黃河岸邊，月明星稀，波光鱗鱗，一陣陣涼爽的夜風輕拂，讓人心曠神怡，遠處隱隱約約傳來的腳步聲、馬嘯聲，整片天地透出一股淡淡的蕭瑟殺氣。一隊隊精悍士兵在各處巡邏，一雙雙犀利的目光掃過任何值得懷疑的地方。
中軍大帳內，楊侗召集隨行的裴行儼、牛進達、魏征、凌敬、杜如晦議事。此外，在玄甲軍中擔任文職的劉仁軌也已被楊侗提升了參軍錄事，也被叫了進來，參與大事的商議。這樣一個出將入相大才，楊侗當然不想讓他閉門造車，現在哪怕是旁聽，也是一種難得的成長機會。
“隋唐兩朝起家的方式類似，都是以關隴貴族為基，文帝推行的三省多部制，是集前朝之大成，而偽唐則是照搬了大隋的制度，即使有所改良，但也相差不遠，眼下來說，李淵正向朝廷的施政綱領步步靠近。偽唐如今垂死掙扎、離死不遠，關中之地早已落入朕手，但是朝廷掌控力度似乎不強。這便有了此次西巡，目的是安撫關中百姓、安撫涼州百姓。”楊侗注視著眼前的燈光，淡淡的說道：“自古以來，打天下易，守江山難。朕不怕打仗，但是對治理天下，心中有些沒底氣，也不知道朕所施行的政策能不能令這天下安定下來。”
楊侗的做法觸及到的不僅是大世家利益，還因為田地一律重新分配，中小世家的利益也受到沖擊。但不打破這個籬笆，這種集中、分配的歷史怪現象還會上演。只是那些過慣了富貴的生活的人，突然去過普通人的生活，誰愿意？
而眾人聽了楊侗這話，差點沒口水給嗆死，自古以來的改朝換代，都是依托世家大族起來的，說白了，都不過是換了一張皮子而已，并沒有哪個朝代真的進行過徹底的改良。可是楊侗完全是依靠最低層的人士起家的，這與所有王朝都不同，他所執行的政策，惠及了九成百姓以上，而不是換了一個利益集團上臺，對天下的統治力，哪怕秦皇治武、光武隋文也遠遠不如楊侗，百姓的擁護程度就更別說了，可他本人居然不自信。。。？難怪他在對待貪官污吏的時候，手段那么狠辣，動不動就抄家滅族。
“呃，，”杜如晦頭腦靈活，很快便反應了過來，細細思量半晌，才慎重的回答道：“正如圣上所言，隋唐二朝，制度相近，我大隋王朝又以堂堂正正之勢勝了偽唐。只要滅了偽唐、孟海公、馮盎，天下的一切都將由我朝執行利益再分配，政策所至，百姓人家都享受到天下一統的美味，對圣上和大隋王朝的擁護也達到前所未有的高度，且由于百姓監督官員、監督地方的制度存在，所以膽敢不從者，不用圣上出面，便被百姓淹沒。微臣斗膽一問，莫非圣上對我大隋現狀有所不滿？認為有些地方，需要改上一改？”
“朕要是知道有些地方要改，那肯定就著手整改了，問題是朕也不知道哪些地方要改。”楊侗搖了搖頭：“但偏偏又覺得做得不好、不夠。就是那種似懂非懂的朦朧之感。”手機\端一秒記住為您提\供精彩小說\閱讀 眾人無語了。
你自己都似懂非懂，說不出一個所以然來，別人怎么知道？
魏征沉吟道：“能讓圣上煩惱的，無非是軍隊、吏治、律法、官員、民生、田地、賦稅、徭役、戶籍等等問題。正所謂兼聽則明、偏聽則暗，圣上要是覺得不足，可以將整套制度拿去三大學宮，讓學子們抓錯、找漏洞，也可讓郡縣官員發揮出智慧，為朝廷出謀劃策。群策群力之下，各種問題都得到了解決，然后挑出老生常談的問題，用律法加以約束，制度肯定會步步完善。”
“這倒是一個不錯的辦法，可以讓各縣縣令，從地方百姓嘴里，找到百難、百解。”楊侗說完，又問道：“我們這兩年發展得太快，這些新近收復的地方，都是照搬朝廷之制，但是地方不同，出現的情況也不同，籠統用同一個框架去治理，會不會有水土不服的問題呢？”
“末將在青州的時候，時不時遇到一個比較問題。”這時，裴行儼說道。
“你說說看。”楊侗精神一振。
“圣上。”裴行儼拱手道：“青州自大業中期就開始亂了，是天下亂得最久、最厲害的地方；雖沒有什么大世家、大門閥，但百姓為了應對各種流寇土匪，都以一宗一族的方式生活在一起，每個宗族都有族長、族老、長老之類的人物，此人說話，全族全宗遵從，他們熟悉地形，還有一些頭腦靈活的人，所以能夠打敗一些勢力較小的土匪流寇。經過這么多年的抱團取暖，他們十分團結。除開傳承時間不久、學識不足、財富不如以外，跟一個個大世家差不多。而且這些人都經過戰火的洗禮，十分彪悍；宗族和宗族之間、上游和下游之間，為了爭奪灌溉水源，動不動就拉幫結派打架，動不動就砍死人。地方官員因為沒有兵，勸不了這些人，也處罰不了這些人，所以時不時求助末將。但圣上或許不知道，那些宗族的青壯，要么是各個勢力的逃兵，要么打敗過一些小勢力，所以他們的裝備真不差，打架的時候也不是用木棍，而是鋒利的橫刀、強勁的弓弩。”
裴行儼這話，恍若醍醐灌頂一般，讓眾人瞬間明白了過來，雖無大世家、大門閥，但宗族仍舊造成地方不安的因素。
“你是怎么解決的？”楊侗饒有興致的問。
“末將派兵鎮壓抓人、收繳武器，再由地方官吏斷出是非對錯。”裴行儼說道：“別的好說，他們也愿意認罪，但是在收繳武器、鎧甲這個問題上，他們的反抗異常激烈，理由是沒這種制度，此事如果有一個制度就好辦了。”
楊侗幡然醒悟。
世家豪強為何被他忌憚，是因為他們不但占據了九成財富和資源，壟斷了學習條件和官員，而且武裝力量也不小。漢末至隋這一段時間內，豪強及其手中的‘鄉兵’一次次改寫了天下格局。他們依靠家族的力量和強大財富支撐，招納百姓組建自家的部曲私兵。和平時期震懾他人、保護宗族，戰亂聚于鄔堡、防備時勢。
世家豪強的存在，歷來是朝廷心腹大患、歷來是不穩定的變數。東西兩魏乃至周齊、南朝都想盡辦法剪除他們力量。
而相比其他王朝，宇文泰做得干凈巧妙。他將關隴豪強都納入軍隊體系，授他們官職，并以他們為旗號，征召當地有武器的青壯入伍，加強自身力量，以作周國屏障。這是第一步。第二步是剝奪‘有惡名’的豪強出身官員的統兵之權。簡單來說，是以官職令豪強對中樞的忠誠，讓他們在與齊國作戰時發揮作用，同時以懲惡揚善的方式拉攏一批、打壓一批，從而加強了朝廷對地方的控制。
地方世家豪強離開了自己的地盤作戰，所部錢糧都要繳納上去，然后再統一分配。也就是說，這些鄉豪的軍餉軍糧都在朝廷之手，這便一步步的鄉豪手上的軍隊，慢慢往朝廷手中過渡，由于他們獲得了官職，且宇文泰強勢，所以沒有鬧出什么大亂子。
大隋立國以后，為免關隴貴族從民間拉出裝備精良的軍隊，嚴禁弓弩鎧甲在民間流傳，限制了關隴貴族的無度膨脹。過經過這么多年的戰亂，武器裝備又大量流落到了民間。如今雖無世家大族，可各個宗族都有族老，這種人要是登高一呼，便會全族順從，他們本身就有很多武器裝備，令地方官員難制，要是利益得不到滿足，恐怕就會立即殺官造反，要是出一兩個有軍事水平的天才，禍亂很快就會席卷郡縣。
這時，魏征拱手說道：“圣上，正如裴將軍所言，經過這么多年的戰亂，弓弩、橫刀、鎧甲等軍械都在民間流傳開來；若不嚴禁，地方不寧，官員很難制止宗族之間的械斗。”
“武器裝備的存在，容易讓民間普通的打架事件，上升到了殺人流血的地步，繼而引起宗族與宗族之間的大殺特殺，這已經嚴重的影響到了地方的安寧，對朝廷、對地方、對百姓都不是好事情。”解開了迷霧后的楊侗心頭如撥云見日，“擬出禁‘武’章程，發回洛陽，完善之后，頒行天下。。”
“喏。”