這一天，隆武帝朱慈烺的心情也極好。
渤海所戰役結束，降服張家口塞外三部之后，他一直在關注蒙古草原和遼東建虜的動向。
收服蒙古，以為臂膀，是黃太吉生前制定的策略，并且成功完成，自從蒙古人完全倒向建虜之后，大明長城塞外，就處處變的不安全，建虜大軍可以出其不意的千里長城的任何地方，這也是建虜入塞屢屢得手，大明防不勝防的原因之一，而為了應對，大明不得不付出更多的精力和財力，修繕長城，增加邊境防務和糧餉，據估算，大明每年在長城沿線的投入，都在百萬兩以上，等于是在大明極其困窘的錢糧政策之上雪上加霜。
現在張家口塞外三部歸順，不說其他地方，只說張家口，以后建虜再想要出其不意的出現，就已經是不可能的。
更重要的是，有了張家口三部的帶頭，說不得會有更多的蒙古部落效仿，歸順大明，到時，黃太吉一心倡議的滿蒙一體，這些年苦心經營的根基，就會轟然倒塌。
一旦沒有了蒙古人的臂助，女真建虜再想要入塞，和大明爭雄，就難了。
多爾袞雖然不是黃太吉，但卻也能稱得上是雄才大略之人，張家口塞外三部倒戈的危險性，他不會不知道，他是一定做出反應的，甚至有可能會立刻帶兵，討伐張家口三部，以殺雞儆猴，阻止蒙古各部的動搖。
在朱慈烺的內心里，倒真的希望多爾袞能這么做。如果多爾袞現在就統領大軍殺向張家口，一來說明多爾袞比黃太吉差的遠，不是一個能沉得住氣的首領，二來說明建虜實力猶盛，糧餉依然有保證，大明仍要保持最高警惕。
不過多爾袞并沒有立刻興兵討伐張家口塞外三部。
綜合各方面消息，阿濟格兵敗，什克騰被滅，張家口塞外三部倒向明國的消息傳回沈陽后，多爾袞十分震怒，不過卻駁回了肅親王豪格，立刻出兵草原，聯合科爾沁，哈刺慎，喀喇沁蒙古，討伐張家口塞外三部的建議，只是派出重臣，前往草原，安撫哈刺慎、科爾沁、喀喇沁蒙古，同時以兵敗之罪，將阿濟格的英親王，降為英武郡王，但仍然鎮守錦州。
渤海所之戰時，明軍大勝，戰略意圖全部達成，唯一的遺憾，就是阿濟格僥幸逃脫。聽聞阿濟格負傷，但不知道傷情如何？
多爾袞暫時蟄伏，沒有向張家口塞外三部興兵問罪，但軍機處研判，面對張家口塞外三部的反正，建虜不會無動于衷，現在按兵不動，不過是因為寒冬臘月，不利用兵罷了，等到來年秋天，多爾袞一定會統領建虜和各部蒙古，進犯張家口，討伐塞外三部，掀起大戰。
為此，不但張家口塞外三部要做好迎敵的準備，宣府兵以及京營各部，也要做好備戰，一旦多爾袞來襲，就要全力出擊，力保張家口塞外三部的旗幟不倒。
建虜沒有動靜，湖廣和陜西的剿匪，也沒有大的消息傳來，左夢庚這段時間在襄陽也還老實，朱慈烺的注意力自然就轉到了內政之上。
“陛下，蔣閣老他們到了。”田守信來稟報。
朱慈烺點頭：“讓他們進來吧。”
群臣魚貫而入。
蔣德璟走在最前，行禮之后，他將手中厚如磚頭的一本冊子呈上，說道：
“陛下，經群臣商議，都察院審核，來年的預算書已經定了。請您御覽。”
自從隆武帝提出預算之策，并確定預算之計后，這兩個月以來，六部九卿，連帶著使錢的各種衙門，包括內廷、宗人府，都忙的腳不沾地，紛紛估算自己衙門來年的預算花銷，并一一詳細列表，內閣統一整理，于朝堂上工統一公布，由言官御史和各級官員一一討論，以知道誰的錢該花？誰的錢不該花，誰的錢又花多了？
果然，一番激烈的“雞蛋里挑骨頭”之后，好幾個衙門的預算，就被壓縮下來了。
而在討論明年預算的同時，戶部也預估了明年的歲入，兩者一比較，大明來年的虧空，最少有四百五十萬兩銀子。
見虧空這么多，文官們習慣的就想要削減軍費，畢竟在明年的預算支出中，兵部預算超過五成，是最大的支出項。其次為賑災，占據了兩成。
但這是隆武帝所不允許的。
“建虜未滅，遼東未平，李自成和張獻忠還在茍延殘喘，這種時候，怎么可以削減軍費？”
“兵部的預算和賑災錢糧，一兩也不能少！”
文官們這才收了想要削減軍費和減少賑災的打算。
今日，關于各部的預算，終于是確定下來。
兵部預算，一兩沒有少，其他預算，東挪西減，最終也只減了十萬兩，也就是說，明年虧空，最少還在四百四十萬兩左右。
田守信接過預算書，呈到隆武帝面前。
朱慈烺接過翻開，根本不細看，只簡單看了一下大略的數字，然后就合上書皮，點頭說道：“既然內閣議定，都察院沒有意見，左都御史也已經簽字蓋印，那就準予執行吧。”
“臣等領旨。”
群臣躬身領旨。很多人都是暗暗松了一口氣，這個預算書可真夠折騰人的，這一月以來，朝中官員沒有一人能安生，不但要編列預算，而且要絞盡腦汁，反復商議，以防出現漏洞，送到都察院之后，被御史找出毛病，淪為笑柄。即便不是笑柄，也必然灰頭土臉，會被內閣呵斥，拿回去重新編列。
現在，終于是通過了。
內閣五臣抬頭，臉上都露出欣慰之色。
大明財政歷來都是亂糟糟，即便張居正為首輔時，也不曾有過正式的預算，各部衙門都是有了銀子就花，沒有銀子就欠著，連官員俸祿也是如此，官員們根本沒有機會，詳細梳理每一筆的開銷，今年要做預算書，上下這么一核算，這才發現，六部九卿衙門，包括都察院自己，每年的花銷，其實都是相當驚人的，有很多不應該花的銀子，糊里糊涂的就花了出去，該花的銀子，反倒是一直在拖欠。
但現在有了預算書，明年的銀子就不能在亂花了，各部自己結算，兵部的銀子，不能挪到工部，預算書里沒有編列，沒有被審核通過的花銷，一個銅錢也不能使了。
“四百四十萬兩銀子，我大明一年竟然有這么大的財政虧空……”
先是同意內閣送上的預算書，接著朱慈烺輕輕一嘆：“雖然朕今年年初在揚州抄沒鹽商，甲申之亂時，又抄沒作亂的一眾勛貴，到今日為止，除了支應今年的開銷，內廷府庫仍有八九百萬兩的存銀，分出一半，堵上明年的窟窿，不成問題，宮中再省著點用，后年也可以勉強支撐，但后后年呢？”
說到此，朱慈烺目光望向群臣，語有深意的說道：“后后年又去哪里找這么多的銀子呢？寅吃卯糧，坐吃山空，終究不是長久之策啊。而沒有銀子，我大明又拿什么剿滅流賊，收復遼東？唉，朕心甚憂啊。”
殿中靜寂。
很多人的眼皮在微微跳動。
所有人都知道，隆武帝，怕是很會就會將改制之刀，砍向稅制了。
但四百五十萬兩的虧空，可不是一個小數目，群臣想來想去，腦子想破，也想不出改革哪個稅種，能一年得到這么多的銀子？
隆武帝也沒有再繼續說，而是轉對站在身后的田守信：“外廷的預算定了，內廷的預算書，也該拿出來，給諸位閣老和群臣過目了。”
“遵旨。”
田守信領旨，然后取出一個方匣，打開了，將放在里面的內廷預算書拿了出來，送到內閣首輔蔣德璟的面前。
遵照隆武帝的旨意，內廷司禮監御馬監等二十四處衙門，在新成立的“審計監”的幫助下，將來年可能的花銷都列了出來，因為是第一次，加上宮中事務繁雜，人員眾多，各種明暗支出，數不勝數，加上時間又緊張，隆武帝明旨，十二月初一，必須做出來年的預算，以備朝臣審查。因此，這一份的預算，并沒有達到百分百的準確和詳細。
不過已經算是很詳細了，從宮中每日開銷，到來年隆武帝計劃縫制幾身龍袍，夏冬多少靴子，都有清楚表列。
蔣德璟接過預算書，臉色沉靜，但眼中卻不禁閃過一絲激動。
這是大明兩百年來，不，是華夏王朝幾千年以來，皇帝第一次將自己明年可能的花銷，公之于眾，并準許朝臣提出意見。
隆武帝圣明啊。
離開乾清宮，蔣德璟雙手端著內廷預算書，返回內閣值房，然后在桌子上鋪開了，請其他四個閣老，連著戶部尚書傅永淳，侍郎堵錫等七人，一一觀看。
和六部九卿衙門的預算書不同，內廷預算書不得抄錄，暫時也不送都察院，只有六部九卿的重臣可以閱看。
到今日為止，宮中太監七千人，宮女七千，這還是遣散了大批宮女之后的數字，這么多人，吃喝拉撒，衣物行走，置辦各種物件，一年所需最少在四十萬兩銀子，再加上皇帝，皇子，太妃，先帝嬪妃，各種盛大儀式，各種賞賜，宮殿的維修，私下里的貪墨，宮中一年的基本開銷都在一百二十萬兩銀子以上。
這還不能有大災，如果發生了火災，有宮殿燒毀，那重建宮殿就又是一筆巨大的花銷。
最初看到這個數字，朱慈烺并不驚奇，身為穿越者和曾經的老師，他稍微一算，就知道宮中開銷絕不是一個小數目，這還是崇禎帝節儉，如果是萬歷嘉靖，喜好奢華，又修殿又是修道觀的，這筆預算最少還得翻一倍，有史料記載，大明皇室支出最多的一年是602年，也就是明萬歷三十年，這一年的皇室開銷超過六百五十萬兩，是為歲入的三分之一多。
“遵先帝遺訓，宮中用度，所用宮女和宦者，朕會逐年縮減。”
隆武帝繼位之初就有明言，宮中停了西華門的凈身房，又放了大批宮女出宮，同時宮中二十四衙門，做了大范圍的合并，很多衙門只剩下了空牌子，里面一個人都沒有了，空出來的人手，全部進入到內廷新近成立的一個衙門，叫大明皇家書局。
雖然叫衙門，但并不是衙門，大明皇家書局的唯一任務，就是印刷出版各種官方書籍，比如剛剛被隆武帝以十萬兩銀子買到印刷權的《幾何原本》和《農政全書》，因為印刷權被皇帝買下，獨家印刷，在數學和農政大熱的情況下，利潤是可期的。
而在這兩本之外，在隆武帝的旨意下，大明皇家書局還會印刷更多品種的書籍，西游記三國演義西廂記封神演義都可以公開印刷，水滸傳被崇禎帝禁了，暫時還不能印刷，另外還有各種翻譯的西洋科學書籍，未來也都是出版的重點。
皇家書局需要大量的人手，而宮中二十四衙門識字的那些大小太監，就成了最好的來源。
由他們印刷，校對，發行這些書籍，賺來的銀子再進入內廷庫，對內廷形成反哺。
乾清宮“敬天法祖”牌匾的書寫者，書法家，前司禮監大掌印高時明，被隆武帝任命為了皇家書局的管事，這些天正忙的腳不沾地，
二十四衙門改制，成立審計監和皇家書局，人得其用，少了很多的閑人，這也是朱慈烺一直以來的策略。
大明皇宮人數眾多，前世里有人在野史記載，說大明皇宮的宮女和太監加起來，有十萬人之眾，雖然這個人數一看就是夸張，但整個皇宮有一萬多將近兩萬人，卻是沒有錯的。
這么多人，一下子忽然全部遣散是不現實的，不說他們出宮之后的生計，只說宮中秩序就會亂了套。
因此，朱慈烺定下的策略是，徐徐減、徐徐放，壓縮宮中各種不必要的開銷，合并不必要的衙門，打擊貪墨，與時俱進，給太監們找到自謀其力的一技之長，皇家書局就是在這種思路中成立的。
最終的目標，整個紫禁城，宮女加太監，不超過兩千人，甚至等到以后科技發達了，有機械助力，百人也可以。
皇帝都如此，各地藩王自然就更不能多養太監和宮女了。
而今年的預算書，在他強力節儉的要求和督促下，內廷預算，一共是八十萬兩加二十萬兩。
為什么要加二十萬兩？
這二十萬兩乃是為永王和坤興公主的婚事而準備。
而照隆武帝的旨意，以后每年都要有百分之五到十的縮減，最終目標，紫禁城一年的開支用度，不超過四十萬兩銀子……
注：明清宮中支用，最少為咸豐皇帝，曾經有一年只花了四十萬兩銀子。清末時，皇室支用卻達到了高峰，宣統元年，各種儀式下來，皇室一年就花了一千萬兩。