官員異地任免制度的起源于漢武帝時期。
其原因是七國之亂給漢庭帶來了巨大的打擊與威懾，從而導致他們不得不思變。
七國之亂是漢景帝時期的事情，而這件事情卻一直到了漢武帝時期才推行。
基本上可以說，就是這種制度，保證了漢武帝的中央集權制度。
而通過實踐總結，發現異地為官的官員，很難像之前那樣能夠編織出一道巨大的關系網落。
那種自上到下的網絡，能夠直接影響到中央集權的網絡。
而官員異地任免這個決定，自漢朝開始以后，往后每一個朝代都在運行著。
后來甚至有千里不為官的規定，再到五百里不為官等等。
也有沒有距離限制，但單獨限制了不能在本郡，以及本郡臨近郡為官的規定。
這些官員因為是異地為官，上任的時候幾乎就是孤身一人，最多帶著自己的妻兒。
若是中央朝廷對于地方的威懾力度不夠，那么他們這些官員到了地方上去為官，不說能夠做出一番事業，怕是剛到就會被人給個下馬威，然后待上幾年灰溜溜的滾蛋。
所以，若是異地為官的政令推開以后，讓大家都不再覺得這是故意刁難人之后。
那些到異地為官的人，反倒更希望中央朝廷的威懾力能夠很大，越大越好，只有這樣，他們才能安穩的去當官。
而從這個方面來說，這些異地為官的官員，又會潛意識的幫助支持加強中央集權。
“王上，斥候考核恐為不妥！”張良想了想，還是說道。
“為何？”王不餓看著張良，兩個完全不同的部門，沒有相互的隸屬關系，這樣的考核才更具有真實性吧？
“斥候的權力太大了！”張良說道。
王不餓愣了下。
斥候的權力太大了？
斥候現在有什么權力？
不就是監視一下地方上的情況嗎？
行動權在于游擊將，基層的斥候就是普通百姓，一個縣有編制的斥候，也就三五個人而已。
反正王不餓是覺得，斥候是真的好用，能讓自己快速的了解到各地的一舉一動。
只要自己愿意，想了解一個地方的情況，很短的時間內便能看到這個地方近期的一切情況。
“王上，吏部考核能力沒問題，但若是能力與品德相互輔佐，讓斥候來負責品德就有些不妥了，時日一久，若是斥候軍官心思不正，地方官員又豈敢得罪他們？任何一個官員，都不可能在處理每一件事情的時候都能做到最好，若是斥候避輕就重，專一的盯著一點大肆宣揚官員品德有問題呢？真若是如此，哪怕這個官員做了十個正確的決定，也會被這一個看似不正確的決定給毀掉的。”張良說道。
這種避輕就重的情況是不可能完全避免的。
哪怕新組建一個衙門去負責，也依舊有可能發生這樣的情況。
但這事交給斥候來負責，所帶來的影響可能會更重一些。
王不餓突然想到了明朝的東廠西廠錦衣衛，其用意是好的，但隨著時間的發展，這些部門的權力越來越大，最終導致了一系列不受控制的影響。
張良說的也有道理，是人就會犯錯誤。
若是真有官員因為得罪人的原因而被故意針對，那未免也就太慘了一些。
對于官員本身來說是慘，對于自己來說，當然是不希望這種好官員被埋沒。
王不餓繼續的想著應對的辦法。
考核，不能全部都是固定形式的，這樣會讓更多的官員們提前有所準備。
而對于官員的考慮，就必須是具有隱蔽性的，突襲性質的考核。
只有在官員不知情的前提下，才能看到最真實的情況。
最好的辦法就是自己微服私訪，親自去看。
但天下那么大，顯然是看不過來的。
若是單獨組建一個部門，又需要防止權力過大。
那么最好的辦法自然就是輪轉制，讓負責前去考核的官員，在出發之前自己都不知道自己要去哪里，這樣自然能夠避免一些勾結的現象。
若是為了圖穩，可以多派幾個人去，相互之間分批過去，相互不知道彼此，只有多者得到的答案相差不大，才能證明是真實正確的。
但是……
很難……
王不餓有意推舉科舉制度，但一項制度的形成，不可能是一兩年就能搞定的。
現在連學舍都還沒開始建造呢，所以，哪怕現在就開始建造，第一批參與科舉的人，至少也得是在十年之后。
所以現在的漢國，用的依舊是察舉制，只不過現在的察舉制還沒有達到最完善的時候。
基本上就是地方官員負責選拔，這個流程也就是一級一級的往下走。
漢隨秦制，現在在行政方面還沒有什么太大的變化，依舊還是延續了秦朝的制度。
五家為一伍，兩伍為一什，十什為一里，十里為一亭，十亭為一鄉，十鄉為一縣，十縣為一郡。
有些地方可能沒按照這個走，但大多數都是這樣的。
每三年每個里選出一人，然后亭長對這些人進行考核，從中挑選出三人，于當年下半年報到鄉里面，年底之前，鄉有秩（管大鄉）、鄉嗇夫（管小鄉）再從通過第一輪選拔的三十人中選出五人上報各縣。
次年各縣要對這五十人進行更加細致的考核，而這個過程長達一年之久，最終選出不多于五人上報到郡里。
到了第三年，郡守再用半年的時間去復審挑選，從五十人中，挑選出合適的人上報到洛陽吏部。
吏部基本在年初就通知各郡考核的時間，反正是在第三年下半年。
這時候各地挑選出來的人才會前往洛陽進行最終的考核。
就是論策，給你一道題目，答對了可以為官，答不對哪來的回哪去。
郡守推薦沒有名額限制，如果他愿意，可以把五十個人全部報上去。
但只有傻子才會這么做。
察舉制！
察舉制！
有察，有舉，有制度。
若是你推薦的人通過了考核，若將來他犯了罪，不論輕重，對推薦他的官員都會有很大的影響。
而根據犯罪時期的級別，影響到的級別不同罷了，若是犯案時是縣官，那么影響最大的就是當時舉薦他的縣令，以及以下的官員。
而這種制度，又會帶來另一個隱患。
犯罪了舉薦他的官員要受到牽連，那么這些官員若是還活著，必定會想辦法掩蓋，從而形成另一個朋黨。
當然，大多數時候長官只是掛個名。
你是小人物的時候犯事，影響的是掌教化的官員，因為是他們實際上負責考核的。
當你混起來了，影響的就是那些一把手了，因為是以他們的名義舉薦的。
當然，你若是混成功了，好處也是顯而易見的。
例如說舉薦了灌嬰的宋軼，現在就混著一個郡守美滋滋的過著小日子。
而舉薦了韓信的灌嬰，現在的日子還用多說嗎？
論地位，論能力，他幾乎能稱之為大漢第一將軍。
王不餓做事從來都不喜歡只看眼前。
雖然面前擺著的，是如何對官員考核的問題。
但是在王不餓看來，卻是可以利用這件事情，來做點別的事情的。
而之所以考慮到察舉制方面，自然是為將來的科舉制做鋪墊。
沒有什么事情是能一蹴而成的，就像那啥啥啥的，直來直去的也就是一個人爽，想要大家一起在天空翱翔，你得來點鋪墊才行。
“取消察舉責任制，郡守縣令保留直接舉薦的權力，但往后舉薦人才，由各地教坊司來負責執行！”王不餓突然說道。
“？？？”張良突然懵了，這好好的咋突然又跑偏了呢？
王不餓卻沒有去考慮張良的懵逼。
這么做自然是有原因的，而且，王不餓也覺得會有很大的幫助。
于是接著說道：“通過察舉考核的官員，兩年不為官，由吏部統一出具題目，分配這些官員前往各地暗中調查地方官員的品德問題……”
聽著王不餓的話，張良突然眼前一亮。
越想越覺得驚訝，越想越是震驚。
不由得拍手叫好道：“善！大善！王上此舉，還真是大善啊！”
一個好的政策，往往不需要更多的解釋。
懂的人自然懂，不懂的人，解釋的再多也未必能懂。
張良身居高位時日已久，接觸的事情，見過的人也很多。
所以他看懂了王不餓此舉的用意，這是根據自己先前提出的建議而給出的進化版應對方案。
張良又一次的被震驚了，張良突然有了一種感覺。
就算是秦始皇現在還活著，以王不餓的才智，將來做到丞相之位也不難吧？
當然，馬屁什么的在心里面拍一下就行了。
像張不衣，司馬欣那種不要臉的手段，張良是使不出來的。
好歹也是中書令，三駕馬車之一，就算是拍馬屁，也得拍的與眾不同。
于是，張良在心中稍稍擼了一下，然后說道：
“此舉最大的優勢在于，其一，參與人員兩年一輪換，其二，參與人員皆為新官員，沒有那么多的勢力干擾，加上異地派遣，更加無所顧慮，可以得到更準確的答案，其三，通過讓他們去實際調查，亦能更加清晰的了解朝廷對于官員的考核隨機性，令其在為官之后不敢有所懈怠，其四，能對現在的官員起到震懾效果，其五……”
看著張良，王不餓滿頭的黑線。
俺只是想解決考核人員被人收買的問題，順便鋪墊一下將來的科舉啊，你這一二三四的列出來，還說的這么有道理，俺……
俺踏馬的自己都懵了，這個辦法真有這么流弊？