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3446【一條鞭法】

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  另一件事,就是給官員增加工資。

  明朝官員的工資很低,一品大員的年收入只有祿米一千石,薪俸三百貫;七品知縣祿米兩百石,薪俸六十貫。

  相比起來,唐朝時候,一品大員年薪是八千貫,職田六十公頃。并且每年還有世俸錢兩千貫。

  明朝官員跟人家比,連零頭都比不上。

  而且更倒霉的是,因為明太祖朱元璋制定的稅收策略是實物稅,導致朝廷往往收一大堆實物卻沒有錢。

  因此給官員發薪水,只能把這些實物算成錢折給官員。比如春夏是絹布、棉布,秋冬是蘇木、胡椒。

  而這些實物的價格,相較市場價值,其實是偏低的。如此一來,官員的薪俸就更低了。

  因此導致明朝初年的官員個個苦不堪言。有名的清官陳觀,自己當著官,平常連老婆孩子都養活不好,他死了之后老婆孩子更是差點被活活餓死。

  吏部尚書劉菘身居高位,手握官員升遷考核的實權,但是當官十幾年,老家沒有增添一點財產,一床破被子蓋了十幾年,后來被老鼠咬了才換下來。被子雖然換了下來,布料還是被他本著不浪費的精神,修修補補給兒子改成了一身衣服穿。

  所以在洪武年間,就有一個獨特的現象。當官員上任時,親朋好友不僅不替他高興,反而都像吊喪一樣哭哭啼啼。

  也因此,就算明太祖朱元璋用最大的力度反腐,貪污六十兩就要被剝皮萱草。可以說,歷朝歷代反腐,沒有像他這么嚴厲的。

  但他越是反貪,官員貪得就越厲害,引發的民變也就越多。

  據不完全統計,洪武元年到洪武十八年,剛剛開國的大明王朝,就爆發了一百多次農民起義,其頻率高達每年六次以上。

  這樣高的頻率,世所罕見。就算是史上最著名的昏君宋徽宗執政時期,也沒這么多過。由此可見,百姓的日子得慘成什么樣。

  所以項南現在就要給官員們漲薪水。不過礙于祖制,正俸是不好漲得了,所以就增加了一項津貼。

  津貼的數目,是正俸的十倍乃至百倍。如此一來,官員的收入自然大幅增加,所以沒有人會不高興。

  就連那些內閣大學士都贊成項南的主意。畢竟他們代表的是文官的利益,如果他們反對漲薪水的話,怕是會被百官的唾沫給淹了。

  只是,漲薪雖然是好事,但是朝廷卻是真的沒錢。就戶部那幾百萬兩白銀,都不夠給官員們發薪水的。

  所以項南趁勢提出了“一條鞭法”,以此來改革稅制。

  一條鞭法,原本是嘉靖年間,由內閣大學士桂萼首先提出來的。到了萬歷年間,內閣大學士張居正將其推廣開來。

  所謂一條鞭法,是指把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條,合并征收銀兩,按畝折算繳納。

  具體措施有,一,清丈土地,擴大征收面積,使稅賦相對均平。

  明朝中期,土地兼并就已經非常嚴重了。富者土地連阡累陌,而貧者無立錐之地。但是富者卻隱瞞了自己的田地數量,并沒有承擔相應的賦稅,這種現象在當時非常普遍。

  所以為了公平起見,就必須對土地重新丈量。這樣的話,才能使稅賦相對均平。

  二,統一賦役,限制苛擾,使稅賦趨于穩定。

  實行一條鞭法以前是賦役分開。賦以田畝納課,役以戶丁征集,賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。

  實行一條鞭法以后,全部簡并為一體。將賦歸于地,計畝征收;把力役改為雇役,由朝廷雇人代役。

  由于賦役統一,各級官吏難以巧以名目。因此,叢弊為之一清,使稅賦趨向穩定,農民得以稍安。

  三,計畝征銀,官收官解,使征收辦法更加完備。

  之前田賦多繳實物,比如糧食、布匹、香料,甚至手工藝品,都可以用來繳稅。現在則直接改成交錢。這樣一來,省卻了輸送儲存的費用,使得朝廷財政收入大增。

  而且之前田賦多由里長、糧長辦理,他們在其中上下其手,難免中飽私囊,監守自盜。而官收官解,可以有效避免這一點。

  不過明朝的一條鞭法,也并非全是好處,沒有壞處。

  壞處之一,就是沒考慮各地區的差異性。江南人多地少,北方人少地多,一刀切的稅收政策,會給北方百姓帶來災難。

  壞處之二,一條鞭法并不能完全制止額外加派。在明朝后期,官員在一條鞭法之外,仍然額外加派徭役賦稅,導致百姓要交更多的稅,苦不堪言。

  壞處之三,一條鞭法廢除實物稅,改收稅銀,對朝廷來說自然是好事情。可是百姓們要交稅的時候,需要先把糧米賣給商人換錢,再把錢交給官府。

  如此一來,商人會趁機壓價收購,導致谷賤傷農的情況發生。因此百姓的負擔更重了。

  壞處之四,官府將收上來的銀子熔煉成官錠上繳國庫,銀子在熔煉之時,難免會出現損耗,稱之為“火耗”。

  為了填補這項虧空,官府往往會向百姓多征幾分的稅,稱之為“耗羨”,這也加重了百姓的負擔。

  因此一條鞭法自萬歷年間,由張居正大舉推廣之后,雖然實行了一段時間。但是等張居正死后,一條鞭法便逐步被廢棄了。

  百姓們的日子,也比之前更苦了。

  好在項南學過一條鞭法,知道它的利弊,因此相比明朝的原版,做出了一定的修改。

  一是針對南北東西地方差異,對一條鞭法具體細節作了修改;二是加大了對貪腐官員的查處力度;

  三是糧食收買期間,由官府根據最近幾個月的糧價,制定最低的收購價格,而且必要的時候,由官府出面購糧,充實國庫;

  四是耗羨歸公,由朝廷統一耗損比例來征收賦稅,避免官員私自攤派。

  而一條鞭法推出之后,面臨的阻力非常大。因為它觸動了官員士紳的利益,第一條清量土地,就讓那些霸占了大量農田,卻又隱匿不報的貪官污吏、土豪士紳們抗拒不已。

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