皇極殿。
“肅靜！”
田守信高聲。
群臣這才安靜下來，但一個個臉上的表情，卻依然還是驚異和不安。
又或者，所以人都是沉默的反對。
雖然不愿意當差、做徭役的士紳，可以出銀子替代，但對享受慣了尊遇的士紳們來說，這依然是不可接受的。
另外，“朝為田舍郎，暮登天子堂”。讀書人腦袋削個尖也要考取功名，就是因為考取了功名就成了官紳，光宗耀祖，官紳可以享受免徭役賦稅制度，被鄉人所崇拜，凌駕于他人之上，如果什么特權都沒有了，誰還要當官？
“朕的意思，說的很清楚了，不知道卿等如何想？”朱慈烺望著群臣。
一片靜寂。
所有人都低下頭，不敢和皇帝的目光對視。
終于，有一人站出。
“陛下英明，臣以為，士紳接納投獻，已經是偏離了太祖、成祖當初優待讀書人的本意，造成國家財稅大量流失，已經是非改不可了，臣愿第一個帶頭，放棄家中田產的優待，今秋之時，向朝廷按田納糧！”
卻是右通政使司蔡道憲。
因為當初在岳州的際遇，因為其才華，蔡道憲深得隆武帝的賞識，今日大事，蔡道憲主動，而且是在隆武帝的授意在支持。
朱慈烺眼露欣慰，點頭。
蔡道憲之后，吳偉業又站出，接著，陸續有十幾個臣子站出，表態支持陛下的新政，但除了吳偉業一個侍郎之外，其他都是小官，直到左都御史、當代大儒錢謙益站出，大聲表態，支持陛下革除舊弊，實行新政之時，殿中才掀起微微的騷動。
“讀書為了什么？為了知書明理，知書明理為了什么？為了學以致用，報效國家，不是為了斂財，君子愛財取之有道，臣以為，接納投獻的弊端，該改，也必須改。”
錢謙益為當世大儒，更應該維護讀書人的利益，就算不維護，也可以選擇沉默，為什么要跳出來公開贊同呢？
同時的，錢家是江南有名的大地主，錢謙益贊同，不是自己革自己的命、放自己的血嗎？
果真是錢附議、軟憲臺嗎？
錢附議、軟憲臺，百官悄悄給錢謙益取的兩個外號，意思是，不管陛下提出什么，他都會同意。
又或者，錢謙益想要入閣想瘋了，連自己的田產利益，都可以放棄？
錢謙益說完就返回，不管周邊或是驚訝，或是不屑，或是憤怒的目光……
錢謙益之后，刑部孟兆祥，大理寺凌義渠，兵部王家彥，也都站出。
但內閣閣員，暫時都還是沉默。當然了，這并不表示他們都是反對，只是他們自持身份，不到最后時候，不能輕易表態。
而就表現官員的數目來看，沉默的反對者依然是大多數。
“陛下，臣反對！”
果然，一個緋袍大員不顧身邊人的拉扯、勸阻，站出來，高聲叫。
正是內閣大學士袁繼咸。
袁繼咸沒有站著諫言，而是直接跪在地上，叩首道：“自太祖高皇帝以來，我大明即優待天下讀書人，減免稅賦，已成慣例，如今驟然改之，欲令其一體納糧，和農夫無異，這以后還有誰要讀書？斯文何在？讀書人的體面何在？讀書人是國家的元氣，把元氣傷了，國庫里的銀子再多又有什么用？沒有了讀書人，這大明朝的江山，又靠誰來支撐，誰來治理？陛下，三思啊，一體納糧，一體當差，絕不可為……”
說到最后，袁繼咸甚至是激動的哭了出來。
御座上，朱慈烺微微沉默。
面對袁繼咸的站出，他并不意外，他只是感到沉重，持續了兩個月，也討論了兩個月，連袁繼咸都不能理解，不能支持，天下讀書人的反對，不知道會有多少呢？
但他不懼，無論如何，哪怕是動搖國本，一體當差一體納糧，削除特權，都是必須進行的。
“袁閣老，起來說話吧。”朱慈烺道。
袁繼咸卻跪地不肯起。
朱慈烺也不勉強，望著殿中群臣，緩緩說道：“朝廷的難處，士紳優待的緣起，經過，結果，朕剛才已經說的明白了，非是朕想要如此，只是形式所逼，不得不如此啊，朕知道，如果是其他任何一個朝臣提出這項改革，其他人非撕了他不可，因此，就由朕親自來，所有的榮辱功過，由朕一人承擔……”
“陛下，讀書人為的不是錢糧，是斯文，是圣人之學的傳續啊。一體當差一體納糧，違背祖制，利少害多，不可實行啊……”跪在地上的袁繼咸哭了出來，又連連叩首。
殿中隱隱有騷動，有人開始蠢蠢欲動，想要站出來附和了。
朱慈烺臉色越發凝重，他知道，不能任由袁繼咸這么下去了，不然今日的朝議不但議不出結果，反而有可能影響改革的推行，只是他緩緩說道：“袁閣老的擔心，朕明白，讀書人的斯文和體面，朕也絕對會顧的。朕知道，大明朝的官員俸祿淺薄，很多人都是靠著家中的田地在生活，這也是當初，高祖皇帝成祖皇帝，要優待讀書人的原因之一。不這樣，不足以讓讀書人安心。”
“只是時過境遷，這種辦法已經不適合當下的時局了，非是改動不可。”
“其實，士紳優免，某種意義上，就是俸祿的補貼，現在朝廷改動優免，等于是免除了這部分的補貼，因此朕決定，提高讀書人的待遇和我大明朝官員的俸祿，將原本說不清、道不明的優遇，折成銀子，光明正大的賦予！”
朱慈烺道。
聽到此，殿中群臣都是驚訝，微微騷動，大明朝官員的俸祿，分為本俸和雜項補貼，雜項補貼，各個時期的數目都不相同，但本俸卻一直延續洪武朝的舊數目，兩百八十年來，從未有改變，現在聽陛下的意思，難道是要將本俸和補貼一起提高嗎？
但又能提高呢。
如果只是提高一點，但卻沒有了士紳優免的待遇，天下官員的日子都不會好過。
說到此，朱慈烺看向首輔蔣德璟：“蔣閣老，不知道內閣的計劃，可已經擬定完成？”
首輔蔣德璟出列，拱手行禮：“回陛下，成了。”
“那就當堂公布，讓大家聽一聽吧。”
“遵旨！”
蔣德璟向倪元璐點頭。
倪元璐站出，展開手中的卷抽，大聲念了起來。
開宗明義，內閣的計劃書首先闡明的就是一體納糧，一體當差。
士紳一體納糧，這一點，不論是你是當朝閣老，還是初中秀才，無人可減免，無人可例外，所有人名下的田產都必須照章向國家繳納賦稅。
也就是說，從今之后，國家財稅面前，人人平等，再沒有投獻的空間了，小戶納糧，大戶也得納糧，小戶也就沒有必要將自己的田地，掛在大戶的名下了。
但一體當差卻不同，在職官員和致仕的官員，不在其中，也就是說，一體當差只針對中了功名，比如秀才，舉人，但卻沒有為官的讀書人，又或者是被朝廷罷黜的罪員，過去，這些人都是免當差的，但現在，都必須當差了。
所謂的當差，其實就是徭役。
就大明朝的稅制來說，田賦并不高，但徭役卻是太過繁重，修城修路，整修河道，旱鑿井，澇通渠，支援軍事，百姓們一年下來，一日都不得閑，而且所有的徭役都得自帶工具、自備干糧，甚至有的還要冒生命危險，因此逼的很多人賣掉土地，逃亡他鄉。
為什么這么慘？
一來朝廷收入少，沒有錢糧，為了各種修造，只能是加大徭役，第二，一人秀才，全家不當差，只有家中一個人有功名，就全部都優免，士紳家族從上到下都不用參加徭役，這一來，原本應該他們承擔的徭役，就落到了普通百姓的身上，從而更加重了負擔。
但實行改革之后，這些沒有做官的讀書人都不能優免了，要不扛起鐵鎬，去參加徭役，要不就用銀子抵徭役。
在朱慈烺的計劃里，徭役要逐步減少，即便是當下，一年的徭役，最多也不能超過一個月時間，一月以后，修建的工程如果需要繼續，那官府就必須拿出錢糧，用市價雇傭百姓。
等到以后國家財政增加，國庫充盈了，原本義務的徭役，要變成雇傭的工程，如此，不但減輕了窮苦百姓的負擔，也是為他們找到了生計，解決了就業。
聽著倪元璐的計劃，殿中殿外又漸漸騷動了起來，內閣指定的計劃極細，看起來誰也不能免啊。
想到讀書人都得去擔土挑石，他們心中都是不滿。
雖然可以用銀子抵徭役，但情感上總是不舒服讀書人沒有了優待，和普通百姓的待遇完全相同，這是從來都沒過的事情，完全就是斯文掃地啊。
如果不是隆武陛下強力主導，如果是其他臣子，他們早就一擁而上，將其彈劾的體無完膚了……
倪元璐繼續念第二項。
第二項說的就是官員俸祿的增加。
大明朝官員俸祿，相比歷朝歷代，是最為微薄的，正七品官員，每月本俸三兩，加上雜項補貼，每月的俸祿在六兩銀子左右，另，七品可優免田賦80畝，免丁徭8人。
但這些俸祿并不全部都是官員的，如果是地方的七品縣令，他還需要請師爺，養馬，雇轎夫，這個開資，都是從他個人俸祿里支度的。論起來，幾乎是剩不下多少的。
當然了，這是表面，實際上，各地縣官，州官都是有灰色收入的，過去是火耗，隆武帝鑄造隆武銀元，斷絕火耗之弊后，縣官州官只能從其他地方想辦法，總之，一縣父母官，一州的父母官，只要心眼活，做幾年官，攢下一筆銀子，還是一件很容易的事。
所以才有人說，三年清知府，十萬雪花銀。
雖然夸張了很多，但其間的道理卻是一樣的。
當然了，像海瑞那樣的清官是例外。
地方官員有灰色收入，京官沒有，他們領的只能是那七石五斗，而京師物價高，房租貴，還有各種應酬，有時吏部還會拖欠，一年算起來，剩不了幾個錢，甚至有些低級京官，需要向家里人要銀子才能維持生計。
但官員們還是愿意做京官，一來距離權力中樞近，機會多；第二，在京城鍍幾年金，就可以外放做大官，同時的，地方官員進京，也少不了向他們這些京官行賄，這也都是心照不宣的慣例。
“新設養廉銀……”
令群臣意外的是，隆武陛下并不是增加官員的本俸和雜項補貼，而是新設了一個俸祿名稱。
“何謂養廉？”
“因官吏貪贓，時有所聞，特設此名，欲其顧名思義，勉為廉吏也！”
“七品官員，每月添養廉銀五兩，轎夫養馬的費用，由朝廷負擔，六品官添養廉銀八兩……三品巡撫，每月二百八十兩，二品總督，四百五十兩，府中車馬，一切護衛，皆由朝廷負擔！”
“三品侍郎，每月一百兩，在京二品，每月一百八十兩。”
“武將同例。”
“此為朝廷定制的最低標準，各省可依據各自物價，報內閣，酌情予以增加。”
“既然是養廉銀，那就是為了養廉而設，如果官員武將領了養廉銀還敢貪墨，罪加一等，朝廷所發養廉銀，要全部收回，不足者抄家罰沒！”
倪元璐的聲音在殿中回蕩。
殿中掀起一陣騷動。
七品官員的養廉銀每月有五兩銀子，等于是增加了一倍的俸祿，知府巡撫總督更多，雖然對高級官員來說，每月幾百兩的養廉銀，未必能入他們的眼，但對只是依靠俸祿的清官來說，這實在是一筆大收入。
何況朝廷還承擔轎夫和馬車的費用。
殿中殿外都是京官，如果養廉銀實施，等于每個人都漲了一倍多的工資。
當然了，代價是，他們老家的田產，不能再享受優免了，得像普通百姓一樣，繳納賦稅了，算來算去，他們中間的大多數人其實都是巨虧的。
只有像海瑞那種，家中無田，兩袖清風的好官，是實實在在的得到了好處。
“至于八品九品的吏員，養廉銀的多少，由各省指定，報內閣批準。”
“另，內閣初步擬定，尚未出仕的舉人，每人每月補讀書銀四兩，秀才一人一月，八錢。”