、高粱、土豆、紅薯和大豆等等旱地作物產量提高了不少，百姓們至少能夠保證溫飽了。
還有一個地方，成績也十分驕人，那就是原來的西域都護府，后來的西州地區。
整個西域都在北絲綢之路上，那里民族眾多，又有許多特色物產，商業發展非常快。
漢代時期的西域，并沒有后世那么大面積的沙漠化，反而有許多綠洲。
劉志又下令從天山等雪山上引水修渠，大力發展西域的棉花和葡萄種植。
如今，曾經荒涼的西域，早已成為大漢最重要的棉花產基地和葡萄酒供應地。
遼州和匈州，還是保持游牧，但在放牧習慣上，卻由政府進行了統籌。
以免某些地方放牧過渡，得不到休養生息的機會。
廣闊無垠的草原，成為了大漢牛羊肉的供應中心，但過于遼闊的國土面積，也給大漢的邊防帶來了負擔。
即使如今的和平年代，也必須維持著大量的邊軍規模，軍費開支十分龐大。
這也是沒辦法的事情，只要國家越來越強大，將來總有一天，四夷咸服，萬國來朝。
到時候，即使邊境上不放一兵一卒，相信也沒人敢進犯大漢國土了。
“父親，過了年我孩兒想繼續跟隨太傅去其他地方看一看，如果連自己的國家都不了解，那還怎么治理？”
劉瑾能有這樣務實的態度，劉志自然很欣慰，如果他能一直保持這種處事原則，相信以后絕對是個好皇帝。
“西藏那邊暫時不用去，浪費時間，其他地方多走走是對的。”
也不是劉志對西藏有歧視，實在是此時的西藏地廣人稀，再加上交通不便，去一趟沒個一年半載的回不來。
而且西藏沒什么地緣危機，對于一名皇太子來說，實在沒必要親臨其境。
“是，父親。”
劉瑾別的都好，就是太聽話了一些，劉志總是擔心他會沒有主見。
不過以他的年紀，還在拼命求知的時候，沒有形成自己的價值觀和風格。
相信再過幾年，就會有所不同。
長康二年的元日，因為去年的災害，劉志下令一切簡辦，并將今年的農業賦稅，再免了一年，以緩解民間的壓力。
元日宴會上，突然出了一件意料之外的事情，羅馬使者奧提斯，向大漢皇帝提出請求，希望能夠幫助他們撲滅瘟疫。
古羅馬在公元161年至166年之間，發動了攻打安息的戰爭，入侵了亞美尼亞和敘利亞，重奪埃澤薩。
羅馬皇帝馬爾庫斯·奧列里烏斯，令他的共同統治者維魯斯守衛敘利亞和將軍馬庫斯·斯塔提烏斯·普里斯庫斯，在163年入侵亞美尼亞。
而另一位羅馬將軍阿維狄烏斯·卡修斯，則在164年入侵美索不達米亞。
羅馬人攻陷了塞琉西亞和泰西封，并把這兩座城市焚毀殆盡，與此同時，羅馬士兵在這個地區染上致命瘟疫。
瘟疫橫行，使得羅馬軍隊戰斗力大減，不得已只好撤退，并把這種瘟疫帶回了羅馬帝國。
短短幾年的時間，這種致命性很高的瘟疫，就在羅馬范圍之內大流行，導致了大量的國民死亡。
而羅馬現有的醫療手段，卻對此束手無策，這次大瘟疫，嚴重削弱的羅馬帝國的國力。
放他們看到了大漢帝國在瘟疫治療方面的驕人成績，羨慕不已，所以試著向大漢發起求助，希望能夠幫助他們撲滅瘟疫。
根據他們所描述的病癥，劉志不用傳太醫，也知道是天花。
天花是古代流傳的烈性瘟疫，傳染性極強，死亡率非常高，被后世形象地稱呼為“種族屠殺病”。
現代學者認為起源于古印度，中國遠古時期并沒有與天花相關的記錄。
最早出現于東漢初期，伏波將軍馬援奉命攻打西域，大獲全勝之后，卻被俘虜傳染上了虜瘡，全軍因此死亡了一半。
這個虜瘡，就是天花。
因為漢代對瘟疫的治療中，早已有了隔離的觀念，所以天花并沒有在東漢引起滅絕性的傳播。
這些年來，東漢幾乎沒怎么看到天花的身影，所以對瘟疫的研究都集中到傷寒和霍亂這兩種病癥上了。
至于天花，還真沒什么研究。
不過作為現代人，哪怕是普通百姓，也知道天花該怎么預防，那就是人盡皆知的種牛痘。
羅馬帝國既然向他求助，作為邦交友國，劉志自然不會不管，但這個幫助，絕不是無償的。
羋何xINZZ羋。“大漢與羅馬是友邦，有難自然不會冷眼相看，只是這種瘟疫之前大漢并未流行過。
所以治療起來肯定會頗費時間和精力，如今我國本來就醫療資源不足，確實有些難啊。”
劉志慢條斯理地說著，這奧提斯作為特使，自然也是個人精，立刻會意。
“我國元首承諾，只要大漢國愿意伸出援手，為表感謝，會向貴國捐贈一批特殊的藥材。
并向皇帝陛下進獻犀角、琉璃和夜光壁，以表敬意。”