普通士兵去洛陽唯一的方式，就是打了大勝仗，作為功臣游馬夸街。當年董卓就是跟著張奐來到了洛陽城，當然，這事情對董卓來說可不是什么好的回憶。
當年他老上司張奐被宦官欺騙，帶著董卓他們去了太學砍了幾百太學士子，幫助宦官他們發動了黨錮，遭到了天下人的唾棄。
偏偏他老上是張奐不識好歹，認為宦官假冒圣旨陷害他，他一轉身站在失敗者門閥士族這邊，但這樣兩頭不討好，更是惡了宦官勢力，于是董卓他們不要說功臣了，直接被踢回了西涼老家，而后董卓在西涼戍邊20年，再也沒有去過一次洛陽城。
說完兵役制度，我們在說大漢的徭役制度，從16歲到56歲之間的這段歲月，每個大漢的百姓都要服徭役，一般都是在本郡服役，一年30天。像什么修城墻，修道路，修水渠這些公共設施的修理都是靠著徭役制度來維持的。
當然這個制度沒有崩潰，但以大漢末年的官員的操守，他們配合門閥士族用徭役把大量的小農經濟逼的破差好吞并他們的土地，當年大漢幾百萬流民不少就是這樣弄出來的。但現在方德想要用士兵來做這些，顯然和大漢現行的徭役制度相互沖突！
方德道：“這種徭役對小民太不利了，官員和豪強會利用這樣的制度幫他們自己謀利，讓小民破產，好兼并他們的土地，朝廷還不如廢除徭役！”
封建時代的官員，大家不要想他們的操守，出現一個包青天已經是幾百年一出，要不然也不會名垂千古了。
而為什么西漢無為而治可以讓國家快速恢復元氣，就是因為地方官員干涉的越多，他們就越會利用自己手中的權利為自己謀福利，對普通百姓收刮的越厲害，對百姓傷害就越大，而無為而治就是要限制官員的權利！至于官員的品德，大家不需要報任何期待。
當然這不是沒有缺點的，這樣做地方上豪強就會崛起，他們利用實力獨霸一方，成為小霸王，而西漢政府就用配陵制度來打擊這些崛起的豪強，這樣一邊限制官員的權利，一邊打擊豪強，這才讓西漢政府維持了上百年的興盛！
而東漢的劉秀雖然是天命之子，但他畢竟是靠門閥士族的成為皇帝的，先天不足，讓他沒有辦法想武帝一樣打擊豪強，這才造成了東漢政府雖然和西漢政府制度一樣，但大家卻覺得東漢政府的動員能力比西漢差了十萬八千里！
但盧植卻搖頭道：“沒有徭役，地方上的城墻誰來修，道路誰來維護？而且不想服徭役也不少沒有辦法，不想服徭役可以出300錢免役錢，有錢的百姓完全可以花錢免役，其實我大漢的制度已經非常完善了，但底下的官員不少亂執行，就是不執行，加上地方上的豪強為非作歹，勾結官員，這才造成現在的局面。”
方德想了想道：“如果用兵役代替徭役如何，只要一生服兵役3年，以后就不用服徭役，以我大漢的人口，每年可以招募200萬以上的青壯，這其中十去其一為士兵，其他都為工程兵，專門為大漢進行各種基礎設施建設！”
盧植卻搖頭道：“這和現在的徭役制度沒有多少區別，徭役每年只要一個月，而現在集中在三年內，但卻照樣在地方官員手中做事情，一個月好過，三年時間，我怕這些士兵會因為徭役傷亡過半，而且我們用士兵來服徭役，這樣的士兵還會有戰斗力，始作俑者，其無后乎，我只怕以后的官員也學習我們把士兵都當做小工來使用，這樣的軍隊是不可能有戰斗力的。要是大漢遇到危機需要軍隊，我們難道想要用這些拿慣了斧頭，刨子士兵來抵擋敵人！”
盧植的話讓方德想到了北宋的80萬禁軍，在金人入侵的時候消失了，大明朝的禁軍也在李自成來到北京的時候消失了。不是他們真不存在，而是他們已經成為了工匠，雜役，根本沒有戰斗力，等到需要他們的時候，他們怎么可能拿的起刀劍。什么80萬大軍都是紙面上的部隊。
而方德現在的行為就和這兩個朝廷一樣，雖然他說也要選其精壯，但后世的人，不會看到這些優點，他們只會看到士兵可以當做雜役使用，而后慢慢的大漢百萬大軍就這樣消失。
方德繼續道：“現在朝廷不缺錢，干脆廢除徭役，我們花錢雇傭百姓做事情，這樣也好讓老百姓休養生息！”
盧植聽到這話沉默半天才說道：“這樣的大事情要朝廷百官商議一下，看看朝廷能不能承受這樣的財政壓力！”
雇傭百姓做事情，這要花費多少錢，盧植也不清楚所以才這樣說！
不過方德想了想道：“大家都是摸著石頭過河，我看不如先在洛陽城實驗一番，要是洛陽城成功再推廣整個司隸，而后是整個大漢，這樣其中有什么問題我們也可以改造！”
盧植覺得弄一個試點影響不大！
回到丞相府之后，盧植找皇甫嵩，朱俊他們商議，都覺得方德這個辦法好，當然最重要的時候大漢的財政增長了十幾倍，讓他們覺得現在的朝廷可以承受。
朱俊回來之后第一次參加這樣的議事。
他對盧植他們道：“考舉制度不能繼續擴大下去了，再擴大，大漢要出問題的！”
盧植驚訝道：“為什么？”
考舉幫助大漢提供了大量的低級人才，像亭長，薔夫這樣的小吏，太學的天之驕子是不屑這樣低級的位置的。
但大字剛識300的百姓卻非常樂意成為大漢的公務員，并且以十二份的勤勉來完成朝廷交代下來的任務，以前的朝廷最多管到縣一級，鄉村根本管不到，那是豪強的地盤，但現在盧植的命令可以深入到大漢任何一個鄉村，這多虧了考舉出來的10萬小吏。
朱俊無奈道：“考舉出來的小吏，深入對朝廷忠心耿耿，但他們品德太差了，離開了司隸一個個成為了土霸王，在大漢的鄉村無法無天！”