“快快快，去河堤上。”
“河堤上怎么了？”
“神君還有墨竺祭師、厭衰祭師都在。”
一大早，豐城內外百姓間都在互相通傳，而豐城‘六伯’：祈伯、原伯、掖伯、松伯、斗伯、范伯六人也都在城里城外喊著話。
“大家速去城外河堤，神君有政令頒布。”
“所有人都去城外河堤，神君要頒布政令。”
“大家都去城外河堤了，神君要頒布政令了...”
隨著六伯不斷的吆喝，豐城的百姓連早飯都顧不得吃，急忙趕往城外河堤。
一個時辰內，天漢神府共六千多名百姓，全部聚集在河堤下方，抬頭看著河堤之上的張道靈以及兩旁的墨竺祭師和厭衰祭師。
左史衡越、右史南卿也在，不過兩人只是拿著書冊在一旁記錄，并不參與政事。
其外還有蘇紅顏率領的一千名天漢營的漢軍，在現場維持秩序。
張道靈今天穿著一身深青色玄端常服，上面繡著星辰、山川、蟲豸等等紋繡圖案，也是在玉京述職時仙庭賜下的。
而厭衰與墨竺則各自捧著書冊與毛筆，看上去似乎準備記錄什么。
所有人都到齊之后，現場有些吵雜與喧囂，甚至還伴隨著小孩子的哭鬧聲與大人的呵斥聲。
張道靈抬手一壓，整個喧囂的河堤頓時一陣寂靜，但也只是大人們安靜了下來，小孩子們卻仍在調笑玩鬧。
大人們馬上把自家孩子抱在懷里，低聲嚇唬了幾句，于是整個河堤也都徹底安靜下來。
豐城六伯走上前來，為首的祈伯朝張道靈拜道：“啟稟神君，豐城六千百姓皆已到齊。”
張道靈點點頭，道：“好，幸苦諸位了。”
六伯連稱不敢，然后退到了一側。
張道靈看著下方安靜的百姓，開口道：“自天漢開府以來，還未有一道正式的政令頒布。今歲已入叔季，田里作物也將成熟之時，本君決定頒布幾項政令。”
百姓們關切地看著張道靈，不知道要頒布什么政令。
只聽張道靈開口道：“第一項政令，天漢神府所有土地，皆屬神府所有，非私人所有。”
此言一出口，整個河堤上頓時炸了鍋，頃刻間議論聲紛然而至，就連豐城六伯都變了臉色。
太宇仙庭十萬年來，土地一直都是私有，這早已成為了人們心中的定理。
而且這涉及到土地利益，絕不是輕飄飄的一句話就能讓大家接受的。
張道靈早就預料到了這個局面，下方百姓議論紛紛，臉上的表情早已告訴張道靈，這個政令他們難以接受。
張道靈朝蘇紅顏看了一眼，蘇紅顏將自身天魔氣息一放，眾人頓時感到心頭一寒，紛紛張道靈身后的蘇紅顏看去。
蘇紅顏站在那里，沒有任何表情和動作，但是她身上放出的天魔氣息，卻讓百姓們在看向她時，覺得無比的恐懼與害怕。
這是一種源自心底深處的恐懼，沒有道理可講，也沒有來處可尋。
“有什么話，大家可以直接對本君說，不要交頭接耳。”張道靈笑著說道。
百姓們這才將目光移回張道靈身上，在一陣短暫的沉默后，一名參與過此次征伐的男子問道：“神君，豐城外已分給我等的土地，也要收歸神府嗎？”
張道靈點頭道：“對。”
百姓們又是一陣哀嘆，這時又有一名百姓問道：“神君，我等房屋住處的土地，也是神府的嗎？”
“對，全都是神府的。”張道靈說道：“這個問題必須要明確，那就是天漢神府每一寸土地，都屬于天漢神府所有。”
百姓們頓時慌亂不已，紛紛喊道：“那我等如何安身？”
“地里的莊稼又怎么辦？”
“神君，為何要這么做？”
“神君，我們都是你的子民，為何要剝奪我等安身立命的土地？”
聽著百姓們的哀怨聲，張道靈笑著抬了抬手，但此時百姓們根本安靜不下來，他們滿臉都是茫然與驚恐，就像是一個孩子，得知自己馬上要被父母丟棄了一樣。
“諸位！”張道靈的聲音帶上了法力，在百姓們耳邊轟然響起。
百姓們渾身一震，隨后齊齊轉頭朝河堤上的張道靈看去。
張道靈開口說道：“需知土地屬于天漢神府，非是天漢神君。你們都是天漢神府的子民，所以這些土地都是屬于所有天漢神府子民的。現在你們不需要明白，以后你們會明白的。至于豐城外已經分到的土 地，里面的糧食誰家種的今歲誰家收，今歲爾等所收糧食，全部免去賦稅。”
“這條政令的目的很簡單，就是神府今后的土地要足夠使用。雖說這些土地已收歸神府，但從現在開始，你們可以在墨竺祭師與厭衰祭師處，登記土地使用權。”張道靈說道。
聽到這兩段話的百姓們總算是冷靜了下來，雖然土地不屬于他們了，但是今歲土地里的糧食全都歸他們所有，而且還不用上繳賦稅。
但是張道靈所說的土地使用權，還是讓眾人有些疑惑。
“敢問神君？什么是土地使用權？”一名百姓問道。
張道靈說道：“如方才政令所說，所有土地都歸天漢神府所有，而不歸私人。那么私人想要土地，就要在神府處申請土地使用權，而土地使用權到期后，神府就要收回土地，私人也不再擁有土地的使用權 利。同樣，就算你擁有土地使用權，但這土地并非你私人所有，所以你不得私自買賣土地。如敢私自買賣，買賣雙方都要判服勞役三十年。”
說到這里，又有百姓問道：“那么...這土地使用權是多久呢？”
張道靈道：“一百五十年，從現在開始，你們都擁有現在所種土地的一百五十年使用權，稍候爾等要去厭衰祭師與墨竺祭師處登記，如果不登記的，明歲初春便要收回土地，勿謂言之不預。”
一百五十年，差不多是六代人的年限，百姓們聽到這里，內心總算安定了許多。
張道靈此刻又道：“每一道政令下達后，永世不改，只要天漢神府還在一天，政令就不會更改。”張道靈又給大家吃了一顆定心丸。
“敢問神君，那一百五十年之期到了呢？”又有一個百姓問道。
張道靈說道：“如果一百五十年之期到了，可以在到期的前一年，繼續向神府申請下一個一百五十年之期，如這片土地沒有特殊用處，神府就必須在一月內批準。如果這片土地神府有特殊用處，那么就需 要另擇一片相同大小的土地賦予你使用權。”
“原來如此。”百姓們點點頭，這倒是可以接受，反正一百五十年后，都是自己玄孫兒那一輩的人去操心了。
他們只當是張道靈需要一個名義，那就是真正意義上的天漢之地之主的名義。
但他們卻不知道此中的深意，或者說，在整個太宇仙庭，都沒人理解張道靈這么做的深意。
那就是防止土地兼并，而一百五十年正好是一個節點。
地球上的古代王朝，最強盛時都是初期一百年左右，而一百年過后，尤其是一百五十年后，王朝就會由盛轉衰。
之所以造成這樣的結果的，就是土地兼并。
王朝剛建立時，全國人口少，并且政府會把土地均分給百姓，使得人人有地種，有糧吃，雖然要交賦稅，但好歹有余糧，所以百姓們都比較富裕。
可是到了很多年后，國家隨著人口越來越多，富貴者也會越來越多，最后就會導致土地兼并。
比如一家百姓剛開始有十畝土地，前兩代辛勤勞作，家境還算過得去。
可是過了兩代后，第三代不成器，學會了吃喝嫖賭，這時候光靠種地就入不敷出了。
如果再遇到災年，地里沒有糧食，想要不被餓死，怎么辦？就只能找有錢人家借錢、借糧。
可是到時候用什么還呢？還不上，那就用土地抵債。
或者說干脆一點，有權利的富貴者用各種方法逼迫你賣地，那么就會造成一個情況，地主豪紳們田連阡陌，而窮苦百姓則無立錐之地。
而這時人口也越來越多，地卻集中在地主豪紳手中，普通人手里的地越來越少，于是就活不下去，活不下去怎么辦？造反！
土地兼并，這就是造成古代王朝興亡周期律的主要因素，農業時代，一個王朝的興衰，無非就是一次對土地的重新分配。
同時，他要制定一些經過檢驗的，具有長期效應的政令，同時要將這些政令推向整個太宇仙庭。
不，不止是太宇仙庭，還有亂塵州，東海，甚至整個泰元界生靈。
張道靈這么做的目的只有一個，功德，他要大量的功德，所以他現在要做很多功在當代，利在千秋的事情，而天漢神府的第一條政令，就是起點。
至于為何要大量的功德？因為，他下一個要去的世界，是洪荒。
要去洪荒，就必須要有海量的功德傍身。
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