肖云陽在等待戰魂遞增的時候也沒有閑著，他之所以回到維也納這座大漢帝國的政治中心，主要是為了大漢帝國下一步的政治變革。
法蘭西大革命的影響雖然已經逝去，以大漢帝國完勝告終，但卻給肖云陽敲響了警鐘。
大漢帝國對白人各階級的高壓剝削，已經觸碰到了底限，這一次大量法蘭西白人權貴參與叛亂，也讓肖云陽對白人權貴的信任降到了歷史冰點。
暫時沒有動其他行省的白人權貴，只是肖云陽在麻痹眾人，制定新的政策罷了。
大漢帝國之所以要善待白人權貴，主要有兩個原因。
第一，當年肖云陽為了快速擴張地盤，樹立投降榜樣，所以給了投誠的白人權貴很好的待遇，只是取締了他們的封建特權和兵權，封地也只是奪取城鎮和交通要點之類的重要地區。
這讓那些地方白人權貴在非城市的領地內仍然擁有巨大的權利。
第二，就是大漢帝國的流官政治確實無法把觸角延伸到鄉鎮地區，更別提那些偏遠地帶了。
所以，白人權貴成為一個很好的替補，幫助大漢帝國管理這些地方。
因此，想要把白人權貴這個特殊階層從大漢帝國中搬走，必須要把上述兩個原因解決掉。
第一個原因不算什么，如今整個歐羅巴都變成了大漢帝國的本土，只剩下北方嚴寒地區的莫斯科公國，以附庸國的身份被大漢帝國‘保護著’。
理所當然的，大漢帝國已經不需要打著金字招牌去招降敵方的貴族了。
但第二個原因卻不好解決，大漢帝國的地盤太大了，很多地方還由于戰爭和自然環境問題地廣人稀，根本無法實行流官統治。
即便把十萬戶漢民都變成地方官，也不可能把大漢帝國所有的鄉村納入掌控當中。
納入掌控不是說派過去一個村長就能把整個村子掌控在內，以漢人的拉仇恨程度，獨身一人去當村長，最好的待遇就是被架空，莫名其妙死在任期上都是常態！
至于讓漢人村長帶著一隊士兵去赴任，安全性自然沒問題，到刀槍之下統治也不是問題。
然而，大漢帝國已經控制了整個歐羅巴，有多少個村落別說是肖云陽，連帝國內閣都沒有統計出來！
每個村落派一隊村長護衛，哪怕護衛只有個位數，也足以把大漢帝國所有的地方軍戶兵加野戰部隊拆解干凈……
最重要的是，內閣統計的保守數據下，這么做還不一定夠用……
然而，地方縣鎮官府乃至城市官府都需要軍戶兵駐守，不可能分出來太多兵力去護衛一名村長。
所以，仿造肖云陽上輩子那種村官下鄉的方式根本不可能做到，即便是肖云陽上輩子那個通訊順暢的網絡時代，面積和整個歐羅巴差不多的祖國也足足有7000多萬名‘官吏’！
反觀肖云陽現在，漢民只有區區十萬戶……
把老弱婦孺算進去也填不滿村官的缺口。
理所當然的，讓漢人下鄉是根本不可能事件，即便肖云陽完成系統任務獲得額外10萬戶漢人也做不到。
其實，讓漢人主官下發到縣一級行政地區已經是帝國的極限了。
這還是建立在很多鄉村城鎮并沒有被納入縣城管轄區域的結果。
在大漢帝國，大量的村鎮都掌握在地方白人權貴手里，只有行省、城市、縣城三個級別的行政區域被帝國直轄。
當然，這三個區域也是最富饒的地方，且地理位置往往比較重要。
足以保證大漢帝國的整體掌控。
只是，法蘭西大革命告訴肖云陽，整體掌控沒用，只要有外來勢力的資金注入，大規模的革命該爆發一樣爆發。
除非大漢帝國解決每一個白人家庭的口糧問題！
但肖云陽知道那是不可能的，先不提他對白皮豬的印象分很差，就說現如今的社會生產力，根本不可能保證人人吃飽飯。
再加上社會資源的分配不均勻，當官的大魚大肉吃到吐，一級一級往下剝削，下面人更別提想吃飽飯了……
社會資源分配不均是大漢帝國對忠誠之人的獎勵，這個制度不能取消，真要是大同社會的話，大家伙憑什么為大漢帝國賣命干活？
正是這種種困難，導致大漢帝國一直沒有對白人權貴動手。
直到法蘭西大革命爆發，肖云陽明白，再不動手以后還不知道有多少次革命呢！
因為地方白人權貴是殺不絕的，就拿現在差不多死光的法蘭西地方白人權貴，他們原本掌控的村鎮地區帝國政權根本無法采用流官制度掌控，時間一久，不是誕生新的地方豪紳就是淪為法外之地。
即便設立一群軍戶兵看管，那些看管的軍戶兵也會因為長時間與官府脫離接觸，而漸漸變了味道。
所以，肖云陽必須嘗試一種新的體制來彌補這一缺陷。
這方面肖云陽倒是有很多先例可以參考，他上輩子的記憶中有很多案例可以拿來使用。
于是，在肖云陽提出的概念下，大漢帝國內閣制訂了‘一村一士’制度。
這里的士不是鄉紳之士，而是職業砍人的武士！
只要這樣，才可以真正意義的震懾住偏遠鄉村的宵小之輩。
一村一士制度沒有全國推行，而是先把地方白人權貴損失慘重的法蘭西地區推行。
法蘭西之戰誕生了大量有功勞的軍戶兵，這些軍戶兵按照往常的例子只能得到職務上的提升，和些許田產增加。
不過這一次在肖云陽的主導下，大漢帝國打算新設立一個武士階級。
士的概念被嚴格設立出來，士位于純血漢人之下，其他所有白人之上，享有世襲權利，對自己封地生殺予奪的大權，以及兵役！
所謂的一村一士，自然就是一個武士可以得到一個村落的分封之地！
當然，真要是讓一個武士去一個村落當老大，很容易被圍毆致死……
大漢帝國的武士都是從立功的軍戶兵轉換而來的，不是從小練習砍人技術的日本武士！
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